Direccionamiento institucional fondo de empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA

    1. Presentación
    2. Introducción
    3. Referente conceptual
    4. Referente teórico
    5. Estrategia metodológica
    6. Diseño metodológico
    7. Conclusiones
    8. Recomendaciones
    9. Anexos

    PRESENTACIÓN

    "La educación es el cimiento sobre el que la acción socioeconómica ha de elevarse"

    James P. Warbasse

    Toda organización del sector solidario debe ser facilitadora en la creación de espacios que permitan llevar a cabo una verdadera participación en la comunidad.

    La participación se tiene como base prioritaria para la construcción de una patria nueva, debe estar fundada en la educación pues, ésta se constituye en el pilar fundamental para el desarrollo de las comunidades.

    Para impulsar el progreso de una organización del sector solidario se deben ejecutar programas educativos que tiendan a desarrollar el espíritu solidario del individuo, así como proporcionar los elementos que lo conduzcan a desempeñarse correctamente en cada uno de los estamentos que conforman la entidad. Pero ese éxito, debe ser respaldado necesariamente por el buen manejo empresarial; una organización que no genere proyectos rentables, financiera, social y económicamente está llamada a desaparecer o, en el mejor de los casos quedarse con una personería jurídica, excelente visión social, un profundo conocimiento en la teoría de la cooperación, la solidaridad y la ayuda mutua, pero sin proyecciones o visión de .

    Los anteriores componentes deben ser conjugados, de tal manera que con una permanente investigación, planeación y un conjunto de acciones coherentes, se promocione al sector como una alternativa de cambio para las soluciones que requiere Colombia.

    El presente documento se desarrolla acatando las normas legales vigentes, que orientan el quehacer educativo, dando la interpretación de carácter técnico, lo cual conduce a la aproximación de una adecuada unificación de criterios sobre la materia.

    Se destaca el apoyo decidido del Departamento Administrativo de la Economía Solidaria - DANSOCIAL y el Ministerio de Educación Nacional, que a través de su dependencia de educación no formal, contribuyó a la orientación técnica en la conceptualización de la educación que nos ocupa, tarea que se continúa pues, el desarrollo de contenidos, con énfasis axiológico, es de permanente validación.

    INTRODUCCIÓN

    El presente trabajo tiene como propósito describir y documentar el "Direccionamiento Institucional del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF -", las tendencias conceptuales con relación al campo de la Economía Solidaria, su entorno y proyección empresarial.

    En el Primer capítulo se presenta el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF -, su definición. objetivos estratégicos, proyección, aspectos legales, misión, visión, aspectos administrativos, proyectos aprobados por la Junta Directiva y el organigrama.

    En el Segundo Capítulo se abordan los tópicos que hacen Referencia al Sector de la Economía Solidaria en Colombia, su definición, características, fines, principios, campos, y marco normativo.

    El Tercer Capítulo presenta la Propuesta Educativa FEDAF, y Convenio FEDAF – UAM, la cuál es una innovación diseñada, elaborada y ejecutada por el autor de este proyecto, teniendo en cuenta los tópicos diseñados conforme a los estándares de calidad para impartir educación en Economía Solidaria de orden Nacional, según la Resolución #0194 de 2.001 del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria - DANSOCIAL -.

    Para una mejor asimilación, el tercer capítulo de este proyecto fue distribuido en cuatro Fases teniendo en cuenta el orden de dificultad iniciando con la Fase I que hace referencia a la inducción a la Economía Solidaria, la Fase II Curso Básico que es el Programa de Incorporación del modelo solidario, la Fase III es la Gestión en Economía Solidaria a nivel Medio y la Fase IV es la Gestión en Economía Solidaria a nivel Avanzado.

      1. TÍTULO
    1. REFERENTE CONCEPTUAL

    Direccionamiento Institucional del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF -

    1.2 ÁREA PROBLEMÁTICA

    La economía hace referencia al mundo de los negocios, las ganancias, el empleo, los precios, el consumo entre otros; es una buena administración de bienes y de tiempo que ejerce un individuo. La economía se ejerce desde antes del siglo XVI pero se da como ciencia a mediados del siglo XVII. Es una ciencia que estudia las leyes de producción. Aunque el estudio de los sistemas o problemas económicos viene hace muchos tiempo atrás por el sistema de manejo o aplicación. Aunque surgen algunas ideas diciendo que con la llamada ley natural los problemas económicos se solucionan por si mismos.

    Aunque en los últimos años la evolución de la economía ha seguido en gran parte la de la economía mundial, en países como Grecia y Roma, la economía, la ética y la ciencia política desarrollaban estudios sobre la industria y el comercio, la agricultura y la organización sociopolítica. A partir del siglo XVI hasta las revoluciones del siglo XVII, la economía y la política superaron su misión a los príncipes escolásticos. En Grecia antigua los pensadores clásicos dependieron de factores económicos para explicar muchos procesos sociales. A partir del siglo XVIII cuando la economía y la sociología se fragmentaron como segmento distintos de la ciencias sociales. Esta fragmentación continuó durante las primeras décadas del siglo XX.

    Las interrelaciones de economía y geografía derivan de una premisa fundamental. Las instituciones económicas y las formas de organización de la actividad productiva divergen de país a país incluso dentro de un mismo país entre sus diferentes regiones. La geografía moderna se transformó en la rama del conocimiento que más ha auxiliado la tarea del análisis económico

    La unión economía y derecho Implica un alto grado de interdependencia del derecho y la economía. Esta compete a la ley jurídica de situar al hombre. Todos los hechos económicos tienen raíces condiciones que los sitúan también en el área especifica del derecho.

    La economía mantiene estrechas relaciones con otras ramas del conocimiento que no se sitúan necesariamente en el ámbito de las ciencias sociales. Entre estas destacan los conceptos que generalmente se agrupan bajo la dominación de métodos cuantitativos, como la matemáticas y la estadística. Los métodos cuantitativos han sido de particular interés para la economía

    Aún cuando se recurra a métodos cuantitativos, como uno de sus instrumentos metodológicos, el estudio de los aspectos económicos de la vida, es objeto de una de las más extensas categóricas del conocimiento humano. Estas también pueden caracterizar como ciencias del comportamiento o alternativamente como ciencias humanas.

    La concepción de asociativa en el contexto social económico , financiero y gubernamental tiene significado en la medida en que se aborde correctamente el concepto de Economía Solidaria aplicado al Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF -.

    De acuerdo con la normatividad colombiana, el proyecto educativo de Economía Solidaria está orientado por la Directiva No. 31 de 2.000 del Departamento Administrativo Nacional de La Economía Solidaria – DANSOCIAL - y el Ministerio de Educación Nacional. En ella están las orientaciones y lineamientos para la promoción de la Educación Solidaria. La directiva define la Educación solidaria como: "Entiéndase por Educación Solidaria el proceso permanente orientado a fortalecer la práctica de valores de solidaridad, cooperación y ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que permitan consolidar un compromiso social frente a la misión que deben cumplir las Organizaciones Solidarias de conformidad con las previsiones de la Ley 454/98. En armonía con lo anterior, la Educación Solidaria busca consolidar procesos de autogestión empresarial en función del desarrollo sostenible de la calidad de vida de los asociados y de la comunidad en general."

    Con el fin de brindarle al Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – nuevas dinámicas decrecimiento diferente a las tradicionales (ahorro y crédito entre sus asociados), el autor de este Proyecto de Grado, estudió, diseñó, elaboró, socializó y ejecutó los procedimientos necesarios para brindarle a esta entidad dos unidades estratégicas de negocios: Capacitación y Servicio de Asesoría y Consultoría, permitiendo proyectar los servicios de la organización a la comunidad local, regional y nacional, a través de la consecución de la Acreditación del Fondo de Empleados.

    Según la resolución #0194 de 2.001 del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria – DANSOCIAL – sólo podrán impartir educación en Economía Solidaria las del sector solidario que sigan los procedimientos de éste para notificar y evaluar los programas sujetos de acreditación.

    Los procedimientos y los documentos legales, modelos que deben acompañar las solicitudes y notificaciones de acreditación efectuadas ante DANSOCIAL son los siguientes:

    Paso 1: El usuario debe hacer la petición formal de la acreditación mediante un oficio dirigido al Coordinador grupo de educación del DANSOCIAL, dicha solicitud debe venir firmada por el Representante Legal de la Institución, con su respectiva cédula, debe especificar, si es de orden Nacional o Regional, y la relación de los documentos aportados para el caso, acordes a la Resolución 0194 de mayo 30 de 2001.

    Paso 2: Una vez registrada la solicitud, DANSOCIAL evalúa la documentación presentada y debe solicitar información complementaria, los contenidos mínimos de acuerdo a la resolución 0194 anexando material bibliográfico y didáctico con toda la información necesaria para acreditar la institución.

    Paso 3: Los peticionarios tienen derecho a que se les notifique por escrito el estado de su petición y a guardar un derecho de turno y un registro ante DANSOCIAL, lo cual les garantiza un proceso de calidad, transparencia, celeridad y economía en los procesos.

    Paso 4: La coordinación del grupo de educación designa la asesora a quien pueden dirigirse para aclarar o solicitar información respectiva a los procesos de acreditación.

    Paso 5: Los peticionarios que reúnan los requisitos de la acreditación, acordes a la Resolución 0194, DANSOCIAL le notificara al Representante Legal.

    Paso 6: Las personas Jurídicas acreditadas únicamente podrán impartir ecuación en Materia de Economía Solidaria. Y serán benefactoras de los siguientes beneficios: Celebración de convenios interinstitucionales, gratuita por parte de DANSOCIAL mediante la página Web, integraran el Consejo Pedagógico a nivel nacional y regional, podrán emitir certificaciones de los cursos Inductorio y básico a las personas que quieran conformar una cooperativa y registrarla ante los órganos de control y vigilancia quien les solicitará el certificado acreditado de dichos cursos.

    Los documentos que deben allegarse al estudio de acreditación son los siguientes:

    Documentos jurídicos:

    1. Carta de solicitud dirigida al director del DANSOCIAL firmada por el representante legal de la institución.
    2. Registro actualizado de la cámara de comercio
    3. Estatuto.
    4. Hojas de vida de administrativos y docentes con los soportes necesarios
    5. Si la institución es de educación no formal debe presentar la copia de la resolución de la secretaria respectiva.
    6. Si la institución es una ONG favor presentar los documentos de registro ante la respectiva alcaldía.
    7. Si la institución es del sistema de educación superior debe presentar el registro ICFES.
    8. Anexar el soporte económico financiero, balance del último año o en su caso Balance de constitución de la .
    9. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal
    10. Fotocopia de la tarjeta profesional del revisor fiscal.



    Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11




     

    Documentos administrativos:

    1. Plan de desarrollo
    2. Misión
    3. Visión
    4. Mercado de trabajo
    5. Oferta educativa
    6. contexto sociogeográfico
    7. Justificación de la coherencia entre el proyecto educativo y las necesidades regionales y nacionales
    8. Previsiones sobre cooperación institucional
    9. Estructura orgánica de la institución ( anexar organigrama)
    10. Vínculos con el sector productivo
    11. Convenios si los tienen o los que proyectan anexar copias de la muestra representativa.
    12. Sede de la , describir si la planta física es propia o arrendada, y en donde se capacitara.

    Documentos académicos:

    1. Descripción de la pedagogía utilizada o en su caso la metodología
    2. Descripción de la forma en que se evaluara a nivel de docentes, a nivel de estudiantes, y a nivel de la gestión empresarial.
    3. Descripción de las líneas de investigación que desarrollaran.
    4. Material didáctico a utilizar, descripción y anexos en muestra pequeña por cada separado
    5. Bibliografía de cada nivel desarrollado
    6. Desarrollo de cada nivel por separado.

    1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

    ¿ Cómo Brindarle Direccionamiento Institucional al Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF –

    1.4 ANTECEDENTES

    Desde comienzos del siglo XX las asociaciones adoptan diversidad de expresiones de acuerdo a sus objetivos específicos motivo de su conformación, a los estímulos para la conformación, condiciones de ingreso de afiliados y otros elementos complementarios. Por ejemplo relaciones con la empresa.

    La legislación expedida durante la época, en la cual se inicia nuestro derecho social propende por el estimulo de asociaciones de empleados que tienden a cumplir actividades de fomento de ahorro, prestación de auxilios mutuos, solidaridad, previsión social. Bajo esta concepción de ideas se constituyen los fondos de empleados.

    Los fondos de empleados como asociaciones voluntarias de personas, que organizan esfuerzos y recursos para servir a sus miembros sin animo de lucro, actuaban como entidades de hecho.

    A finales de los años treinta se les empieza a reconocer personería jurídica por el Ministerio de Justicia hasta el año 1983 cuando se le asignó a la Superintendencia Nacional de Cooperativas (actualmente es la Superintendencia de Sociedades de Economía Solidaria) el reconocimiento y control a los fondos de empleados.

    Desde la creación del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUDECA – FEDAF – y sólo hasta finales del año 2.002, se vio la necesidad de brindarle un Direccionamiento Institucional al Fondo de Empleados a través de un proceso de planeación emprendido por la Gerencia del Fondo de Empleados sometiendo a evaluación de la Junta Directiva y los diferentes Comités existentes dentro de éste el Plan de Desarrollo FEDAF 2.003 -2.008, El Proyecto Educativo, la Misión, la Visión de FEDAF, los cuales fueron posteriormente aprobados por la Asamblea General de Asociados en el 29 de Marzo de 2.003.

    Teniendo en cuenta, que el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – no contaba con los documentos administrativos, ni académicos para obtener la acreditación por parte del DANSOCIAL, se realizó la respectiva búsqueda de información a través de las diferentes Bibliotecas de la ciudad de Manizales, Internet, y otras instituciones, complementando con los conocimientos adquiridos en diferentes capacitaciones sobre Economía Solidaria a través de Entidades Acreditadas como ANALFE (Asociación Nacional de Fondos de Empleados) y UNICOOP (Unión de Cooperativas de Caldas), así como con los conocimientos adquiridos por medio de la Universidad Autónoma de Manizales en el Diplomado Docencia en Ambientes Virtuales y la Especialización en Gerencia de Finanzas. Proceso que contó con la colaboración de los Directivos de la Universidad Autónoma de Manizales a través de los Doctores César Vallejo, Francia Restrepo y Julieth Agamez, en cuanto al ajuste y diseño de contenidos bajo los parámetros de calidad y excelencia de los programas que imparte la Universidad. De igual manera, el apoyo de la Junta Directiva del Fondo de Empleados en cabeza del Doctor Luis Alberto Toro Carvajal presidente de la misma.

    Es importante destacar que en las Bibliotecas de las Universidades de la ciudad de Manizales se encontró muy poca Bibliografía sobre Economía Solidaria, y la poca existente se refiere a monografías con estudios de factibilidad para constitución de Cooperativas.

    El desarrollo de la mayoría de contenidos temáticos se basó en los aspectos Legales contenidos en los acuerdos internacionales que tratan sobre el Cooperativismo, la Constitución Nacional, las diferentes Leyes, decretos, resoluciones, circulares y circulares conjuntas expedidas por la Superintendencia de la Economía Solidaria – SES – y el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria - DANSOCIAL –.

    Por lo tanto, este proyecto es un marco de referencia conceptual y actualizado bajo los parámetros legales y contenidos temáticos dentro del campo de la Economía Solidaria, acorde a los lineamientos establecidos por la SES y los estándares de calidad del DANSOCIAL.

    1.5 OBJETIVOS

    1.5.1 Objetivo General

    Brindarle al Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – el direccionamiento institucional necesario para obtener la Acreditación para impartir Educación en Economía Solidaria y otras dinámicas de crecimiento diferentes a las que tradicionalmente ha tenido.

    1.5.2 Objetivos Específicos

    Implementar en el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – un proceso de planeación que permita la elaboración de su Plan de Desarrollo y Proyecto Educativo a cinco años.

    Elaborar los documentos académicos y administrativos necesarios para que el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – obtenga la acreditación por parte del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria – DANSOCIAL – para impartir educación en Economía Solidaria.

    Realizar el Reglamento Interno de trabajo y seguridad social de FEDAF, así como los respectivos manuales de funciones de los empleados del Fondo y los procedimientos de los servicios que presta.

    Establecer el respectivo Convenio de Cooperación Institucional entre el fondo de Empleados y la UAM para Brindar Diplomados en Economía Solidaria en Modalidad Presencial, Distancia y Virtual.

    Elaborar un modelo de Balance Social que presente en forma clara y precisa las fuentes y aplicaciones de recursos económicos del Fondo de Empleados en cumplimiento de su razón social como empresa de servicios.

    Determinar la pedagogía y metodología que utilizará el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF - en su proyecto Educativo.

    1.6 JUSTIFICACIÓN

    El desarrollo de este proyecto de Direccionamiento institucional del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – y su respectiva Acreditación para impartir educación en Economía Solidaria, permite brindarle a esta empresa por primera vez en sus diecinueve años de existencia posicionamiento a nivel regional y nacional, y, expandir nuevos servicios a la comunidad a través de dos unidades estratégicas de negocios como son Capacitación, Asesoría y Consultoría.

    El presente proyecto con sus respectivos programas es de suma importancia para la comunidad solidaria y la comunidad en general, porque su conceptualidad promueve una corriente de pensamiento sobre una economía alternativa para mejorar la calidad de vida del sector de la economía solidaria del país.

    La dimensión del Proyecto en lo Social incorpora toda la filosofía y doctrina de los principios de igualdad de oportunidades, de equidad, de justicia social, de responsabilidad y cooperación y la dimensión Económica responde a los principios de autosugestión empresarial, eficiencia y productividad.

    El Proyecto tiene una dimensión cultural recuperando los valores de la ética mediante procesos de formación creativa, lúdica y productiva reconociendo la diversidad de los grupos humanos que participan con su propio repertorio de valores socioculturales, respetando la identidad cultural y el cúmulo de conocimientos aprendidos tradicionalmente.

    Con el fin de aprovechar los valores y fortalezas que se tienen al ser un Fondo de Empleados del Sector Educativo, y teniendo en cuenta que algunas de las entidades que actualmente están encargadas de ofrecer formación referente a economía solidaria, lo hacen en forma de educación tradicional orientados únicamente a las cooperativas o fondos de empleados, con poca participación de los estudiantes, deficiente sistema de evaluación y pocas veces se tiene en cuenta los conocimientos, capacidades, aptitudes y actitudes de los alumnos, ya que, en algunas ocasiones el solo pagar y asistir es suficiente para recibir un certificado. El Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales "FEDAF" en compañía de nuestra empresa Patronal la Universidad Autónoma de Manizales "UAM", han unido sus fuerzas para proponer un Proyecto Educativo que combine los criterios de calidad y excelencia como lo exige la ley 30 de la Educación para hacerla extensiva al Sector de la Economía Solidaria, el cuál ocupa el tercer Renglón de la Economía Colombiana y al cuál no se le ha reconocido la importancia que tiene; mediante el desarrollo de nuevos modelos pedagógicos de aprendizaje acordes al desarrollo social, económico, político, tecnológico y científico de nuestro mundo moderno.

    Todas las del sector solidario (Cooperativas, Fondos de Empleadas, Asociativas de Trabajo, entre otras), cada año deben destinar por ley un porcentaje de sus excedentes para capacitar en Economía Solidaria a sus asociados y directivos, que muchas veces por cuestiones de disponibilidad de tiempo de éstos, no pueden capacitarse en programas de formación solidaria, aunque cuenten con los recursos económicos para hacerlo, por lo tanto a través del este proyecto a parte de la educación presencial, se brindarán los mismos programas en modalidad a y virtual, como alternativa de estudio que ofrecerá a los estudiantes la oportunidad de manejar el tiempo de acuerdo con la disponibilidad de su agenda personal. Esto quiere decir que cada quién podrá determinar cuando y durante cuanto tiempo va a desarrollar su proceso de aprendizaje, sin embargo, esto no significa que no se deba cumplir con un calendario académico para presentar trabajos y proyectos predeterminados en los cursos.

    La flexibilidad en el tiempo para la realización del aprendizaje en nuestro sistema de aprendizaje no es total, es más bien moderada, esto se ha determinado de este modo porque la mayoría de personas prefiere aplazar las cosas para más tarde y por tal motivo algunos abandonan los procesos por mucho tiempo y esto dificulta el logro de un aprendizaje significativo.

    Actualmente, se cuenta con la infraestructura necesaria para la orientación de programas a y en modalidad virtual con calidad para la región, y el país, estas modalidades de educación suelen confundirse con el acceso de archivos a través de Internet que contengan información, ya que, sin la debida orientación, pedagogía, metodología y asesoría da lugar a malas interpretaciones.

    La Superintendencia de Economía Solidaria, la Confederación Nacional de Cooperativas - CONFECOOP - y el Departamento Administrativo Nacional de la Economía solidaria - DANSOCIAL - a través de sus páginas Web dejan a disposición del público en general la consulta de algunas leyes, y decretos que rigen el sector.

    El conocimiento es dinámico y avanza paralelamente con el desarrollo de la ciencia, es por esto, que es necesario buscar nuevos caminos para orientar la educación y hacer que ésta llegue a lugares de difícil acceso sin que se ocasionen gastos adiciónales a los estudiantes o a las instituciones educativas.

    Desde 1994, la Universidad Virtual del ITESM y la Universidad Autónoma de Bucaramanga UNAB, celebraron un convenio para ofrecer varios programas de maestrías y capacitación en Colombia. A partir de 1995 otras entidades de educación superior colombianas se vincularon a este convenio y se conforma la Red Universitaria José Celestino Mutis, de la cual la Universidad Autónoma de Manizales, y a su vez su Fondo de Empleados hace parte.

    La Red Mutis esta integrada por la Universidad Autónoma de Bucaramanga, UNAB, Corporación Universitaria Autónoma de Occidente, Corporación Universitaria de Bolívar CUTB, Corporación Universitaria de Ibagué CORUNIVERSITARIA, Fundación Universitaria de Popayán FUP, Universidad Autónoma de Manizales UAM, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores ITESM de México, Fundación Suramericana Medellín.

    Para llevar a cabo el proyecto de educación Virtual se han conseguido equipos para comunicación satelital, tecnología RDSI y un estudio completo de Televisión, desde el cuál se emite programación educativa y cultural por medio del canal 18 de EPM Televisión de cobertura Nacional adjudicado a nuestra Universidad, así como la Emisora Radio Cóndor que en Frecuencia AM 1.040KHz es a su vez la Emisora cultural del eje cafetero, en Especial en Caldas.

    La Capacitación en Economía Solidaria, es un mercado potencial y una excelente oportunidad para mejorar la calidad de la Educación de dicho Sector, con Proyección para realizar Diplomados, Tecnologías, Pregrados, Especializaciones y Maestrías en Economía Solidaria en Convenio con la Universidad Autónoma de Manizales.

    Es muy importante que los futuros fundadores o asociados de una organización solidaria tengan muy claro el Marco Histórico, Legal y Conceptual de la Economía Solidaria, a fin de que puedan constituir la que más se identifique con sus intereses, condiciones y necesidades; para aquellos participantes que ya son asociados de una entidad legalmente constituida, el nivel introductorio a la Economía Solidaria le permitirá conocer, reflexionar, interiorizar y adquirir la conciencia apropiada de que su entidad contribuye al mejoramiento de las condiciones y calidad de vida del grupo de personas que la conforman y no una entidad capitalista con ánimo de lucro para unos pocos a expensas de otros.

    La revolución de la informática ha penetrado a todos los sectores de la sociedad y conscientes de en el mundo actual estos conocimientos se han convertido en una necesidad base del progreso de nuestras organizaciones y en especial del sector solidario como los son el leer y escribir.

    El Nivel Básico de la Economía Solidaria le permite al participante conocer el Marco Histórico y Jurídico, poder identificar y formular proyectos acorde a sus necesidades que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los integrantes de su organización.

    A través de talleres sobre Reglamentaciones se brindarán los conceptos básicos para que las personas que participen puedan darle la estructura legal que requiere cada organización de economía solidaria.

    El Nivel Medio de la Economía Solidaria le permite al participante tener la capacitación apropiada para el desarrollo y fortalecimiento de su organización solidaria, con enfoques modernos administrativos, con proyección comunitaria y solidaria.

    A través de talleres sobre Estatutos se brindarán los conceptos básicos para que las personas que participen puedan conocer su efectiva aplicación en su organización y así proponer las reformas estatutarias acordes a la estructura legal vigente.

    El Internet es el más fascinante de los mundos que con el desarrollo de los computadoras y las telecomunicaciones se ha establecido sin límites. Con Internet hoy día se puede desde leer el periódico, efectuar compras, ingresar a cualquier biblioteca en el planeta hasta consultar archivos de la NASA y el FBI. El Internet es un medio de comunicación de datos, video y sonido que ha hecho más pequeño el mundo y mediante el módulo de Herramientas Informáticas el participante aprenderá acerca de las maneras de conexión, a navegar y realizar transferencia de archivos y aplicarlos a la Economía Solidaria.

    El Nivel Avanzado de la Economía Solidaria le permite al participante profundizar en los conocimientos, actitudes y destrezas que requiere el directivo del sector solidario, para consolidar y expandir su organización, en pro del desarrollo social económico y cultural bajo el marco de nuevas competencias y cambios, brindándole las bases necesarias para que elaboren un Plan de Desarrollo y su respectivo Proyecto Educativo Social y Empresarial - PESEM -

    Se tiene previsto brindar capacitación a nivel Nacional bajo las siguientes Modalidades:

    Presencial: El Fondo de Empleados brindará directamente los cursos y seminarios en Economía Solidaria. Los diplomados que se desarrollen se dictarán en Convenio FONDO – UAM, por medio del Departamento de Educación Continuada de la UAM mediante clases magistrales teórico prácticas con ayuda de medios audiovisuales: Proyector, videobeam, carteleras, talleres.

    Distancia: Se emitirá en coordinación con el Departamento de Educación a Distancia de la UAM, y través del canal de la UAM (Canal 18 de EPM Televisión), la emisora Radio Cóndor (1.040 Khz. AM) propiedad de la Universidad, combinando clases magistrales teórico prácticas.

    Virtual: Se Brindará con el departamento de Enlace Digital de la UAM con el soporte de la Infraestructura Física y tecnológica a través por medio de Internet, El canal de Televisión de la Universidad y las Universidades que conforman con nosotros la Red José Celestino Mutis a Nivel Nacional.

    Si el estudiante no tiene conocimientos básicos de informática, esta primera etapa será presencial, el resto será en modalidad virtual por medio de Internet.

    Para desempeñarse como participante de un virtual es preciso tener en cuenta cuáles son las diferencias respecto a la educación presencial en la cual todos hemos desarrollado nuestra educación formal.

    En primer lugar, para asistir a una clase presencial los estudiantes se desplazaban a escuelas y universidades, se compartía un mismo espacio físico con sus compañeros. Para participar en un virtual se debe contar con acceso a Internet mediante un computador con buenas especificaciones técnicas para hacer una navegación multimedia, es decir, correr un video, bajar imágenes o interactuar en un Chat por ejemplo. Cabe anotar que la tecnología se puede utilizar en un virtual como medio de interacción entre los participantes de un , así como también para realizar actividades interactivas entre los materiales multimedia y el estudiante.

    En segundo lugar, otra diferencia fundamental es que en las clases presenciales se estaba acostumbrado a ver a al profesor frente a un tablero, a un laboratorio o a un taller explicando los temas que se debían aprender o haciendo un seguimiento de las actividades frente a guías de estudio o talleres. En un virtual los participantes tienen mayor contacto con los materiales de estudio que con los profesores mismos, esto al comienzo puede desorientar y se requerirá de un esfuerzo adicional para involucrarse con el proceso de aprendizaje personal, mas que con esperar que otra persona los lleve de la mano. Esto no quiere decir que los profesores no intervengan en el aprendizaje, por el contrario son ellos quienes hacen el diseño de los materiales educativos de manera que pueda desenvolverse en los cursos y, además, siempre podrá contar con su asistencia en el proceso de aprendizaje.

    En tercer lugar, cuando se asiste a clases presenciales la escritura en muchos casos se convertía en un acto reflejo poco consciente con el cual se consignaba ideas de terceros y pocas veces las propias. En un virtual la escritura y la lectura se convierten en un requisito fundamental para la comunicación. Se notará que con la práctica el estudiante llegará a escribir y leer con mayor propiedad, expresando tanto las ideas de otros como las suyas.

    Finalmente, se sabe que aunque existen diferencias con la experiencia resaltamos que el éxito académico de los estudiantes de cursos virtuales es directamente influenciado por el nivel de responsabilidad y compromiso que cada uno va adquiriendo durante el proceso.

    Este proyecto le permitirá al Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – contar con nuevas dinámicas de crecimiento, no solo desde el punto de vista académico y social, sino financiero, ya que, podrá contar con otros ingresos diferentes a los que tradicionalmente tienen todos los Fondos de Empleados del país como son los intereses a los créditos de sus asociados.

    El desarrollo de este proyecto le permitirá al Fondo de Empleados proyectarse a nivel regional y nacional, mediante la participación de éste como entidad acreditada, en el Programa SUMA SOLIDARIA, que consiste en una red de organizaciones sociales y solidarias de segundo y tercer grado, de entidades territoriales regionales, departamentales y distritales, y de entidades del gobierno central para definir, en torno al Plan de Desarrollo "Hacia un estado comunitario", una Agenda de Solidaridad 2003-2007 y acordar y ejecutar las Agendas Sectoriales Solidarias que la precisen y financien proyectos para la creación, capacitación y fomento de las diferentes organizaciones del Sector Solidario.

    El Programa SUMA Solidaria está dividido en tres grandes Redes:

    Red Territorial: Desarrollan y ejecuta los Convenios DANSOCIAL – Gobernaciones y Alcaldías. Esta Red está compuesta por: Comité Intergremial, Red Pública y el Consejo Pedagógico de la Economía Solidaria CONPES: Compuesto por Entidades Acreditadas.

    Red Intergremial: Desarrolla y ejecuta los Convenios DANSOCIAL y las organizaciones de Segundo y tercer Grado de la Economía Solidaria, y agremiaciones de Grupos de Voluntariados, Juntas de Acción Comunal, ONG’s.

    Red Sectorial: En esta se establecen Alianzas y Convenios DANSOCIAL – Sector Público (Programa LEOS, BANCOLDEX, FINDETER).

    1. REFERENTE TEÓRICO – ANALÍTICO

    2.1 EL FONDO DE EMPLEADOS DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MANIZALES Y FUNDECA – FEDAF -

    El Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA "FEDAF" fue creado en 1985 y reconocido legalmente el 12 de agosto del mismo año según personería Jurídica 1522 del DANCOOP.

    La Persona Jurídica (Jurisprudencia) según el Art. 633 del código de comercio se define como una entidad capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones y de ser representada judicial y extrajudicialmente .

    Una colectividad con personería jurídica, con la cual pueden adquirir derechos y contraer obligaciones tiene los siguientes atributos:

    • Autorizaciones expedida por la autoridad pública.
    • Un representante que actúa por ellos y que el titular de los derechos y de las obligaciones no es cada uno de los miembros de la colectividad, sino la persona moral, de la colectividad, única.
    • Existencia de un patrimonio y de una capacidad propia, independientemente del de sus miembros.

    El requisito del reconocimiento por el poder público constituye la diferencia entre persona jurídica y persona natural. La persona natural también requiere de un acto jurídico para que autorice su existencia como sujeto capaz de ejercer sus derechos y obligaciones.

    El Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA - FEDAF - se ha caracterizado por la no-vinculación de personal de alto nivel de la Universidad y FUNDECA, no por razones del Fondo de Empleados, sino directamente de sus trabajadores, lo cual de alguna manera limita sus ingresos.

    Su manejo desde el punto de vista social y financiero se ha caracterizado por su transparencia y la buena voluntad de sus directivos, aunque de una forma doméstica y temerosa, lo cual ha influido en sus políticas de desarrollo y crecimiento.

    Durante los últimos dos años se han logrado grandes cambios dentro de las políticas del Fondo de Empleados, se amplió la cobertura de los auxilios al grupo Familiar de los asociados y se ha velado por la prestación de servicios acorde a las necesidades y condiciones del momento.

    2.1.1 Definición. FEDAF es una empresa asociativa de derecho privado sin ánimo de lucro, de número de asociados y patrimonio variable e ilimitado, regida por las disposiciones legales vigentes y en especial la legislación sobre fondos de empleados. Su domicilio principal es la ciudad de Manizales y tiene como ámbito de operaciones todo el territorio de la República de Colombia y podrá establecer las dependencias administrativas que fueren necesarias en cualquier parte de él.

    En términos generales podemos afirmar y acorde al criterio legal que una empresa sin animo de lucro es una entidad de interés común que en el desarrollo propio de sus funciones o actividades persigue básicamente el bienestar social de sus integrantes, bien sea una asociación, fundación o corporación.

    Es necesario advertir que las acciones de las entidades sin animo de lucro, en el desarrollo de su actividad social no son con carácter de explotación económica, aunque pretendan obtener utilidades, que no generan repartición de dividendos, sino más bien unos excedentes, que se deben revertir en bienes y servicios para sus beneficiarios o sea los asociados en el caso de los fondos de empleados.

    Una corporación está formada por un grupo de individuos y tiene por objeto el bienestar de los asociados, sea físico, intelectual y moral. Puede perseguir o no fines de lucro.

    En una fundación no hay personas asociadas, sino un conjunto de bienes dedicados a un fin social con personería jurídica.

    La asociación vincula a los individuos que poseen un interés identificado con el de la entidad como lo es un sindicato o una sociedad de padres de familia.

    El objetivo principal del Fondo de Empleados es de fomentar la solidaridad, el compañerismo, el ahorro; suministrar créditos y prestar servicios de índole social que busquen el mejoramiento de la calidad de vida y de las condiciones sociales, morales, culturales y económicas de todos sus asociados.

    Este objetivo se ha cumplido parcialmente, pues la función se ha centrado en el fomento del ahorro y en el suministro de créditos. Sólo durante las últimas vigencias se logra instalar nuevamente diferentes comités fortaleciendo así el carácter democrático y los niveles de participación de los asociados en las diferentes actividades, así como la prestación de algunos servicios. Mediante el apoyo y la orientación de la Junta Directiva y la Gerencia se ha logrado fortalecer los mismos y desarrollar programas en beneficio de los asociados y su grupo familiar:

    El Fondo de Empleados está constituido por los siguientes órganos de Administración, Dirección, Vigilancia y Control:

    * Junta Directiva. Este órgano de administración es nombrado por la asamblea general de asociados y está compuesto por cinco miembros principales con sus respectivos suplentes numéricos. Es el máximo órgano después de la Asamblea General, encargado de la Administración y dirección del Fondo de Empleados, así como de establecer las políticas que le permitan el crecimiento y desarrollo a éste. La voluntad, visión Empresarial y Social de sus miembros responden a la confianza puesta en los asociados al designarlos, se ha logrado consolidar como equipo de trabajo comprometido y decidido; deja florecer sus ideas de cambio y evolución propios de una Empresa en crecimiento, fortalecimiento y desarrollo, aportando toda su capacidad de trabajo coordinado y efectivo.

    * Comité de bienestar social. Nombrado por la Junta directiva, es el Encargado de coordinar y realizar actividades de Recreación, Educación y Solidaridad. Así mismo, es el encargado de estudiar y aprobar las solicitudes de auxilio que presenten los asociados tanto para ellos como para su grupo familiar, velando que éstos estén acordes al Reglamento de Bienestar Social, considerando que por cada asociado se otorga un máximo de tres (3) auxilios por año, sin repetir auxilios del mismo tipo. Este comité está conformado por tres miembros principales (un representante de la junta directiva y dos asociados) con sus respectivos suplentes numéricos.

    * Comité de crédito. Su función es la de estudiar y aprobar todos los créditos que soliciten los asociados. Es de resaltar el compromiso de este Comité en la agilidad y el cumplimiento. Los créditos que se aprueban están ceñidos al reglamento; las razones por las que son negados algunos son por el no lleno de los requisitos, lo cual se le explica al asociado afectados. De igual manera, el Gerente está autorizado para aprobar todos los créditos Ordinarios, de Calamidad y en Modalidad de Bonos cuyo monto no supere los tres Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes. Este comité es nombrado por la junta directiva y está compuesto por tres miembros así: el gerente, un representante de los asociados y un representante de la junta directiva.

    * Comité de administración interno del riesgo de liquidez. Conforme al Decreto 790 de 2.003 de la Superintendencia de la Economía Solidaria – SES -, la Junta Directiva nombró en el mes de Abril de 2.003 el Comité de Administración Interno del Riesgo de Liquidez, según las instrucciones dadas en la Circular #009 de 2.003 de la – SES se debe constituir el Fondo de Liquidez, que para las condiciones de FEDAF corresponde al 2% de los Ahorros permanentes de sus Asociados, el cuál se reporta por medio magnético a través de la Confederación Nacional de Cooperativas - CONFECOOP - a la SES. Las funciones de este comité están enfocadas en asesorar a la alta gerencia en plantear las políticas de pago y de servicio de crédito, planes de inversión, control presupuestal, planes de contingencia, proyecciones del flujo de caja y análisis y control de . Este comité está conformado por tres integrantes así: el gerente, un representante de los asociados y un representante de la junta directiva.

    * Comité de control social. Su función principal es la fiscalización y control interno de la parte Social (respeto a los derechos de los asociados y el desarrollo equitativo de las funciones del Fondo), la presencia de éste Comité se ha hecho sentir en muchos frentes del Fondo. Es así como se le informa oportunamente de las reuniones de Junta Directiva y se cuenta con la participación de uno o varios representantes del Comité en éstas (donde dicho representante tiene voz, pero no voto). Igualmente ha sido el Comité de Control Social el encargado de liderar los sorteos mensuales que hace FEDAF de bonos de mercado y un sorteo bimestral de un (1) Alojamiento en un Centro Vacacional (Villa Beatriz) para el Asociado y su grupo Familiar con alimentación para 4 personas dos días una noche. Este comité está compuesto por tres miembros principales con sus respectivos suplentes numéricos, nombrados por la asamblea general de asociados.

    * Revisor fiscal. No puede ser asociado del Fondo de Empleados, se encarga de la vigilancia, auditoria y control de los aspectos Contables y Financieros del Fondo. Nombrado por la asamblea general de asociados.

    * Gerente. Es nombrado por la Junta Directiva, a cargo de un asociado al Fondo mediante contrato de Honorarios, aunque su contrato es por de medio tiempo, tiene disponibilidad de realizar sus funciones durante todo el día, es el Representante Legal y responsable de administrar el dinero del Fondo y ejecutar los mandatos de la Asamblea General y la Junta Directiva. Debido a la Acreditación del fondo de Empleados, aparte de sus funciones ha adquirido las siguientes responsabilidades como son: Docente Acreditado para impartir educación en economía solidaria, coordinador línea de investigación en gestión en economía solidaria y miembro activo del consejo pedagógico de la economía solidaria (red suma solidaria).

    2.1.2 Objetivos estratégicos de FEDAF.

    Organizar solidarias a través de procesos permanentes de formación y capacitación con el objeto de fortalecer la práctica de los valores de cooperación, ayuda mutua y solidaridad.

    Ser medio permanente y eficaz para formar y capacitar líderes productivos conscientes de su rol que comprendan el compromiso para la participación de procesos de capacitación.

    Velar por el fortalecimiento y consolidación de las solidarias con el objeto de hacerlas productivas, rentables y competitivas.

    Crear conciencia de sentido de pertenencia y la necesidad de integración con el sector

    Fomentar la construcción de condiciones sociales y económicas viables para conformar comunidades asociativas que aspiren mediante la formación del talento humano a ser ciudadanos económicos y organizaciones empresariales.

    Para alcanzar los objetivos institucionales, una empresa asociativa tiene que cumplir con una serie de tareas o actividades conexas o complementarias que, en su conjunto, dan como resultado la producción de un bien o la prestación de un servicio.

    El instrumento más idóneo y práctico que permite concentrar en forma ordenada y clara, tanto las diversas actividades que se cumplen en FEDAF como las condiciones y requisitos de funciones y de procedimientos. Los términos para desarrollar estos manuales son lo siguientes (Ver Anexo N°1 página 495) :

    CARGO:

    Denominación o responsable del puesto

    MISION:

    Objetivo o fin de cada puesto o desempeño.

    FUNCIONES:

    Tareas correspondientes al puesto o proceso

    AUTORIDAD:

    Competencia para tomar ciertas decisiones y para imponerlas a sus subordinados y a veces a los que se encuentran fuera del ámbito de mando a través de la proyección funcional, cual sucede con el jefe de personal.

    ORGANIZACIÓN:

    Estructura del departamento o servicio correspondiente.

    RELACIONES:

    Causas que indican su posibilidad de relacionarse con otros departamentos y niveles de la empresa.

    2.1.3 Aspectos Legales. Nuestro Fondo de Empleados cuenta actualmente con el marco legal necesario que fija y reglamenta sus actividades y dirección. A la fecha cuenta con los siguientes reglamentos:

    • Reglamento de Asamblea General
    • Reglamento de Junta Directiva
    • Reglamento del Comité de Control Social.
    • Reglamento de Educación.
    • Reglamento de Solidaridad.
    • Reglamento de Recreación.
    • Reglamento de Bienestar Social.
    • Reglamento de Crédito.
    • Reglamento de Caja Menor.
    • Reglamento de Afiliación por posterior Renuncia Voluntaria.
    • Reglamento de Ahorros a la Vista.
    • Reglamento de CDAT.
    • Reglamento de Pólizas de Manejo.
    • Reglamento Interno de Trabajo y Seguridad Social.(Aprobado mediante Resolución #024 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en el mes el 21 de Marzo de 2.003)
    • Reglamento de administración interno riesgo de liquidez

    2.1.3.1 Logística. La Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA, nuestros entes patronales, tienen en Comodato la Antigua Estación del Ferrocarril y las Antiguas Bodegas de la Industria Licorera de Caldas, quienes han cedido al Fondo de Empleados los espacios necesarios para acondicionar las oficinas de atención al público, tesorero y auxiliar Contable. De igual manera, de acuerdo a las necesidades de nuestro Fondo de Empleados se pueden emplear salas, aulas y espacio físico en general para la realización de las diversas actividades que se desarrollen.

    Este espacio es el indicativo que FEDAF es una empresa que quiere y necesita crecer, donde se puedan centrar y prestar sus servicios.

    2.1.3.2 Equipos. Se cuentan con los siguientes equipos:

    1 Computador PG INTEL PENTUM-MMX 233 MHZ

    1 Computador SAT-AMD KG-2500 MHZ

    3 Impresoras así: 2 EPSON FX1170 Serie 3KV 1071076 y 1 HP Desjeck 3420

    1 Estabilizador 1000W

    1 Aparato telefónico CELSA Serie 09503

    1 Calculadora CASIO HL-820 LC Serie 4942518

    1 Calculadora CASIO DR – 1212S

    Es de anotar que si se requiere el empleo o servicio de otros equipos con que cuenta la UNIVERSIDAD AUTONOMA DE MZLES, están a nuestra disposición. El acceso a intranet e Internet son prestados también por la Universidad.

    2.1.4 Componente social. El trabajo coordinado con la UAM, el compromiso de la Junta Directiva y la Gerencia y la participación de los asociados y sus familias, le permitirán a FEDAF estructurar programas de educación, capacitación y recreación, planes de solidaridad que involucren tanto a los asociados y sus familias. Es por eso, los propósitos de la Junta Directiva y la gerencia están orientados a participar y elaborar programas que estarán encaminados al BIENESTAR del asociado y empleado de la Universidad y FUNDECA y al MEJORAMIENTO DE SU CALIDAD DE VIDA Y LA DE SU FAMILIA

    2.1.5 Proyección. El Fondo de Empleados tiene la oportunidad de generar el trabajo social que podría surgir del convenio con cada una de los departamentos de la UAM, podría fortalecer el trabajo investigativo que surge al interior de la comunidad académica generando el beneficio mutuo de la cooperación y la realización de un balance social real entre ambas entidades.

    La creación de un Centro de Promoción en Salud que estaría coordinado por el Departamento de Ciencias de la Salud con programas de Mecánica Corporal, Control de Presión para Hipertensos, programas de prevención de patologías orales y Talleres

    permanentes de Drogadicción y Sexualidad para adolescentes familiares de los asociados.

    Facilitar el proceso de práctica profesional de los alumnos de Economía Empresarial quienes se responsabilizarían junto con la Gerencia del Fondo de buscar estrategias para mercadear y fortalecer el FEDAF y su Proyecto Educativo.

    En la gran mayoría de las familias de nuestros asociados, se vive el problema del desempleo o desplazados; situación que no solo desmejora notablemente su nivel de vida en la parte económica, sino también en la parte de estabilidad familiar en el campo afectivo. Aprovechando las aptitudes y destrezas de nuestros asociados y sus familias, para brindarles la capacitación necesaria para que se organicen y puedan ofrecer sus servicios tanto a la Universidad como a otras Empresas.

    Se pueden Implementar los siguientes programas:

    • Turismo para la tercera edad: Para padres o familiares cercanos de los asociados.
    • Jornadas Ecológicas para niños y adolescentes: Para hijos de los asociados.
    • Convenios con Centros vacacionales: Villa Beatriz ofrece costos más favorables.
    • Creación del club deportivo FEDAF: Formar equipos deportivos en diferentes modalidades, apoyar sus entrenamientos, organizar campeonatos internos y participar en eventos deportivos externos.
    • Vacaciones recreativas: En temporada de Vacaciones Escolares.
    • Brigadas de Salud: Para la Comunidad Autónoma y su grupo Familiar, aprovechando la Facultad de Ciencias de la Salud de la UAM y los establecimientos con los cuales se tienen convenio..
    • Jornadas de Integración: Para todos los asociados.
    • Plan de Vivienda: Aprovechando el DECRETO 2488 DEL 5 DE NOVIEMBRE 2002, mediante el cuál se incluye a los FONDOS DE EMPLEADOS como entidades autorizadas para manejar la modalidad de ahorro programado requerido para la postulación al Subsidio Familiar de Vivienda, con lo cuál se puede solucionar esta necesidad que tiene la gran mayoría de nuestros asociados.

    2.1.6 Convenios. Entre los cuales se establecieron los siguientes:

    2.1.6.1 Convenio de cooperación institucional suscrito entre la Universidad Autónoma de Manizales y el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF.

    Entre los suscritos a saber: LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MANIZALES,
    representada en este acto por CÉSAR VALLEJO MEJÍA, mayor de edad y vecino de Manizales, identificado con la cédula de ciudadanía N°.17.074.409 expedida en Bogotá, en su calidad de Rector y
    Representante Legal, Institución de Educación superior, reconocida mediante Resolución del Ministerio de Educación N°. 03276 del 25 de Junio de 1.993, tal como se acredita con copia de la misma, y con
    certificación de representación legal, expedida por el ICFES, la cual hace parte integrante del presente convenio, que en adelante se denominará LA UAM, y EL FONDO DE EMPLEADOS DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MANIZALES Y FUNDECA -FEDAF-, entidad sin ánimo de lucro, con personería jurídica N°. 1522 reconocida por el DANCOOP el 12 de Agosto de 1.985, representada por RUBÉN DARÍO CÁRDENAS ESPINOSA, mayor de edad y vecino de Manizales, identificado con la cédula de ciudadanía N°.75.077.812 expedida en Manizales, en su calidad de Gerente y Representante Legal, tal como se acredita con certificado de existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio de Manizales y quién para los efectos legales del presente convenio se denominará EL FONDO, suscriben el presente convenio de Cooperación Institucional que se regirá por las
    siguientes disposiciones:

    PRIMERA: OBJETO: Establecer las bases de colaboración para el diseño, producción, emisión, ofrecimiento y comercialización del Programa de Educación No Formal en Economía Solidaria dirigido al público en general. El certificado que se otorgue a quienes cursen el programa será otorgado por EL FONDO en convenio con LA UAM.

    SEGUNDA: CONDICIONES: El Programa de Educación No Formal en Economía Solidaria se ofrecerá de acuerdo a las siguientes condiciones:

    a) El Programa de tres (3) Niveles cada uno de 150 Horas y será ofrecido en diferentes modalidades (Virtual, Distancia y Presencial).

    b) Los asociados al FONDO, para poder obtener el descuento, deberán presentar a LA UAM, al momento del pago de la matrícula, el documento que los acredite como tales.

    c) A la iniciación de cada nivel de los tres (3) Diplomados los estudiantes deberán acreditar el pago del mismo.

    d) Los Diplomados se dictarán solo con grupos conformados por el punto de equilibrio en las modalidades presencial y a Distancia, y por treinta (30) personas en la modalidad virtual.

    e) Después del punto de equilibrio los asociados de EL FONDO podrán obtener el 50% de descuento.

    f) La coordinación académica de los Diplomados estará a cargo del señor Rubén Darío Cárdenas Espinosa autor moral del diseño del Proyecto Educativo.
    TERCERA: VIGENCIA DEL CONVENIO: El presente convenio tendrá una duración de dos (2) años contando a partir de la fecha de suscripción del mismo, y podrá ser prorrogado por mutuo acuerdo entre las partes.

    CUARTA: OBLIGACIONES DE LAS PARTES:

    a) DE LA UAM

    1. Impartir el programa construido por EL FONDO.

    2. Diseñar el curso pedagógica e instruccionalmente según los lineamientos definidos por las modalidades educativas.

    3. Fijar con EL FONDO el valor de la matrícula del programa.

    4. Contratar los docentes que ofrecerán el programa (Certificados por el DANSOCIAL).

    5. Administrar el programa, lo cual comprende la recepción de matrículas, la inscripción de estudiantes, cobro de la cartera (Educación Continuada).

    6. Evaluar los estudiantes y hacer seguimiento a los alumnos, los docentes y al programa mismo.

    7. Comercializar el programa a través de Mercadeo ambas instituciones.

    8. Expedir el certificado del programa en convenio con EL FONDO, a los estudiantes que cursen al menos el 80% del mismo.

    9. Reconocer a EL FONDO las sumas que le corresponden por el ofrecimiento del programa de conformidad con lo estipulado en el presente convenio.

    b) DE EL FONDO

    1. Proponer y diseñar los contenidos del programa de conformidad con lo estipulado en la ley de este tema.

    2. Sugerir los docentes que se vinculen al programa.

    3. Anexar la certificación ante DANSOCIAL al presente convenio.

    4. Difundir el presente convenio entre sus afiliados.

    QUINTA: PRESTACIONES ECONÓMICAS: LA UAM reconocerá a EL FONDO la suma del CUARENTA POR CIENTO (40%) de las utilidades que genere el programa, suma que será entregada a la finalización del mismo.

    SEXTA: CESIÓN DEL CONVENIO: El presente convenio no podrá cederse a personas o entidad alguna sin previo consentimiento por escrito de las partes.
    SÉPTIMA: PROPIEDAD INTELECTUAL: El material que resulte como producto del diseño de los contenidos del programa pertenece a la alianza UAM FONDO, Los beneficios económicos que se deriven de la investigación serán distribuidos de acuerdo al porcentaje de participación establecido en la cláusula 5ª de este convenio.

    Para constancia se firma en la ciudad de Manizales, a los doce días (12) del mes de Abril de dos mil cuatro (2.004).
    EL FONDO, LA UAM,

    RUBÉN DARÍO CÁRDENAS E. . . . CÉSAR VALLEJO MEJÍA

    C.C. N° 75.077.812 Manizales . . . C.C. N° 17.074.409 Bogotá

    Gerente Rector

    2.1.6.2 Convenio para efectuar descuentos por nómina a los asociados del fondo de empleados de la universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA "FEDAF" y la Fundación para el Desarrollo Educativo de Caldas "FUNDECA"

    Las partes aquí citadas adquieren los derechos y contraen las obligaciones que el presente convenio y las normas que regulan el sector solidario les imponen de conformidad con las siguientes estipulaciones.

    PARTES: FEDAF, entidad sin animo de lucro con personería jurídica No. 1522 del 12 de Agosto de 1985, sometida al derecho privado, debidamente reconocida por la Superintendencia de la Economía Solidaria e inscrita en la Cámara de Comercio de esta ciudad, con domicilio en Manizales y representada legalmente por el señor RUBEN DARIO CARDENAS ESPINOSA, mayor de edad, identificado con la cédula de ciudadanía número 75.077.812 de Manizales, según certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio de Manizales, y de otra parte la FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO DE CALDAS "FUNDECA", quien se denominará LA FUNDACIÓN, representada legalmente por CONSTANZA OSORIO ARISTIZÁBAL, mayor de edad, vecina y domiciliada en esta ciudad, identificada con cédula de ciudadanía 30.318.103 expedida en Manizales; reconocida mediante resolución del Ministerio de Educación No. 4582 del de Abril 11 de 1.983, hemos acordado celebrar el siguiente convenio el cual se regirá en lo especial por lo aquí dispuesto y le serán aplicables las normas que sobre el objeto del contrato señale el decreto 1481/89 y demás leyes que regulen la materia contractual.

    CLÁUSULA PRIMERA: OBJETO: FEDAF le prestará a los empleados de la FUNDACIÓN que se afilien, todos los servicios y beneficios establecidos en el Estatuto, los acuerdos y reglamentos.

    CLÁUSULA SEGUNDA: DE LAS OBLIGACIONES: Cuando los asociados de FEDAF adquieran créditos, préstamos o cualquier tipo de servicio económico conforme al Estatuto y los reglamentos, comunicará oportunamente a la FUNDACIÓN para que proceda a realizar los descuentos correspondientes al salario del asociado-empleado, en los términos, condiciones y cuantías acordadas, para lo cual junto con la solicitud del descuento, adjuntará la correspondiente autorización dada por el asociado.

    PARÁGRAFO: Una vez se encuentre la solicitud y autorización en poder de la FUNDACIÓN esta asume el compromiso de realizar los descuentos por nómina y entregar dentro de los primeros días de cada mes siguiente las sumas de dinero descontadas al empleado-asociado del FEDAF.

    CLÁUSULA TERCERA: DURACIÓN: El presente convenio tiene una duración igual al término de duración del vínculo laboral del asociado con la de la FUNDACIÓN. Si al terminar el vínculo del asociado con la FUNDACIÓN, éste tiene obligaciones pendientes con FEDAF, debe FEDAF aportar documento a la FUNDACIÓN, suscrito con el asociado mediante el cual, él mismo autorice compensar con el saldo de su liquidación dichas obligaciones para que la misma pueda trasladar el monto a FEDAF. De lo contrario la FUNDACIÓN no asume ninguna responsabilidad de conformidad con el decreto 1481/89.

    CLÁUSULA CUARTA. FINALIZACIÓN: El asociado del FEDAF se obliga a presentar a la FUNDACIÓN, una certificación expedida por el Representante Legal del FEDAF en la cual conste la situación actual del empleado-asociado en el momento de la terminación del vinculo de asociación, certificación sin la cuál la FUNDACIÓN no efectuará el pago de las prestaciones sociales y salarios pendientes afectados con la retención y sobre los cuales obra una garantía para pago de las obligaciones del afiliado.

    CLÁUSULA QUINTA: FORMAS DE PATROCINIO: Dentro del espíritu de solidaridad, estimulo de ahorro, la FUNDACIÓN puede dar auxilios, donaciones que no constituyan salarios, ni se computaran para la liquidación de prestaciones sociales. En este caso cobijará exclusivamente a los empleados de la FUNDACIÓN afiliados al FEDAF y sobre los cuales la FUNDACIÓN podrá ejercer la inspección y vigilancia. Dicho patrocinio se sujeta en todo a los artículos 51, 52, 53, y 54 del decreto 1481/89.

    CLÁUSULA SEXTA: Las partes renuncian expresamente a cualquier tipo de requerimientos que surjan en virtud del presente convenio y en especial a los regulados en el artículo 2035 del C. Civil. Presente en este Estado CONSTANZA OSORIO ARISTIZÁBAL, mayor de edad, identificado con cédula de ciudadanía 30.318.103 expedida en Manizales, en su condición de Gerente representante legal de la FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO DE CALDAS "FUNDECA" con domicilio principal en la ciudad de Manizales, quien para los efectos de este documento se denominará la FUNDACIÓN RETENEDORA y manifestó:

    1) Que en la calidad antes anotada y en virtud del presente convenio de descuentos, retenciones y especial teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 55 y 56 del decreto ley 1481 de 1989, o las normas que lo modifiquen o sustituyan, se obliga en forma irrevocable, en su Representante Legal de la FUNDACIÓN a entregar al FEDAF el valor de los descuentos y retenciones que la FUNDACIÓN efectúe a su favor y provenientes del salario y/o prestaciones de los asociados a favor de FEDAF que laboren en la FUNDACIÓN; previa solicitud escrita formulada por el FEDAF, junto con la autorización dada por el asociado empleado. En las condiciones pactadas en el parágrafo de la cláusula segunda de este convenio.

    2) La FUNDACIÓN RETENEDORA suministrará al FEDAF los informes que solicite en relación con los descuentos, retenciones por nómina de sus empleados-asociados y le comunicara oportunamente la ocurrencia de cualquier hecho que motive o pueda motivar la cesación de los descuentos salariales.

    FEDAF y la FUNDACIÓN acuerdan que los descuentos realizados por nómina a los asociados empleados y a favor de FEDAF no podrán exceder del cuarenta por ciento (40%) del salario devengado por el asociado. La FUNDACIÓN no se responsabiliza por aquellos créditos autorizados por FEDAF que excedan dicho porcentaje, los cuales deberán en la parte que excede el cuarenta por ciento (40%) pagarse por el asociado directamente al FEDAF en la oficina que el FEDAF establezca.

    En constancia de lo expuesto se firma por quienes participan en el convenio, a los nueve (9) días del mes de Marzo de 2.004 en Manizales.

    RUBÉN DARÍO CÁRDENAS E. CONSTANZA OSORIO ARISTIZÁBAL

    C.C. Nº 75.077.812 Manizales C.C. Nº 30.318.103 Manizales Representante Legal FEDAF Representante Legal FUNDECA

    2.1.6.3 Convenio para efectuar descuentos por nómina a los asociados del fondo de empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA "FEDAF" y la Universidad Autónoma de Manizales "UAM"

    Las partes aquí citadas adquieren los derechos y contraen las obligaciones que el presente convenio y las normas que regulan el sector solidario les imponen de conformidad con las siguientes estipulaciones.

    PARTES: FEDAF, entidad sin animo de lucro con personería jurídica No. 1522 del 12 de Agosto de 1985, sometida al derecho privado, debidamente reconocida por la Superintendencia de la Economía Solidaria e inscrita en la Cámara de Comercio de esta ciudad, con domicilio en Manizales y representada legalmente por el señor RUBEN DARIO CARDENAS ESPINOSA, mayor de edad, identificado con la cédula de ciudadanía número 75.077.812 de Manizales, según certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio de Manizales, y de otra parte la UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MANIZALES, quien se denominará LA UNIVERSIDAD, representada legalmente por CESAR VALLEJO MEJÍA, mayor de edad, vecino y domiciliado en esta ciudad, identificado con la cédula de ciudadanía número 17.074.409 expedida en Bogotá; reconocido mediante resolución del Ministerio de Educación No. 03276 del 25 de Junio de 1993, hemos acordado celebrar el siguiente convenio el cual se regirá en lo especial por lo aquí dispuesto y le serán aplicables las normas que sobre el objeto del contrato señale el decreto 1481/89 y demás leyes que regulen la materia contractual.

    CLÁUSULA PRIMERA: OBJETO: FEDAF le prestará a los empleados de la UNIVERSIDAD que se afilien, todos los servicios y beneficios establecidos en el Estatuto, los acuerdos y reglamentos.

    CLÁUSULA SEGUNDA: DE LAS OBLIGACIONES: Cuando los asociados de FEDAF adquieran créditos, préstamos o cualquier tipo de servicio económico conforme al Estatuto y los reglamentos, comunicará oportunamente a la UNIVERSIDAD para que proceda a realizar los descuentos correspondientes al salario del asociado-empleado, en los términos, condiciones y cuantías acordadas, para lo cual junto con la solicitud del descuento, adjuntará la correspondiente autorización dada por el asociado.

    PARÁGRAFO: Una vez se encuentre la solicitud y autorización en poder de la universidad esta asume el compromiso de realizar los descuentos por nómina y entregar dentro de los primeros días de cada mes siguiente las sumas de dinero descontadas al empleado-asociado del FEDAF.

    CLÁUSULA TERCERA: DURACIÓN: El presente convenio tiene una duración igual al término de duración del vínculo laboral del asociado con la de la UNIVERSIDAD. Si al terminar el vínculo del asociado con la UNIVERSIDAD, éste tiene obligaciones pendientes con FEDAF, debe FEDAF aportar documento a la UNIVERSIDAD, suscrito con el asociado mediante el cual, él mismo autorice compensar con el saldo de su liquidación dichas obligaciones para que la misma pueda trasladar el monto a FEDAF. De lo contrario la UNIVERSIDAD no asume ninguna responsabilidad de conformidad con el decreto 1481/89.

    CLÁUSULA CUARTA. FINALIZACIÓN: El asociado del FEDAF se obliga a presentar a la UNIVERSIDAD, una certificación expedida por el Representante Legal del FEDAF en la cual conste la situación actual del empleado-asociado en el momento de la terminación del vinculo de asociación, certificación sin la cuál la UNIVERSIDAD no efectuará el pago de las prestaciones sociales y salarios pendientes afectados con la retención y sobre los cuales obra una garantía para pago de las obligaciones del afiliado.

    CLÁUSULA QUINTA: FORMAS DE PATROCINIO: Dentro del espíritu de solidaridad, estimulo de ahorro, la UNIVERSIDAD puede dar auxilios, donaciones que no constituyan salarios, ni se computaran para la liquidación de prestaciones sociales. En este caso cobijará exclusivamente a los empleados de la UNIVERSIDAD afiliados al FEDAF y sobre los cuales la UNIVERSIDAD podrá ejercer la inspección y vigilancia. Dicho patrocinio se sujeta en todo a los artículos 51, 52, 53, y 54 del decreto 1481/89.

    CLÁUSULA SEXTA: Las partes renuncian expresamente a cualquier tipo de requerimientos que surjan en virtud del presente convenio y en especial a los regulados en el artículo 2035 del C. Civil. Presente en este Estado CESAR VALLEJO MEJIA, mayor de edad, identificado con cédula de ciudadanía 17.074.409 expedida en Bogotá, en su condición de Rector representante legal de la Universidad Autónoma de Manizales con domicilio principal en la ciudad de Manizales, quien para los efectos de este documento se denominará UNIVERSIDAD RETENEDORA y manifestó:

    1) Que en la calidad antes anotada y en virtud del presente convenio de descuentos, retenciones y especial teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 55 y 56 del decreto ley 1481 de 1989, o las normas que lo modifiquen o sustituyan, se obliga en forma irrevocable, en su Representante Legal de la UNIVERSIDAD a entregar al FEDAF el valor de los descuentos y retenciones que la UNIVERSIDAD efectúe a su favor y provenientes del salario y/o prestaciones de los asociados a favor de FEDAF que laboren en la UNIVERSIDAD; previa solicitud escrita formulada por el FEDAF, junto con la autorización dada por el asociado empleado. En las condiciones pactadas en el parágrafo de la cláusula segunda de este convenio.

    2) La UNIVERSIDAD RETENEDORA suministrará al FEDAF los informes que solicite en relación con los descuentos, retenciones por nómina de sus empleados-asociados y le comunicara oportunamente la ocurrencia de cualquier hecho que motive o pueda motivar la cesación de los descuentos salariales.

    FEDAF y la UNIVERSIDAD acuerdan que los descuentos realizados por nómina a los asociados empleados y a favor de FEDAF no podrán exceder del cuarenta por ciento (40%) del salario devengado por el asociado. La UNIVERSIDAD no se responsabiliza por aquellos créditos autorizados por FEDAF que excedan dicho porcentaje, los cuales deberán en la parte que excede el cuarenta por ciento (40%) pagarse por el asociado directamente al FEDAF en la oficina que el FEDAF establezca.

    En constancia de lo expuesto se firma por quienes participan en el convenio, a los nueve (9) días del mes de Marzo de 2.004 en Manizales.

    RUBÉN DARÍO CÁRDENAS E. CÉSAR VALLEJO MEJÍA

    C.C. 75.077.812 Manizales C.C. 17.074.409 Bogotá

    Representante Legal FEDAF Representante Legal UAM

    1. Misión. Mejorar la calidad de vida de todos nuestros asociados.

    Esta misión se logrará mediante las siguientes políticas:

    1. Una Representación efectiva, oportuna y acorde a las necesidades de nuestros asociados.
    2. Investigación permanente que permita estar a la vanguardia en las áreas Administrativa, Tecnológica, Cooperativa, Jurídica y Financiera.
    3. Planteamiento de políticas que contribuyan al Bienestar Social a través de actividades de Educación, Recreación, Solidaridad, tanto de nuestros asociados como de su grupo familiar.
    4. Servicio de crédito con las tasas de interés más bajas del Mercado.
    5. Fomento del ahorro, de la solidaridad y la ayuda mutua entre todos los asociados.
    6. Brindar Capacitación en Economía Solidaria en modalidad Presencial, Distancia y Virtual, bajo criterios de Calidad y Excelencia.

    2.1.8 Visión. Para el año 2.008 seremos un nuevo Fondo de Empleados que logrará:

    1. Consolidarse como el Fondo de Empleados de mayor reconocimiento a nivel Regional y Nacional.
    2. Implementar nuevos modelos Pedagógicos dentro del Sector Solidario que permitan ser una entidad capacitadora a la vanguardia del desarrollo tecnológico.
    3. Establecer los mecanismos necesarios de protección para la permanencia de nuestro Fondo de Empleados en Mercados Competitivos y Globalizados que favorezcan su crecimiento y desarrollo que le permitan proyectarse socialmente en beneficio de la comunidad en general.

    2.1.9 Aspectos Administrativos. Desde sus inicios el FEDAF ha funcionado con una planta de personal seleccionada entre sus mismos asociados, que gracias a su sentido de pertenencia y amor al Fondo, han contribuido a prestar un buen servicio.

    A partir del 2.001 el Fondo de Empleados por mandato de la Superintendencia de la Economía Solidaria cuenta con póliza de deudores para todos aquellos asociados que tengan créditos con el Fondo, y desde ese mismo año se aplica provisión a la cartera. En el mes de Agosto de 2.002 la gerencia realizó un Diagnóstico Interno y Externo con respecto a otros Fondos de Empleados del Sector Educativo.

    La Cartera no se ha dinamizado como en el pasado debido a varios factores como:

    Las diferentes reformas en el Reglamento de Crédito, buscando crear líneas que verdaderamente satisfagan las necesidades de nuestros asociados y limitar su endeudamiento a un porcentaje racional; ya que, como venía funcionando, el Fondo quedaba desprotegido en caso de desvinculación laboral masiva de uno de nuestros asociados con la UAM y FUNDECA.

    El temor al endeudamiento y la decisión racional de no endeudarse ante la presente crisis Económica que afecta al país, la cual repercute necesariamente en cada uno de nosotros.

    El desempleo por factores como la globalización que ha incidido en el cierre de empresas.

    Alto nivel de Endeudamiento presentado en los asociados antes del 2.001 que los hizo retirarse debido a que por el pago de las cuotas de los créditos no les alcanzaba el sueldo para cubrir sus necesidades básicas.

    Como consecuencia de lo anterior, se ha incrementado las inversiones temporales y se ha realizado el Estudio de Proyectos propuestos por la Gerencia que han contado con el apoyo y participación de algunos integrantes de la Junta Directiva partiendo de las siguientes bases:

    1. Organizar empresas solidarias a través de procesos permanentes de formación y capacitación con el objeto de fortalecer la práctica de los valores de cooperación, ayuda mutua y solidaridad.
    2. Ser medio permanente y eficaz para formar y capacitar líderes productivos conscientes de su rol que comprendan el compromiso para la participación de procesos de capacitación.
    3. Velar por el fortalecimiento y consolidación de las empresas solidarias con el objeto de hacerlas productivas, rentables y competitivas.
    4. Crear conciencia de sentido de pertenencia y la necesidad de integración con el sector
    5. Fomentar la construcción de condiciones sociales y económicas viables para conformar comunidades asociativas que aspiren mediante la formación del talento humano a ser ciudadanos económicos y organizaciones empresariales.

    Durante el año 2.003, y como contribución en el avance de este proyecto se aplicaron las siguientes políticas y planes de inversión. Lo más destacado fue lo siguiente:

    • Realización de transacciones bancarias a menor costo de capital, razón por la cual se canceló la cuenta corriente del Banco Caja Social en el mes de Octubre de 2.003 y se dejó solamente la cuenta corriente que se tenía en Bancolombia.
    • Inversiones temporales con mayor interés efectivo y menor riesgo financiero, el plan de inversiones del Fondo de Empleados cambió los certificados de depósito día a día y CDT (en el Banco Caja Social, Corfivalle y ANALFE) por inversiones en Fondos Comunes Ordinarios en Bancolombia FIDUCUENTA y FIDURENTA.
    • Pago a proveedores a mayor plazo y menor costo de capital.
    • Mayor rotación de cartera permitiendo incrementar los ingresos de la entidad, mediante el establecimiento de fechas de crédito semanal (antes se tramitaban los créditos cada veinte días), lo cual ha contado con el apoyo del Comité de Crédito FEDAF y la Oficina de Gestión Humana de la UAM.
    • Monitoreo, Control permanente y proyección del flujo de caja, para permitir la toma de decisiones con base en la ejecución presupuestal (Antes no se con estas herramientas).
    • Análisis, proyección y control semanal del servicio de Avance en Efectivo, lo cuál permitió reglamentar y estructurar la prestación de este servicio.
    • Reporte oportuno de la información contable y financiera a la Junta Directiva FEDAF, y a la Superintendencia de la Economía Solidaria.

    El proceso de planeación emprendido en el Fondo de Empleados para la elaboración del plan de desarrollo y su proyecto educativo a cinco años se elaboró partiendo de las preguntas: ¿ Dónde estamos hoy ?, ¿ A dónde queremos ir ?, ¿ A dónde debemos ir ?, ¿ A dónde podemos ir ?, ¿ A dónde ir?, ¿ Cómo llegaremos allí ?.

    El proceso de planeación se desarrolla a través de los siguientes pasos:

    1. Identificación Estrategias Actuales.
    2. Análisis y Diagnóstico: Teniendo en cuenta aspectos administrativos, legales y financieros (Medio Ambiente, Análisis Interno y Análisis Externo – Fondos de Empleados del Sector Educativo -).
    3. Perfil Socioeconómico de los asociados(Encuesta Ver Anexo N°2 página 510): .
    4. Elaboración Estrategias de Acción: Metodología DOFA (Matriz Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas).
    5. Formulación misión y visión de la organización.
    6. Socialización, estudio y aprobación misión y visión (Asamblea General de Asociados, Junta Directiva, Comités Internos).
    7. Formulación Plan de Desarrollo y Proyecto Educativo Social y Empresarial.
    8. Socialización, estudio y aprobación Plan de Desarrollo y Proyecto Educativo Social y Empresarial (Asamblea General de Asociados, Junta Directiva, Comités Internos).
    9. Proceso de Acreditación Fondo de Empleados (Evaluación DANSOCIAL).
    10. Establecimiento de convenios y alianzas estratégicas (FONDO – UAM).
    11. Ejecución y evaluación permanente proceso de planeación.
    1. Proyectos aprobados por la Junta Directiva (2002-2003). Entre los que se mencionan están:



    Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11




     

      2.1.10.1 El proyecto pre-cooperativa de trabajo asociado. Cuyo ente promotor sea el Fondo de Empleados, considerando la idea concebida por la UAM, en el sentido de agrupar al personal adscrito a servicios generales (Aseo y Cafetería), a través de alguna forma asociativa, que garantice de un lado, la continuidad en la prestación de este importante servicio para la universidad y de otro lado, no menos importante, que este grupo de personas pueda seguir "empleándose" bajo alguna figura permitida desde el punto de vista legal, de forma tal que se posibilite la permanencia de ingresos monetarios al grupo familiar de cada uno de los actuales empleados, el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA "FEDAF", ha decidido participar activamente en este proyecto y para tal fin, propone la creación de una Pre-cooperativa de trabajo Asociado en la que el Fondo Actúe como ente Promotor, tal como lo exige el decreto 1333 de Junio 21 de 1.989, buscando que las tres partes incluidas en este proyecto puedan beneficiarse de forma real y en este caso específico las ventajas para cada uno de ellos serían las que, a continuación se mencionan (Ver Anexo N°3 página 515):

      UNIVERSIDAD AUTÓNOMA

      PRECOOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO

      FEDAF

      Eliminación de carga prestacional a Futuro.

      Desprendimiento de la Función Administrativa para este grupo de Personas.

      Ahorro monetario.

      Recuperación del costo de indemnización en un año.

      Posibilidad de continuar empleándose a través de esta forma asociativa.

      Creación de su propia empresa.

      Mayor estabilidad laboral de acuerdo con su rendimiento.

      Doble Función de Asociado y trabajador al mismo tiempo.

      Incursionar en un proyecto de tipo eminentemente social.

      Posibilidad de asociarse a la Pre-cooperativa y participar de sus probables excedentes.

      Impulsar la creación y desarrollo de una nueva forma asociativa tendiendo la mano a este grupo de personas, basados en la premisa "que todos son o han sido asociados al Fondo de Empleados."

      2.1.10..2 Proyecto de acreditación del fondo de empleados ante DANSOCIAL para brindar capacitación en economía solidaria en modalidades presencial, distancia y virtual. Con el fin de aprovechar los valores y fortalezas que tenemos al ser un Fondo de Empleados del Sector Educativo, ya que, la mayoría de entidades encargadas de ofrecer formación referente a economía solidaria, lo hacen en forma de educación tradicional orientados únicamente a las cooperativas o fondos de empleados, con muy poca participación de los estudiantes, carece de sistema de evaluación y pocas veces se tiene en cuenta los conocimientos, capacidades, aptitudes y actitudes de los alumnos, ya que, en algunas ocasiones el solo pagar y asistir es suficiente para recibir un certificado.

      2.1.10.3 Convenio de cooperación institucional la UAM - fondo para brindar diplomados en economía solidaria. La Emisión de los Diplomados será de la siguiente manera:

      Presencial: El Fondo de Empleados brindará directamente los cursos y seminarios en Economía Solidaria. Los diplomados que se desarrollen se dictarán en Convenio FONDO – UAM, por medio del Departamento de Educación Continuada de la UAM mediante clases magistrales teórico prácticas con ayuda de medios audiovisuales: Proyector, videobeam, carteleras, talleres.

      Distancia: Se emitirá en coordinación con el Departamento de Educación a Distancia de la UAM, y través del canal de la UAM (Canal 18 de EPM Televisión), la emisora Radio Cóndor (1.040 Khz. AM) propiedad de la Universidad, combinando clases magistrales teórico prácticas.

      Virtual: Se Brindará con el departamento de Enlace Digital de la UAM con el soporte de la Infraestructura Física y tecnológica a través por medio de Internet, El canal de Televisión de la Universidad y las Universidades que conforman con nosotros la Red José Celestino Mutis a Nivel Nacional.

      La Proyección es que a futuro se realice en Convenio con la UNIVERSIDAD AUTONOMA DE MZLES programas de Pregrado, Especialización y Maestría en Economía Solidaria.

      Ambos Proyectos los ha venido Trabajando el autor de este proyecto (Actual Gerente del Fondo de Empleados) desde el año 2.001 cuando se desempeñaba como Presidente de la Junta Directiva.

      2.1.10.4 Incentivos y servicios para los asociados. Con el fin de motivar al asociado, se decide invertir en él y motivar su sentido de pertenencia con pequeños detalles en ocasiones especiales, cada año se entrega a cada asociado un paquete escolar durante el mes de Enero.

      A partir del 2.002 del mes de Agosto del mismo año se hacen sorteos de una estadía en un centro recreacional para el asociado y su grupo familiar dos días una noche cubriendo los gastos de desayuno, almuerzo y comida, para el asociado y tres acompañantes en apartamentos de seis u ocho personas, según el cupo disponible en temporada baja. De igual manera se destinan las utilidades antes del cierre contable a Diciembre 31 para revertir entre los asociados como interés a los ahorros permanentes, esto con el fin de motivar el ahorro y a su vez que éste conserve su poder adquisitivo conforme a la inflación.

      En el año 2.001 se difundió entre todos los Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA, el Primer Portafolio de Servicios del Fondo de Empleados, y cada año se actualiza y rediseña.

      Así mismo ante la necesidad de cumplir con la publicación trimestral de EL INFORMATIVO del Fondo bajo un nuevo diseño (a manera de plegable), se edita periódicamente y se comunica a los asociados sobre los servicios que se prestan y las actividades que se desarrollan, a partir del 2.003 se envía a través de e-mail.

      Se ha implementado el sistema de bonos, el cuál permite a nuestros asociados adquirir bienes de la canasta familiar, útiles escolares, soat, electrodomésticos y en general los productos que precise para atender sus necesidades y las de su familia. En este sentido, la gerencia se encarga de conseguir y acordar convenios con las Empresas y entidades necesarias la cual será una constante que se irá ajustando a las necesidades de cada temporada.

      Servicio de Crédito: El límite de las líneas de Crédito lo establece no el número de créditos, sino el cupo máximo de cada línea.

      Créditos en Modalidad de Bono: Para la adquisición de Electrodomésticos, o bienes y servicios. Cupo máximo es hasta el 100% de los ahorros. Interés vencido mensual del 1,3%, Efectivo Anual 16,76%. Sin interés para adquisición de bienes y servicios de la canasta familiar a un plazo máximo de dos (2) meses.

      Crédito Ordinario: Aquellos por cuantías inferiores o iguales al monto de los Ahorros permanentes. Cupo máximo es hasta el 100% de los ahorros. Interés vencido mensual del 1,5%, Efectivo Anual 19,56%. Créditos Extraordinario: Aquellos por cuantías superiores al monto de los Ahorros permanentes. Cupo máximo es hasta el 150% de los ahorros. Interés vencido mensual del 1,8%, Efectivo Anual 23,87%.

      Créditos Calamidad: En caso de Calamidad Doméstica debidamente comprobada. Cupo máximo es hasta tres (3) S.M.M.L.V. Interés vencido mensual del 1%, Efectivo Anual 12,68%.

      Servicio de avance en efectivo: a partir de enero de 2.004 se presta todos los Jueves y Viernes en la Tesorería del Fondo bajo las siguientes características:

      • Los asociados Nuevos se les prestará el servicio de Avance en Efectivo después de dos (2) meses de su vinculación a FEDAF.
      • El servicio de Avance será a un mes sin interés, y si se pasa de éste, se le cobrará una tasa de interés mensual vencida del 2% (Tasa Efectiva Anual del 26,82%), desde el primer día en que lo realizó. Si pasados dos (2) meses no lo ha cancelado afectará la capacidad de endeudamiento del asociado en la tramitación de las solicitudes de crédito.
      • Si a 31 de Diciembre de cada año los asociados que deban Avance en Efectivo no lo han cancelado, se le descontará por nómina al asociado a partir del mes de Febrero del próximo año, según su capacidad de descuentos por nómina hasta completar el pago del mismo con sus respectivos intereses.
      • Se autoriza al Gerente para que cada año aproxime a la cifra (en decenas de mil) más cercana al 30% de un Salario mínimo mensual Legal Vigente, como Monto Máximo para que los asociados realicen su Avance en Efectivo, por ejemplo: el 30% de 358.000, es $107.400, entonces la cifra en decenas de mil más cercana el $110.000.

      Servicio de Auxilios Calamidad para el asociado y/o su grupo Familia: Este servicio se tramita mediante carta dirigida al Comité de Bienestar Social, anexando la factura original o incapacidad del respectivo auxilio. Un asociado tiene derecho a reclamar un máximo de tres (de los cinco) auxilios por año así:

      • Auxilio Óptico
      • Auxilio por Enfermedad del asociado (Incapacidad excepto por accidente de trabajo o Maternidad).
      • Auxilio de Gastos Médicos.
      • Auxilio por Fallecimiento del asociado y/o grupo familiar.
      • Auxilio por destrucción total o parcial de vivienda.

      Sorteos y Actividades de Recreación:

      • Un sorteo mensual de un Bono de $50.000 en el que participan todos los asociados.
      • Un sorteo cada dos meses de Alojamiento en un Apartamento para Cuatro Personas en Villa Beatriz (Sector de Santágueda) Dos días una noche con desayuno almuerzo y comida para los cuatro. Participan todos los asociados.
      • Actividades Recreativas y de Integración cada año.
      • Capacitación en Economía Solidaria según las necesidades de los Directivos y asociados.

      2.1.11 Balance Social: Es la herramienta más útil que tienen los órganos de vigilancia y control de toda empresa de Economía Solidaria para evaluar el cumplimiento del objeto social de la entidad y la posibilidad de acceso equitativo a las oportunidades, servicios y bienes que permiten la satisfacción de necesidades y expectativas de todos sus asociados.

      El Balance Social presenta la participación de los asociados en los resultados sociales de la organización, con el fin de contribuir a satisfacer las necesidades sociales, económicas y culturales, para buscar el equilibrio alcanzado entre la confianza otorgada por los asociados al depositar su dinero (en aportes y ahorros), y, el compromiso de la organización de generar ingresos para repartir entre sus clientes (los asociados) como redistribución de excedentes, capacitación, recreación y solidaridad, a través de los diferentes créditos que con tasas de interés más bajas que en las entidades financieras, o bien sea, por los diferentes auxilios que se otorgan; a las autoridades como contribuciones e impuestos, al personal como salario y bonificaciones, y a los proveedores como el pago de sus servicios de manera cumplida y oportuna.

      Teniendo en cuenta que todas las organizaciones de Economía Solidaria presentan el Balance Social de diferentes maneras, se diseñó un modelo de Balance Social que relaciona las fuentes y aplicaciones de los recursos económicos que tuvieron un impacto social en la organización y sus asociados.

      El modelo de Balance Social propuesto es similar de un Balance General donde discrimina tres cuentas principales de éste en Activo Social, Pasivo Social y Patrimonio Social, presentado comparativamente con el período o períodos anteriores.

      A diferencia del Estado Financiero (Balance General), en el Modelo de Balance Social el Activo Social debe ser igual al Pasivo Social, por consideración del autor.

      El Activo Social presenta las fuentes de los recursos económicos que se emplearon en beneficio social de los asociados de la entidad y que financiaron proyectos de la misma que tendrán un alto impacto social.

      Para el Caso del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – el Activo Social Tiene las siguientes subcuentas:

      • Saldo a Diciembre 31 año anterior: Corresponde a los saldos que quedaron el las Reservas destinadas en los Fondos de Destinación Específica creados por la Asamblea General de Asociados. En el Fondo de Empleados está constituido el Fondo de Bienestar Social.
      • Apropiación de Excedentes año anterior: Corresponde al porcentaje de los excedentes a Diciembre 31 de cada año que destinan los asociados en la Asamblea General para fortalecer el Fondo de Bienestar Social.

      Nota: El Fondo de Bienestar Social se utiliza para el desarrollo de las diferentes actividades de recreación, educación y solidaridad de los asociados.

      • Recaudos Presente Año: En FEDAF todos los asociados aportan mensualmente el 0,05% de un salario mínimo mensual legal vigente el cuál va al Fondo de Bienestar Social. También se recoge en este Fondo las multas económicas que se les cobren a los asociados.
      • Atención asociados y Colaboradores: Corresponde a los recursos presupuestados en la cuenta de este mismo nombre.
      • Fondo de Bienestar Social: Recursos presupuestados para el desarrollo de actividades de recreación, educación y solidaridad.
      • Proyecto Educativo: : Esta cuenta corresponde a los recursos presupuestados en la ejecución de éste.
      • Plan de Desarrollo: Esta cuenta corresponde a los recursos presupuestados en la ejecución de éste.

      El Patrimonio Social: Corresponde a los Recursos del Patrimonio de la empresa. Este así como en el Estado financiero tiene las siguientes subcuentas:

      • Aportes Sociales Asociados: Son los aportes mensuales que dan los asociados.
      • Reserva Legal: Utilidades retenidas de los ejercicios financieros de cada año.

      El Pasivo Social presenta la aplicación de los recursos económicos que se emplearon en beneficio social de los asociados de la entidad y que financiaron proyectos de la misma que tendrán un alto impacto social.

      Para el Caso del Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF – el Pasivo Social Tiene las siguientes subcuentas:

      • Auxilios Asociados: Presenta los recursos que financiaron los auxilios que entregó el Fondo de Empleados a sus asociados discriminando las diferentes tipos de auxilios y mostrando la cantidad de asociados beneficiados.
      • Sorteos Asociados: Da la información de la cantidad de dinero empleado para pagar los sorteos que realizó la empresa y la población beneficiada.
      • Recreación: Discrimina las diferentes actividades de Recreación ejecutadas durante el año cuantificando su inversión y los beneficiados.
      • Seminarios y Capacitaciones: Corresponden a las sumas de dinero destinadas para patrocinar la formación de directivos y asociados de la empresa.
      • Atención y Detalles Asociados y Colaboradores: Discrimina los beneficios y regalos que recibieron tanto asociados como colaboradores.

      Así como los Estados Financieros el Balance General debe estar Firmado así:

      Presidente Junta Directiva: Como órgano de administración encargado de plantear las políticas y planear las actividades de la empresa.

      Presidente Comité de Control Social: Como órgano de vigilancia y control.

      Gerente: Como principal ejecutor de las decisiones de la Junta Directiva y la Asamblea General.

      Este modelo de Balance Social tuvo una acogida positiva por parte de la Asamblea General de Asociados del Fondo de Empleados, y sirve como herramienta importante para el análisis de la situación financiera de la organización, puesto que, en el caso que la organización no genere excedentes o presente pérdidas contables, puede evidenciar, analizar y valorizar a través de este modelo de Balance Social la situación real de la organización.

      A diferencia de las empresas comercializadoras y manufactureras, las empresas de servicios sin ánimo de lucro y en especial del sector solidario, antes del cierre contable de cada año, frecuentemente pagan intereses a los ahorros de sus asociados, con el fin de contrarrestar los efectos de la inflación, y haciendo que los ingresos sean iguales a los egresos, ya que, al contar con los beneficios tributarios, en caso de generar pérdidas, disminuyen la reserva legal y no tienen que pagar el impuesto de Renta Presuntiva como lo hacen las empresas de los otros sectores de la Economía Nacional.

      En el caso de realizar un análisis de la situación financiera de las empresas de Economía Solidaria, es importante tener en cuenta el valor del Balance Social, visto como beneficios brindados a los asociados como dueños de su propia empresa recibidos por adelantado sin tener que esperar a una reunión de Asamblea General para poderlos recibir. Debido a que, el análisis financiero para este tipo de empresas de Economía Solidaria no se debe hacer bajo los estándares de valoración de las empresas con ánimo de lucro.(Ver anexo N°4 página 517).

      1. Organigrama FEDAF

      2.2 LA ECONOMÍA SOLIDARIA. Para entender bien lo que significa la economía solidaria es necesario basarnos en algunos artículos legales.

      2.2.1 Definición. La Ley 454 de 1998 establece el marco conceptual que define la Economía Solidaria en el articulo número 2, "Al sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía".

      La misma ley, en su artículo 4º, enuncia los Principios de la Economía Solidaria:

      1. El ser bueno, su trabajo y mecanismos de cooperación tienen primacía sobre los medios de producción.

      2. Espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda mutua.

      3. Administración democrática, participativa, autogestionarias y emprendedora.

      4. Adhesión voluntaria, responsable y abierta.

      5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción.

      6. Participación económica de los asociados, en justicia y equidad.

      1. y progresiva.

      2. Formación e información para sus miembros, de manera permanente, oportuna
      3. Autonomía, autodeterminación y autogobierno.

      9. Servicio a la comunidad.

      10. Integración con otras organizaciones del mismo sector.

      11. Promoción de la cultura ecológica.

      2.2.2 Para qué es la educación en las organizaciones del sector solidario?

      • Mejorar el sentido de pertenencia.
      • Interpretar la filosofía solidaria.
      • Participar conscientemente.
      • Asumir actitudes constructivas.
      • Crecer individualmente gracias a la acción colectiva.
      • Aprender conductas para la convivencia.
      • Autogestionar y no mendigar.
      • Ser sujeto activo y no-ente pasivo.
      • Convertirse en gente de opinión y cambio.
      • Contrarrestar la apatía y el aislamiento.
      • Generar hábitos de sensibilidad social.

      2.2.3 Condiciones del proceso formativo. El Proyecto Educativo, así como los programas de formación y capacitación en el proceso continuo de enseñanza – aprendizaje, produce efectos a partir de la identificación y priorización de necesidades de capacitación de cada persona como los asociados o futuros asociados de las empresas solidarias, sus familias, teniendo en cuenta las expectativas personales y sociales, el ámbito de actuación, el contexto socio geográfico, los niveles de desempeño, el cumplimiento de funciones y el cargo que ocupan en la estructura de la organización.

      Lo anterior enfoca las condiciones que hacen posible el proceso de formación:

      • Desarrollar los fundamentos, criterios, parámetros y requisitos de los procesos de inducción y educación solidaria, según lo determina la Resolución 0194 de mayo 30 de 2001.
      • Definir y desarrollar las actividades educativas contemplando los ámbitos de promoción, formación, capacitación, asistencia técnica e investigación según lo plasmado en la Directiva No. 31 del 7 de Julio de 2.000 Numeral 5.
      • Suministrar los conocimientos, habilidades, destrezas y valores que deben adquirir las personas de la formación solidaria al culminar los procesos permanentes que se desarrollen.
      • Controlar y Evaluar los criterios y pautas de seguimiento del proceso formativo para que los indicadores den la efectividad del programa, el logro de los objetivos, la calidad de los resultados, el valor agregado en la organización y los cambios de comportamientos alcanzados, de acuerdo con los valores y principios de la Economía Solidaria.

      2.2.4 Marco Normativo. Las normas que rigen actualmente a las organizaciones solidarias bajo la acción del DANSOCIAL, en materia educativa, se convierten realmente en la guía general del quehacer educativo, en donde el legislador y el técnico propenden por la caracterización de éste principio fundamental para el desarrollo de cualquier organización solidaria; repasemos estas normas:

      2.2.4.1 Cooperativas Ley 79/88. Entre las cuales se encuentran los siguientes artículos:

      * El Artículo 5º., numeral 4º: "Toda Cooperativa deberá reunir las siguientes características... Que realice de modo permanente actividades de educación cooperativa..."

      * Artículo 15º. Reconocimiento. "...Acreditar la educación cooperativa por parte de los fundadores, con una intensidad no inferior a veinte (20) horas..."

      * Artículo 54º. Si del ejercicio resultan excedentes, estos aplicarán de la siguiente forma: ...un veinte por ciento (20%) como mínimo para crear y mantener una reserva de protección de los aportes sociales; un veinte por ciento (20%) como mínimo para el fondo de educación y un diez por ciento (10%) mínimo para el fondo de solidaridad. El remanente podrá aplicarse, en todo o parte, según lo determinen los estatutos o la Asamblea General, en la siguiente forma:

      • Destinándolo a la revalorización de aportes teniendo en cuenta las alteraciones en su valor real.
      • Destinándolo a servicios comunes y seguridad social
      • Retornándolo a los asociados en relación con el uso de los servicios o la participación en el trabajo.
      • Destinándolo a un fondo para amortización de aportes de los asociados.
      • Toda Cooperativa deberá realizar de modo permanente actividades de educación.

      * Artículo 88º. "Las Cooperativas están obligadas a realizar de modo permanente, actividades que tiendan a la formación de sus asociados y trabajadores en los principios, métodos y características del cooperativismo, así como para capacitar a los administradores en la gestión empresarial propia de cada Cooperativa. Las actividades de asistencia técnica, de investigación y de promoción del cooperativismo, hacen parte de la educación cooperativa que establece la presente ley".

      * Artículo 89º. "Se podrá dar cumplimiento a la obligación de¡ artículo anterior, mediante la delegación o ejecución de programas conjuntos realizados por organismos cooperativos de segundo grado o por instituciones auxiliares del cooperativismo especializadas en educación cooperativa".

      * Artículo 90º. "En los estatutos o reglamentos de toda cooperativa deberá preverse el funcionamiento de un comité u órgano de la administración encargado de orientar y coordinar las actividades de educación y de elaborar cada año un plan o programa con su correspondiente presupuesto, en el cual se incluirá la utilización del fondo de educación".

      Artículo 154º. "Adicionase la ley 24 de 1.981 con un artículo nuevo que como artículo 45 de la mencionada ley, quedará así":

      Artículo 45º. El DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA ECONOMIA SOLIDARIA, sancionará también a los titulares de los órganos de administración y vigilancia, a los empleados y liquidadores de las cooperativas, por las infracciones que les sean personalmente imputables, señaladas a continuación:

      "...No aplicar los fondos de educación y solidaridad a los fines legales estatutariamente establecidos..."

      Circular # 008 del 25 de mayo de 1.992-. Por la cual se establecen pautas para el desarrollo de la educación que deben adelantar las organizaciones solidarias bajo la acción del DANCOOP.

      2.2.4.2 Pre-cooperativas Decreto 1333 de 1989.

      * Artículo 1º "Objetivos generales":

      1. Educar social y económicamente a sus asociados dentro de un marco comunitario y sobre bases de esfuerzo propio, ayuda mutua, solidaridad, responsabilidad conjunta, igualdad social, beneficia a la comunidad y aplicación de la ideología Cooperativa..."

      "3 ... Desarrollar procesos de formación, capacitación y adiestramiento para los asociados en la gestión democrática, mediante su participación activa y consciente".

      * Artículo 3º. "Reconocimiento ...Constancia de capacitación precooperativa impartida a los asociados fundadores con una intensidad no inferior a veinte (20) horas.

      * Artículo 14º. "...Otros Comités: las precooperativa podrán crear los comités especiales para el adecuado cumplimiento de su objeto social.

      En todo caso se proveerá la integración, funcionamiento y atribuciones de un Comité de Educación, o a la asignación de éstas atribuciones a uno de los asociados o a un órgano de la precooperativa cuando el número de asociados no permita la conformación de aquel..."

      * Artículo 18º. "...Aplicación de excedentes. Si del ejercicio anual resultasen excedentes, éstos se destinarán en primer término a compensar pérdidas de ejercicios anteriores y si no las hubiese, se aplicarán de la siguiente forma: Un diez por ciento como mínimo para crear y mantener una reserva de protección de los aportes sociales y un veinte por ciento como mínimo para el fondo de educación".

      Circular # 008 del 25 de mayo de 1.992: Por la cual se establecen pautas para el desarrollo de la educación que deben adelantar las organizaciones solidarias bajo la acción del DANCOOP.

      2.2.4.3 Fondos de Empleados Decreto 1481/89

      * Artículo 43º. "Para garantizar la educación y capacitación de los asociados, los fondos de empleados adelantarán programas y actividades que tengan como propósito la participación democrática en el funcionamiento de¡ fondo de empleados y el desempeño de cargos sociales en condiciones de idoneidad para la gestión empresarial correspondiente".

      Circular # 088 de 25 de mayo de 1.992: Por la cual se establecen pautas para el desarrollo de la educación que deben adelantar las organizaciones solidarias bajo la acción del DANCOOP.

      2.2.4.4 Asociaciones Mutuales Decreto 1480/89.

      * Artículo 30º. "Toda asociación mutual debe reunir las siguientes características: "… 4. Que realice permanentemente actividades de educación mutual…"

      * Artículo 47º. "Obligatoriedad. Las asociaciones mutuales están obligadas a realizar de modo permanente actividades orientadas a la formación de sus asociados en los principios y doctrina del mutualismo, así como para capacitar a los directivos y administradores para el adecuado cumplimiento de su objeto social. La asistencia técnica, la investigación y promoción del mutualismo hacen parte de la educación mutual".

      * Artículo 48º. "Delegación de programas. Se podrá dar cumplimiento a la obligación del artículo anterior mediante la delegación o ejecución de programas conjuntos realizados por organismos mutuales de grado superior o por personas naturales.

      * Artículo 49º. "Comité de educación mutual. En el estatuto de toda Asociación Mutua deberá preverse el funcionamiento de un comité nombrado por la junta directiva, encargado de orientar y coordinar las actividades de educación mutua] y de elaborar cada año, un plan o programa con su correspondiente presupuesto, en el cual se incluirá la utilización del fondo de educación.

      El período de funcionamiento y el número de integrantes del comité de educación lo establecerán los estatutos".

      * Artículo 5º. "Fondo de educación mutual. Las asociaciones mutuales establecerán un fondo permanente de educación, cuya constitución e incremento será previsto en los estatutos, el cual tendrá por objeto habilitar a las Asociaciones Mutuales de medios económicos que permitan la capacitación y educación de sus directivos, asociados y beneficiarios".

      Circular # 008 de 25 de mayo de 1.992 por la cual se establecen pautas para el desarrollo de la educación que deben adelantar las organizaciones solidarias bajo la acción del DANCOOP, como referente normativo e histórico.

      A lo anterior se agrega, la responsabilidad actual que tiene el DANSOCIAL en materia de capacitación y asesoría mediante las funciones y competencias asignadas por la Ley 454 de 1998.

      2.2.5 Conceptualización de la educación para organizaciones solidarias bajo la acción de DANSOCIAL.

      2.2.5.1 Definición. Se entiende por esta educación, el proceso permanente a través del cual se estimulan valores en el individuo y se adquieren conocimientos técnico-administrativos tendientes a la creación, desarrollo y consolidación socio-empresarial de las organizaciones componentes del sector cooperativo, fondos de empleados y asociaciones mutualistas de acuerdo con sus propias características.

      De acuerdo con la normatividad colombiana, el proyecto educativo de Economía Solidaria está orientado por la Directiva No. 31 de 2.000 del Departamento Administrativo Nacional de La Economía Solidaria (DANSOCIAL) y el Ministerio de Educación Nacional. En ella están las orientaciones y lineamientos para la promoción de la Educación Solidaria. La directiva define la Educación solidaria como:

      "Entiéndase por Educación Solidaria el proceso permanente orientado a fortalecer la práctica de valores de solidaridad, cooperación y ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que permitan consolidar un compromiso social frente a la misión que deben cumplir las Organizaciones Solidarias de conformidad con las previsiones de la Ley 454/98. En armonía con lo anterior, la Educación Solidaria busca consolidar procesos de autogestión empresarial en función del desarrollo sostenible de la calidad de vida de los asociados y de la comunidad en general."

      2.2.5.2 Enfoque del programa educativo de Economía solidaria. Desde la Perspectiva de Resolución 0194 de 2001 y de la Directiva 31 de 2.000 se propone incentivar la generación de conocimientos humanísticos, sociales, científicos, técnicos y gerenciales más avanzados que mediante la investigación permitan fortalecer las organizaciones solidarias. Así mismo, promover una cultura ecológica solidaria en los asociados para garantizar un desarrollo sostenible desde las actividades socioeconómicas que ejecutan las empresas asociativas. Además, es importante contribuir a la formación en el respeto a la Ley y a los principios que regulan a las organizaciones solidarias. Y así mismo, desarrollar el sentido de pertenencia de los asociados hacia su organización y hacia el Sector Solidario, fomentando una cultura de autocontrol sobre la gestión de las mismas.

      Sobre esta base, el enfoque del programa educativo de Economía Solidaria está orientado por las teorías del constructivismo investigativo y las competencias laborales.

      Por su parte, el constructivismo investigativo es una interacción productiva entre los significados que el individuo ya posee y las diferentes informaciones que le llegan del exterior, lo cual trae como consecuencia la construcción de su propio camino de evolución. A través de la investigación se ponen a prueba los propios esquemas de conocimiento (el saber), de valoración (el querer) y de acción (el hacer).

      En cuanto a las competencias laborales se han definido como una capacidad de hacer, de efectuar las funciones de una ocupación claramente especificada conforme a los resultados deseados.

      Se puede visualizar como un conjunto formado por la intersección de los conocimientos, la comprensión y las habilidades. En particular, la compresión facilita al trabajador conocer los objetivos de lo que hace y la conexión de sus funciones con tales objetivos. Estos tres componentes deben existir en la proporción adecuada para hacer que un individuo pueda efectivamente desempeñarse en una ocupación.

      Existen, no obstante, varias definiciones de las competencias laborales:

      "Capacidad productiva de un individuo que se define y mide en términos de un desempeño, no solamente en términos de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes; las cuales son necesarias pero no suficientes".

      "Un conjunto identificable y evaluable de conocimientos, actitudes, valores y habilidades relacionados entre sí que permiten desempeños satisfactorios en situaciones reales de trabajo, según estándares utilizados en el área ocupacional".

      1. Sujetos. La educación debe estar dirigida a los asociados como dueños responsables de la organización, a los directivos como administradores responsables y a los empleados como ejecutores de las acciones emprendidas. Las actividades de promoción del cooperativismo y del mutualismo pueden estar dirigidas a la comunidad en general.

      2.2.5.4 Fines de la educación que deben adelantar las cooperativas, precooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutualistas. La educación dirigida a las organizaciones solidarias bajo la acción del DANSOCIAL, persigue entre otros fines los siguientes:

      1. Fomentar el espíritu de cooperación y participación comunitaria, fortaleciendo en el individuo los vínculos como miembro de la familia, del grupo social, así como de ciudadano útil y solidario para el desarrollo del país.

      1. Fomentar la creación, desarrollo y fortalecimientos de las organizaciones solidarias (cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutuales, etc), como empresas básicamente autogestionarias.
      2. Formar asociados conscientes de la ideología, características de su organización solidaria y el entorno socioeconómico en que ésta se desenvuelve, sobre la base de la justicia, igualdad, solidaridad, democracia y esfuerzo propio.
      3. Capacitar a directivos, empleados y asociados sobre desarrollo empresarial, con el objeto de generar proyectos rentables y sostenibles que habiliten a la Organización para la prestación de mejores servicios y competitividad en la economía nacional e internacional.

      2.2.6 Principios de la educación solidaria. La Educación Solidaria en Colombia se rige por La Ley General de Educación y se fundamenta en los principios de la Ley 454 de 1998.

      Los principios de la Educación Solidaria son:

      • Percibir de manera integral al asociado como ser humano, como persona, agente social participativo y productivo para su plena realización individual y grupal.
      • Estimular y generar amplios procesos de desarrollo empresarial participativo que involucren a las organizaciones solidarias en el crecimiento económico y social de la localidad, la región y el país, así como a quienes opten por participar en el modelo Solidario.
      • Desarrollar y fortalecer el modelo solidario para la generación de empleo, a través de empresas asociativas que faciliten mejorar las condiciones de vida de los asociados y comunidad en general.
      • Motivar a los asociados en la gestión de su empresa asociativa. participando en el diseño y ejecución de planes y proyectos de desarrollo que incidan en la vida social, económica, política, administrativa y cultural de la organización y su entorno.
      • Incentivar la generación de conocimientos humanísticos, sociales, científicos, técnicos y gerenciales más avanzados que mediante la investigación permitan fortalecer las organizaciones solidarias.
      • Promover una cultura ecológica solidaria en los asociados para garantizar un desarrollo sostenible desde las actividades socioeconómicas que ejecutan las empresas asociativas.
      • Contribuir a la formación en el respeto a la Ley, valores y principios que regulan a las organizaciones solidarias.
      • Desarrollar el sentido de pertenencia de los asociados hacia su organización y hacia el Sector Solidario, fomentando una cultura de autocontrol sobre la gestión de las mismas.

      2.2.7 Características de la educación solidaria. La educación se desarrolla atendiendo los siguientes principios:

      1. Los procesos educativos se caracterizan por ser permanentes y democráticos de tal manera que tengan acceso los asociados, directivos y empleados de la organización.
      2. La programación educativa se hace a partir de los objetivos de cada organización, así como de aquellos objetivos de tipo regional, zonal, sectorial o por línea de actividad sobre el particular.
      3. El fondo de educación se destina en forma exclusiva al desarrollo de la educación que orienta el DANSOCIAL, según las pautas que éste establezca. Teniendo en cuenta:
      • Los objetivos propuestos por cada organización.
      • El desarrollo y receptividad de los programas educativos por parte de los asociados y su papel en la organización.
      • Las características propias de la organización.

      Los demás factores que incidan en la conformación, crecimiento y consolidación de la misma, la educación de que trata el presente documento abarca unos tópicos generales que se constituyen en el marco de referencia para el quehacer educativo de las organizaciones solidarias; estos tópicos o campos son: SOCIAL, TECNICO E IDEOLOGICO, los cuales se disgregan en las áreas específicas de Promoción, formación, capacitación, asistencia técnica e investigación; dichas áreas podrán desarrollarse por niveles con una marcada flexibilidad.

      2.2.8 Campos de la economía solidaria. Están los siguientes:

      1. Social: Busca estimular el sentido asociativo del hombre y su dinámica de participación, colaboración y solidaridad, a partir de las potencialidades de interacción de los grupos y comunidades.
      2. Técnico: Permite capacitar e instruir en la dirección, gestión y administración de la organización.
      3. Ideológico: Permite fortalecer y proyectar los principios e ideales de la cooperación, dando una identificación y personalidad propia al sector.

      2.2.9 Áreas de la economía solidaria. Se encuentran las siguientes:

      1. Promoción: Permite dar a conocer la filosofía, principios y fines de la cooperación, de la ayuda mutua y las potencialidades socio-empresariales de la organización.
      2. Formación: Proporciona los elementos básicos para participar activamente en la creación, desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones solidarias bajo la acción del DANSOCIAL.
      3. Capacitación: Brinda entrenamiento e instrucción en la administración y manejo de la organización.
      4. Asistencia Técnica: Pretende lograr una eficiente gestión elevando el componente empresarial para el desarrollo productivo de la organización, de acuerdo con su actividad.
      5. Investigación. Determina necesidades, problemas, potencialidades y recursos que posee la comunidad, para proyectar las organizaciones solidarias.

      2.2.9.1 Objetivos de las áreas.

      1. Facilitar los medios necesarios para que las comunidades decidan la conformación de sus propias organizaciones solidarias.
      2. Informar a la comunidad sobre las características, ventajas, funcionamiento y experiencias de las organizaciones solidarias.
      3. Motivar al individuo a vincularse y participar activamente en organizaciones solidarias tales como Cooperativas, Precooperativas, Fondos de Empleados, o Asociaciones Mutuales.
      4. Inculcar los derechos y obligaciones de los asociados como parte fundamental de la organización.
      5. Formar asociados conscientes de la ideología, práctica y características de la cooperación y la ayuda mutua, de la realidad de su organización y el entorno en que ésta se desenvuelve.
      6. Desarrollar en los asociados su identidad con la organización facilitando su participación en actividades educativas y de integración en general.
      7. Estimular a los asociados para que adquieran nuevos conocimientos técnico-administrativos que les permitan acceder con eficiencia a los cargos directivos de la organización.
      8. Permitir a los asociados, directivos y empleados, la adquisición de habilidades, destrezas, técnicas y los conocimientos necesarios para diseñar y ejecutar planes que conlleven al desarrollo socio-empresarial de la organización.
      9. Impulsar programas específicos que desarrollen la productividad de la organización mediante la adaptación de nuevas tecnologías.
      10. Facilitar el intercambio de experiencias cooperativas que conlleven a mejorar la gestión de la organización.
      11. Conocer y evaluar la potencialidad socioeconómica de las organizaciones, con el fin de consolidar el sector.

      2.3 PROPUESTA EDUCATIVA QUE PUEDE BRINDAR FEDAF Y/O FEDAF EN CONVENIO CON LA UAM.

      Las Cooperativas de Trabajo asociado como ejemplo, son un modelo que se ha promovido en el sector agrícola y agroindustrial, por ser una alternativa que permite la creación de Empresa a partir de la asociación, el aporte de trabajo y las habilidades de la comunidad.

      Este modelo tiene un impacto positivo sobre la población por la generación de empleos que ésta genera y la reactivación del comercio en los municipios, lo cual promueve el desarrollo de manera directa e indirecta, beneficiando a núcleos de población, familias y comunidades locales con criterios que establecen la reactivación de las formas económicas tradicionales o agroindustriales en alianza directa con los municipios y las Empresas promotoras de estos desarrollos.

      El concepto de ciudadanos económicos que se maneja en nuestros proyectos como una directriz, se percibe cuando las organizaciones asociativas realizan definitivamente el salto cualitativo de "Obreros" a "Empresarios", acogiéndose a la propuesta que le brinda FEDAF como una alternativa de generación de excedentes, oportunidad de trabajo a nivel individual, familiar y social, donde se busque en conjunto mejorar las condiciones de calidad de vida para las comunidades beneficiadas del proyecto.

      Es indudable que la nuestra realidad nacional debe apuntar a desarrollos conjuntos, donde a través de la consolidación de competencias productivas se reactiven pequeños grupos económicos capaces de iniciar procesos de sostenibilidad y proyección a partir de la puesta en marcha de negocios productivos enmarcados en una economía solidaria, capaz de brindar espacios de igualdad donde el beneficio o logro de la entidad sea la organización adecuada del trabajo para la obtención de medios de producción que aseguren un eficiente manejo de las relaciones contractuales fundamentadas en los valores cooperativos, es decir, consolidando un tejido social solidario y cooperativo.

      El proyecto educativo de FEDAF está dirigido a todos los directivos, asociados, estudiantes y demás personas interesadas en el conocimiento del Sector Solidario en Colombia.

      Para ser estudiante es necesario contar con el nivel básico primario, con el interés por aprender, ser disciplinado y tener expectativas para proporcionarse un futuro cada vez mejor considerando que el estudio es una estrategia valiosa para lograrlo.

      Por otro lado, para ser estudiante en las modalidades Distancia y Virtual se requiere estar dispuesto a interactuar a través de las nuevas tecnologías de información y comunicación. Se sabe que la mayoría de las personas necesitan tiempo y acompañamiento para adaptarse a la educación virtual y a Distancia, por lo tanto no es de preocuparse si se tiene poca experiencia en el manejo de estas nuevas tecnologías, pues el Equipo de Trabajo de FEDAF, los departamentos de: Enlace Digital, Educación a Distancia y Educación Continuada, cuentan con la experiencia e infraestructura para ayuda, orientar y capacitar a todos ellos.

      2.3.1 Contexto Sociogeográfico. El Fondo de Empleados tiene su sede en Manizales, desde allí se maneja el área administrativa y se centraliza la línea operativa, es decir, la sistematización de información, coordinación de los grupos y las reuniones pertinentes por proyecto.

      Para FEDAF otra línea de acción "es ir a la comunidad", conectarse con ella, para conocer su realidad en cuanto a fortalezas y debilidades, para brindar soluciones en su lugar de origen de manera participativa y oportuna, para que con su asesoría se trabaje en equipo en la constitución o redireccionamiento de la organización. Para esto se cuenta con el apoyo de los diferentes grupos de Trabajo de la Facultad de Economía Empresarial de la Universidad Autónoma de Manizales en todo lo referente a la factibilidad Económica, Administrativa y Financiera.

      2.3.2 Oferta educativa. La oferta educativa consiste en realizar un diagnóstico, una sensibilización, promoción y formación de las comunidades que desean comprometerse con el Proyecto Solidario.

      El diagnóstico permite realizar un estudio cultural detallado para retomar los elementos propios de cada región para orientar el Proceso de Creación Diseño de Metodologías y Herramientas Pedagógicas que puedan insertarse e implementarse en el proceso educativo.

      La sensibilización y promoción es la fase donde se reconocen los líderes y se implementa el trabajo en equipo y el reconocimiento del grupo frente a la idea asociativa, aquí se reconoce el compromiso de los futuros asociados, se elaboran talleres para la resolución de conflictos, ejercicios en el manejo de la comunicación y se da a conocer las diferentes formas asociativas a las cuales se podrá acceder según el servicio o producto a prestar frente a los medios de producción con los que cuente el grupo.

      Es necesario aclarar que en todas las fases existe un elemento esencial de formación de acuerdo a las metodologías y la implementación lúdico-pedagógica que se realiza con la comunidad para motivarla a participar y dinamizarla en una dinámica de reunión donde se escribe, se crea, se comparte y se aprende en conjunto; sin embargo, en los proyectos se materializa esta fase en la directriz de capacitación brindada según la alternativa solidaria elegida.

      El valor agregado en este proceso de formación es la construcción colectiva del concepto solidario, el cual permite comprometer al grupo; la relación frente al juego permite visualizar situaciones positivas o problemas que podrán presentarse durante la realización del negocio, para que los asociados se arriesguen a tomar decisiones asertivas o erradas que serán el punto de reflexión en las reuniones; esto permite realizar una integración real entre la teoría y la práctica, es decir, elementos de valor agregado que permite fortalecer al grupo frente a la expectativa de empezar.

      Lo anterior está involucrado en los siguientes Programas:

      • Inducción a la economía solidaria
      • Curso básico
      • Gestión en economía solidaria nivel medio
      • Gestión en economía solidaria nivel avanzado
      • Otros programas especializados

      2.3.3 Previsiones sobre cooperación Institucional. Dentro del sector Solidario, el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA "FEDAF" se encuentra afiliado como asociado a la Asociación Nacional de Fondos de Empleados ANALFE, organismo de segundo grado, que realiza la representación de los fondos de Empleados a nivel Nacional, y quienes a su vez nos brindan asesoría Jurídica permanente.

      Se han constituido Pólizas con la Equidad Seguros Generales, Organismo Cooperativo del cuál también se encuentra afiliado FEDAF como asociado, y del cual participamos activamente en diversos talleres y eventos deportivos y culturales que involucran a diferentes organizaciones solidarias en todo el país.

      De igual forma se maneja planes Funerarios con los Olivos perteneciente a la Aseguradora Solidaria de Colombia, los cuales benefician a nuestros asociados.

      Por otra parte tenemos convenio con el Fondo de Empleados de la Universidad de Caldas "FONCALDAS", para que nuestros asociados y su grupo familiar puedan disfrutar del Centro Recreacional Villa Beatriz, el cuál es de su propiedad.

      Hasta el mes de Diciembre de 2.002 se tenía en la ciudad una coordinación para el eje cafetero del DANSOCIAL, organización que bajo su orientación y coordinación, se desarrollaron varios tipos de eventos para la actualización en todos los campos del conocimiento en el sector Solidario: Allí, tuvo presencia en forma dinámica algunos directivos de FEDAF:

      • Conversatorio sobre Educación.
      • Formador de Formadores en Economía Solidaria.
      • Seminario taller PESEM.
      • Creación del consejo pedagógico del sector solidario eje cafetero.

      2.3.4 Vínculos con el sector productivo. Indirectamente se tienen a través de nuestros asociados y de nuestras empresas patronales la Universidad Autónoma de Manizales y la Fundación para el Desarrollo Educativo de Caldas "FUNDECA" que actualmente administra el Colegio Autónoma. Directamente estamos vinculados con empresas con las cuales tenemos convenio para que nuestros asociados y su grupo familiar puedan recibir sus servicios o adquirir sus productos.

      2.3.5 Convenidos y alianzas estratégicas. Dentro de las políticas organizacionales se ha constituido un programa de alianzas estratégicas que apoyen los procesos organizativos y empresariales.

      Nuestros aliados son aquellas empresas que se identifican con nuestra estructura organizacional y le apuestan al propósito de generación de desarrollo a partir del modelo solidario, atendiendo a su proyección y sostenibilidad frente al negocio a proponer, acordando un acompañamiento y seguimiento donde el eje transversal es la formación permanente de los grupos que participan en esta propuesta.

      Las alianzas que hasta este momento hemos constituido es con las empresas del sector solidario y privado que han invertido social y económicamente al proyecto solidario.

      El sector agroindustrial y agrícola es un aliado estratégico, con ellos se desarrollarán parte de nuestras propuestas, como sector dispuesto a crear las organizaciones que generen un trabajo estable dentro de su empresa, apoyándolos en su formación y acompañamiento periódico para que se identifiquen con el modelo solidario y el rol del empresario, concretamente en el departamento de Caldas con la organización sectorial de Distritos agroindustriales, plan piloto de la gobernación del departamento.

      Nuestra perspectiva como organización, es consolidar convenios permanentes, con diferentes entidades del estado que se encuentren en capacidad de apoyar tanto el modelo solidario como productivo en las zonas que se encuentran deprimidas, por falta de oportunidades productivas y de orden público que obstaculiza la inversión del sector privado al no existir condiciones de desarrollo.

      Estas causas y consecuencias han cambiado paulatinamente en las zonas donde se generan desarrollos alternativos, como es el caso de las Cooperativas de Trabajo asociado que se proyecta como organización dinámica frente a los mercados regionales y reinversión municipal para construir un mejor lugar para sus familias.

      Se tiene proyectado consolidar convenios con el ministerio de agricultura en sus programas de apoyo al pequeño productor, de igual forma, el ministerio de desarrollo en sus programas de PYMES con el acompañamiento de DANSOCIAL como entidad encargada de brindar los lineamientos formativos a las Organizaciones Solidarias para poner sus proyectos en marcha, guiando en la parte educativa y legal.

      Una vez se obtenga la correspondiente acreditación del DANSOCIAL, se oficializará el Convenio de Cooperación Institucional entre la Universidad Autónoma de Manizales y FEDAF, por medio del cuál, se ofrecerán programas de educación no formal en Economía Solidaria como se puede observar en este trabajo.

      2.3.6 Sedes. La Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA, han cedido al Fondo de Empleados los espacios necesarios para acondicionar las oficinas de atención al público, tesorero y auxiliar Contable.

      La Universidad Autónoma y el Colegio Autónoma han puesto a disposición del Fondo de Empleados las salas, aulas y espacio físico en general para la realización de las diversas actividades que se desarrollen.

      Este espacio es el indicativo que FEDAF es una empresa que quiere y necesita crecer, donde se puedan centrar y prestar los servicios aquí propuestos. Así mismo, que el personal al servicio del Fondo cuenta con un lugar amplio y cómodo para realizar su trabajo.

      Para Brindar capacitación a nivel Nacional en modalidad Virtual y a Distancia la Universidad Autónoma de Manizales "UAM", a través del departamento de Enlace Digital, (con quién FEDAF tiene Convenio de Cooperación Institucional), hace parte de La Red Mutis, la cuál esta integrada por la Universidad Autónoma de Bucaramanga, UNAB, Corporación Universitaria Autónoma de Occidente, Corporación Universitaria de Bolívar CUTB, Corporación Universitaria de Ibagué CORUNIVERSITARIA, Fundación Universitaria de Popayán FUP, Universidad Autónoma de Manizales UAM, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores ITESM de México, Fundación Suramericana Medellín. A través de esta Red de Universidades actualmente la Universidad Brinda Programas en Modalidad Virtual de Maestría en Administración con énfasis en Mercadeo Nacional e Internacional, Comercio Electrónico y Finanzas, así como la Maestría en Ciencias Computacionales. Así mismo, a través de estas Universidades se brindan otros programas Educativos como diplomados, cursos, seminarios, foros, pregrados y postgrados, después de obtener la acreditación con DANSOCIAL se brindarán programas en Economía Solidaria.

      En el ámbito regional la Modalidad a Distancia, se emitirá a través del Departamento de Educación a Distancia de la UAM, contamos con tres sedes ubicadas en los siguientes municipios y ciudades como Chinchina, La Dorada y Quinchía en el Departamento de Caldas.

      A nivel Local para la Modalidad Presencial contamos con la sede donde Funciona la UAM en la antigua estación del ferrocarril de Caldas y la del Colegio Autónoma la cuál queda en el sector de la Florida zona Rural del municipio de Villamaría Caldas.

        1. Fase I "inducción a la economía solidaria". Se debe tener en cuenta los siguientes criterios:
      1. PROYECTO EDUCATIVO PARA DESARROLLAR EN EL SECTOR DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA.
      1. Manejo de herramientas conceptuales, pedagógicas y didácticas para educación de comunidades o grupos humanos, que opten por el modelo solidario.
      2. Dominio de aspectos legales, técnicos y doctrinarios para la creación de organizaciones de Economía Solidaria.
      3. Comprensión de los postulados fundamentales del Sector Solidario de la Economía para su aplicación.
      4. Conocimiento de la estructura del sistema de Economía Solidaria para orientar la participación de las personas y entidades en pro del fortalecimiento del Sector.

      2.4.1.1 Objetivos. Sensibilizar e informar a los participantes sobre los conceptos elementales del modelo económico solidario para que logren motivarse en la idea asociativa y conozcan de manera práctica y didáctica los alcances productivos que pueden obtener en un proceso de gestión comunitaria y de organización empresarial, dando a conocer el marco general de las organizaciones que conforman el sector y fines de la Economía Solidaria y dar a conocer el marco general de las organizaciones que lo conforman.

      2.4.1.2 Justificación. En el sector de la Economía Solidaria es muy importante que los fundadores de una nueva organización solidaria tengan muy claro el Marco Histórico, Legal y Conceptual de la Economía Solidaria, a fin de que puedan constituir la que más se identifique con sus intereses, condiciones y necesidades; para aquellos participantes que ya son asociados de una entidad legalmente constituida, este nivel introductorio a la Economía Solidaria le permitirá conocer, reflexionar, interiorizar y adquirir la conciencia apropiada de que su entidad contribuye al mejoramiento de las condiciones y calidad de vida del grupo de personas que la conforman y no una entidad capitalista con ánimo de lucro para unos pocos a expensas de otros.

      2.4.1.3 Duración. El desarrollo y la realización de los temas del Programa de Inducción al modelo solidario que corresponden metodológicamente con el Primer momento pedagógico del Proyecto Educativo de FEDAF, tendrá una duración de ocho (8) horas, en un período mínimo cuatro (4) días.

      1. Intensidad Horaria. De acuerdo con el modelo pedagógico implementado por FEDAF en cuya experiencia se deja constancia de procesos de formación y capacitación continuada, se atiende al desarrollo de talleres y otras actividades formativas previa concertación y diálogo con la comunidad beneficiaria, el contexto sociogreográfico, las características culturales, los hábitos y costumbres locales, la experiencia educativa y el nivel académico de los participantes.

      2.4.1.5 Contenido temático. El módulo introductorio, es el primer momento pedagógico, en el cual se debe tener en cuenta:

      1. Socialización de conceptos fundamentales: Son las definiciones básicas fundamentales que el (la) participante debe reflexionar e interiorizar, para que pueda practicar efectivamente los principios y fines de la economía solidaria. Se buscará que los participantes se familiaricen con las definiciones básicas de la economía solidaria mediante la reflexión personal y grupal que les permita el entendimiento y práctica de los principios y fines solidarios.
      • Conceptos fundamentales
      • Dignidad humana
      • Trabajo solidario
      • Organización solidaria
      • Compromiso
      • Medio ambiente
      • Educación
      • Principios
      • Valores
      • Acuerdo solidario
      • Proyecto de vida
      • Desarrollo integral
      • Desarrollo social
      • Sin ánimo de lucro
      • Trabajo en equipo

      2.4.1.5.2 Marco normativo de la economía solidaria. La exigencia de la ley 79 de 1988 establece el Marco Legal de la Economía Solidaria en Colombia, cada Empresa del Sector debe obtener el reconocimiento de personería jurídica, y los requisitos para su constitución conforme a la Constitución Nacional, la Ley 454 de 1998 y demás disposiciones legales concordantes y complementarias.

      Para las personas que participan en los procesos de educación y formación es indispensable conocer el marco normativo que rige las organizaciones de la Economía Solidaria.

      2.4.1.5.3 Fines de las empresas de economía solidaria. Promover el desarrollo integral del ser humano.

      • Generar prácticas de vida desde un pensamiento solidario, crítico, creativo, emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.
      • Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa.
      • Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo social y económico.
      • Garantizar a sus miembros la participación y acceso a la información, el trabajo, la propiedad, la gestión y distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna.
      1. Contexto Socioeconómico para el desarrollo. A lo largo de muchos años las Empresas Solidarias han demostrado sus ventajas no sólo en términos de sus beneficios generales para sus miembros, sino también como contribuyentes a las economías nacionales, son participantes económicos importantes, brindan servicios y productos de calidad, y crean y mantienen puestos de trabajo. Le permiten a la gente y los ciudadanos de todo el mundo vivir mejor.

      Los participantes reflexionarán sobre las condiciones socioeconómicas en las que interactúan las organizaciones de economía solidaria, para dimensionar su accionar en pro de la organización y de las personas que las conforman.

      Para este efecto se tendrá en cuenta:

      • Las necesidades del ser humano y sus soluciones.
      • Para qué organizar una empresa solidaria.
      • El sector solidario de la economía como sistema, su filosofía y funcionamiento.
      • Características económicas, sociales y culturales de la organizaciones solidarias y su entorno.



      Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11




       

      2.4.1.5.5 Entidades de apoyo al sector solidario. Los participantes conocen los entes por medio de los cuales el Estado regula, apoya e interviene en el desarrollo de las organizaciones solidarias.

      Se expondrá la estructura, funciones, interacción y tipo de apoyo a las organizaciones de economía solidaria de las siguientes entidades:

      • DANSOCIAL (Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria)
      • SUPERSOLIDARIA (Superintendencia Nacional de la Economía Solidaria)
      • FOGACOOP (Fondo de Garantías de las Cooperativas Financieras)
      • CONES (Consejo Nacional de la Economía Solidaria)
      • FONES (Fondo Nacional de la Economía Solidaria)

      2.4.1.5.6 Tipos de organizaciones solidarias. Los participantes conocerán las diversas organizaciones solidarias que conforman el sistema de la economía solidaria, a fin de que puedan establecer la que más se identifique con sus intereses y necesidades.

      Para ello se expondrá:

      • Las Empresas de Economía Solidaria
      • Aspectos Legales de cada organización en particular
      • Sistema de Organización Control y Vigilancia
      • Vigilancia por parte del Estado
      • Numero mínimo de Asociados
      • Objeto Social

      2.4.1.6 Evaluación. Se evalúa el proceso de aprendizaje mediante una actividad lúdica que permita medir la aprehensión de los conceptos y características de la economía solidaria, así como el grado de motivación de los participantes frente a la idea asociativa, del Sector Solidario.

      2.4.1.7 Descripción de actividades y contenidos. A continuación se describen los contenidos temáticos de la Fase de Inducción a la Economía Solidaria, modelo denominado Módulo Introductorio, cuya ejecución corresponde al Primer momento pedagógico del programa de Educación de FEDAF y de acuerdo con la flexibilidad que presenta la alternativas del Sector Solidario y que se adaptará a las necesidades de los participantes en la capacitación.

      * MÓDULO INTRODUCTORIO

      2.4.1.7.1 Seminario Taller: " La cooperación como base del desarrollo humano"

      Propósito Pedagógico: Brindar la información básica y necesaria para que los participantes reconozcan las ventajas de la cooperación como base de la organización social, el desarrollo personal y el crecimiento humano.

      Lectura de Desarrollo Humano

      Trabajo en grupo de comprensión y expectativas frente a la lectura.

      Socialización y clasificación de las Expectativas en conjunto.

      Construcción de un pensamiento Organizacional como parte del proyecto de vida.

      Breve descripción de los principios y fines de la economía solidaria.

      2.4.1.7.2 Conversatorio: "PROYECTO DE VIDA EMPRESARIAL"

      Propósito: Abordar una reflexión sobre el proyecto de vida personal reconociendo la dimensión socioeconómica y cultural de la economía solidaria y su relación con el proyecto de empresa que se piensa construir.

      Video: "El Desarrollo Humano en las Organizaciones"

      Análisis del video: Qué debe existir en nuestra Organización y qué esperamos aportar.

      El asociado como parte fundamental e integral del engranaje de la Organización.

      Dinámica " El Engranaje"

      La Cooperativa, un modelo sistémico.

      2.4.1.7.3 TALLER: "QUÉ SIGNIFICA ASOCIARSE Y CREAR EMPRESA"

      Propósito: Informar sobre las principales entidades estatales de apoyo al sector solidario.

      Entrega de plegable informativo

      Lectura colectiva del material de trabajo

      Exposición de la Red de apoyo solidario

      2.4.1.7.4 Conversatorio: "Experiencias asociativas exitosas"

      Propósito: Presentar un vídeo testimonial sobre una experiencia asociativa exitosa que permita motivar la reflexión y la discusión frente a un referente de organización empresarial, conociendo diferentes tipos de organizaciones asociativas para definir la más adecuada a la iniciativa empresarial.

      Presentación de video – testimonial.

      Análisis de expectativas, inquietudes y propuestas.

      Inventario de aspectos significativos de las organizaciones asociativas.

      Construcción de una meta referencial de empresa asociativa.

      2.4.1.7.5 Mesa redonda: "El compromiso, la responsabilidad y el trabajo en equipo"

      Propósito: Reflexionar sobre los principios y fines de la economía solidaria para construir con los participantes un decálogo propio, a partir de éstas características.

      Dinámica: El equipo de fútbol

      Reflexión grupal.

      El Trabajo en equipo.

      Declaración de principios y fines solidarios.

      Elaboración decálogo de principios de la economía solidaria.

      2.4.1.7.6 Lúdica: "FEDAF": Un multiplicador de la filosofía, principios y valores de la economía solidaria"

      Propósito: Evaluar el proceso de aprendizaje mediante una actividad lúdica que permita medir la aprehensión de los conceptos y características de la economía solidaria, así como el grado de motivación de los participantes frente a la idea asociativa.

      - Presentación del juego (Reglas, mecánica, dinámicas)

      - Organización de equipos de jugadores (participantes)

      - Desarrollo del juego (escenario lúdico)

      - Reconocimiento a los jugadores (motivación)

      - Evaluación (valoración)

      2.4.1.8 Desarrollo de los contenidos.

      * Economía solidaria: Una propuesta de desarrollo empresarial con sentido de y responsabilidad social:

      * Objetivo: Esta jornada de capacitación tiene como propósito esencial, desarrollar un proceso de conocimiento y reconocimiento de las características, principios, valores y fines principales que busca la ECONOMÍA SOLIDARIA como eje de desarrollo social, económico y empresarial en nuestro país.

      La importancia de abordar esta mirada sobre el Sector Solidario surge de los procesos de desarrollo y organización alcanzados por las entidades Cooperativas que vienen creciendo en algunas regiones del país donde existen situaciones complejas de orden social, político y económico, entre ellas se conocen:

      En Puerto Wilches (Santander), especialmente con cuatro (4) Cooperativas de Trabajo Asociado que trabajan de la mano con Promociones Agropecuarias Monterrey; Son 83 asociados cuyo trabajo y esfuerzo cooperativo beneficia a cerca de 500 personas.

      En San Alberto (Cesar), donde se encuentran aproximadamente 20 Cooperativas de Trabajo Asociado y una precooperativa de Niños y jóvenes (Los Pitufos). Son 902 asociados a las Organizaciones de Trabajo Asociado, OTA´S Y 134 asociados, entre niños y jóvenes, entre 5 y 23 años, beneficiando a cerca de 5.000 habitantes de la región.

      Se empieza estableciendo lo que se entiende por COOPERATIVISMO.

      Guía No. 1

      ¿Qué significa para ustedes Cooperativismo?___________________________

      _______________________________________________________________

      ¿Porqué es considerado un sistema de economía solidaria?_______________

      _______________________________________________________________

      ¿Qué tipos y clases de Cooperativas Conocen Ustedes?__________________

      _______________________________________________________________

      ¿Para qué le sirve a usted y su familia pertenecer al sector de la economía solidaria?______________________________________________________________________________________________________________________

      ¡ El Cooperativismo, por el tamaño y amplitud de su movimiento, es la forma de organización socioeconómica de carácter universal más grande del mundo!

      2.4.1.8.1 La empresa cooperativa. Una Cooperativa es una asociación de personas en número variable, que se enfrentan con las mismas dificultades económicas y que libremente unidas, sobre la base de la igualdad de derechos y obligaciones, se esfuerzan por resolver esas dificultades, principalmente afrontando por su cuenta y riesgo, con miras al provecho material y moral común y mediante la colaboración entre todos, a través de una empresa en la cual delegaron una o varias de las funciones económicas que responden a las necesidades comunes.

      En otras palabras… "Una Cooperativa es Una Asociación autónoma de personas que se han unido de forma voluntaria para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada".

      * Las cooperativas de trabajo asociado "Son empresas asociativas sin ánimo de lucro que vinculan el trabajo personal de sus asociados y sus aportes económicos para la producción de bienes, ejecución de obras o la prestación de servicios en forma autogestionaria."

      2.4.1.8.1.1 Antecedentes Históricos.

      * La Cooperación Natural desde la Antigüedad: Los diferentes pueblos del mundo desde la antigüedad han creado maneras de agruparse solidariamente para la Cooperación, por ejemplo:

      Los Babilonios: Explotaban la tierra en común (arriendo)

      Griegos y Romanos: sociedades funerarias y de seguros

      Esenia: Existían colonias comunales en el Mar Muerto

      Los Cristianos: Existían las Ágapes(banquetes) para abastecimiento con víveres

      Germania (Alemania): comunidades agrarias

      Rusia y Serbia: comunidades agrarias de trabajo

      Europa: Queserías y transformadores de leche

      América: Aztecas, Incas, Chibchas

      Paraguay: Reducciones Jesuitas (Resguardos)

      * La Cooperación en la Antigüedad Americana. Antes de la llegada de los conquistadores existían pueblos en América que tenían organizaciones cooperativas para la vida social, económica y de trabajo.

      Algunos ejemplos de instituciones tradicionales de ayuda mutua y servicio comunal son:

      Bolivia: el trabajo comunal llamado Ayni, mediante la Mineca (ayuda mutua), entre los Aymaras y Quechuas.

      Chile: La Minga, mediante el Mingaco, entre los Araucanos y Chilotes.

      Colombia: La Minga, mediante la mano prestada, entre Guambianos y Paeces.

      Costa Rica: Las Juntas, mediante la mano vuelta, entre los Borucas.

      México: El Tequio, mediante la mano vuelta, la guelaguetza, entre Mixtecas, Zapotecas y Tarahuamas.

      Ecuador: El Rauci, mediante la vuelta brazos y el cambia manos, entre los Quechuas

      Perú: La Mita, mediante la Huasimincca, entre los Quechuas y Aymaras.

      Venezuela: La Cayapa

      2.4.1.8.1.1.1 El marco histórico en el cual surge el cooperativismo. Los acontecimientos más importantes que llevan al Cooperativismo a establecerse como un sistema social, económico y empresarial para el beneficio de las comunidades deben observarse desde dos hechos históricos relevantes sucedidos en el siglo XVIII:

      • La Revolución francesa trajo consigo cambios en la forma de pensar más racional y científica, repercutiendo en cambios sociales de los pueblos de Europa Occidental y posteriormente de América.
      • La Revolución Industrial puede ser considerada como un fenómeno histórico que ha cambiado la vida del hombre desde la invención de la agricultura, influye de tal forma que con las invenciones como la máquina de vapor, la lanzadera textil sustituida después por la máquina de hilar y el telar mecánico; además, la electricidad, el telégrafo, el teléfono, la fotografía y el desarrollo de medios de transporte como el ferrocarril y el automóvil, trajeron cambios tecnológicos que cambiaron la vida de las sociedades.

      El sistema social, económico y político va a ser afectado por estos hechos haciendo que se establezcan las primeras fábricas y factorías, remplazando al taller familiar y generando relaciones productivas, donde surgen las COOPERATIVAS como expresión original y espontánea de las comunidades, dentro de un contexto de convulsión social y económica, pero con características opuestas al entorno, como son:

      2.4.1.8.1.1.2 Contradicciones del momento histórico del surgimiento: Se hace necesario tener en cuenta la siguiente terminología:

      Justo: Dentro de un tipo de sociedad profundamente injusta.

      Democrático: Dentro de un medio en el que quien más tenía, más poder detentaba.

      Solidario: En la organización económica, donde la competencia era regla general.

      En el año de 1844 se cristalizan las ideas cooperativas en un movimiento solidario llamado: La Sociedad Cooperativa de los Justos Pioneros de Rochdale, que se considera la primera experiencia exitosa de Cooperativismo, planteando las reglas del juego para las empresas cooperativas, entre las cuales se pueden destacar:

      • Esfuerzo propio,
      • Ayuda Mutua,
      • Democracia,
      • Libertad y voluntariedad
      • Ausencia de ánimo de lucro y
      • Deseo de superación.

      2.4.1.8.1.1.3 Historia y normatividad del sector solidario en Colombia. 1904 Rafael Uribe elabora un programa de socialismo liberal con intervención del estado abogada por la creación de restaurantes populares, colonias de vacaciones, cajas de ahorro y cooperativas.

      En 1912, con base en la explotación agrícola se hace un incipiente esbozo de la legislación cooperativa.

      En 1915, el padre Jesús María Fernández elabora un modelo de estatutos para cooperativas de ahorro y crédito.

      En 1916 y 1918 se presenta un proyecto de las cooperativas.

      En 1926 y 1927 el gobierno dentro de las medidas de emergencia, conformó una comisión para el estudio de la reglamentación cooperativa.

      En 1931, se promulga la primera ley cooperativa, Ley 34.

      En 1932, con el Decreto Ley 874 se dicta medidas para el fomento cooperativo, el Decreto 1339 reglamenta la ley 34.

      En 1936, con la ley 61, se organizan modelos de cooperativas con gran intervención estatal.

      En 1958 se promulga la ley 19 sobre Acción Comunal y se dispuso la organización de cooperativas de producción, distribución y consumo.

      En 1959 la ley 115 obliga a dictar cooperativismo en las escuelas, colegios y universidades.

      En 1963, el gobierno obtiene facultades extraordinarias del congreso y dicta el Decreto ley 1598 que se constituye en el nuevo marco legal del cooperativismo colombiano.

      Por Decreto 1587 de 1963 se establece la superintendencia de cooperativas. Posteriormente por Decreto 1629 de 1963 se le da estructura y funciones.

      En 1970, se inicia el proceso de unificación del cooperativismo.

      En 1981, la ley 24 transforma la superintendencia en el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas DANCOOP.

      En 1988 Diciembre 23, ley 79 actualiza el régimen legal del cooperativismo con la ley marco que deroga el Decreto ley 1598 de 1963.

      En 1991, la constitución nacional artículo 333, establece que "el estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el Desarrollo Empresarial".

      En 1998 (4 de Agosto) ley 454 deroga la ley 24 del 24 de Febrero de 1981 y sus decretos reglamentarios.

      2.4.1.8.2 El sector cooperativo en Colombia. Las primeras experiencias en Colombia surgen desde finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX, período en el cual se expusieron las primeras tesis sobre instituciones especializadas sin ánimo de lucro.

      El presidente Rafael Uribe en el año de 1904 plantea la idea Cooperativa. Luego el Padre Adán Puerto en los años 20 promueve esta idea en el oriente del país, siguiendo el modelo visto en Europa; ya para 1931 se expide la Primera Ley de Cooperativas, ajustándose a los principios promulgados por la Alianza Cooperativa Internacional ACI.

      Las primeras cooperativas se orientaron al ahorro y crédito de tipo cerrado, luego surgen las multiactivas, con secciones de ahorro y crédito.

      El proceso de integración del sector cooperativo se inicia a finales de los años 50, después de muchas dificultades y cuando se crea La Unión Cooperativa Nacional UCONAL (1959), seguida de la Asociación Colombiana de Cooperativas ASCOOP (1960), Luego la Central Cooperativa de Desarrollo Social COOPDESARROLLO y el Instituto de Financiamiento y Desarrollo Cooperativo de Colombia FINANCIACOOP (DANCOOP) hoy DANSOCIAL; Además, Seguros LA EQUIDAD y la constitución de la Confederación de Cooperativas de Colombia CCC.

      El origen y desarrollo del movimiento Cooperativo en Colombia esta estrechamente ligado a la acción del Estado, los partidos políticos y los sindicatos y en ocasiones a la actividad desplegada por la Iglesia Católica, que desempeño una importante labor en la formación de empresas cooperativas.

      2.4.1.8.2.1 ¿Por qué las cooperativas son un polo de desarrollo?. En la actualidad podemos observar que el sector Cooperativo en Colombia ha tenido una relevancia fundamental para atender las necesidades de organización y desarrollo de muchos sectores de la economía nacional, adelantando programas y planes de fortalecimiento de subsectores estratégicos como: financiero, agropecuario, manufacturero, servicios, empleo, vivienda, servicios públicos, salud, seguridad social y educación; todos los cuales repercuten en beneficio de las comunidades del país.

      Dentro del proceso de apertura y modernización de la economía nacional, el cooperativismo cumple con una misión trascendental, al nivel financiero y social, que consiste en incentivar el ahorro y canalizar recursos crediticios hacia sectores productivos ayudando a microempresas que emprendan programas de reconversión tecnológica.

      El aporte del cooperativismo al desarrollo del país se enfoca por su doble función:

      • El carácter económico, a través de la producción de bienes y servicios para la sociedad
      • El carácter social, al resolver las necesidades básicas de los sectores más pobres de la población

      Además, recordemos que el éxito de este modelo de desarrollo social y económico radica en el TRABAJO EN EQUIPO, que permite unir esfuerzos comunes para el bienestar de todos los COOPERADOS

      2.4.1.8.2.2 Legislación cooperativa en Colombia. El sector Cooperativo viene adquiriendo importancia fundamental para el desarrollo económico y social del País, desde lo cual es importante entender la Legislación (Leyes y normas) que rigen el Cooperativismo para Colombia.

      Entender la Legislación Cooperativa significa contar con una herramienta de carácter obligatorio para que cualquier organización o grupo Asociativo, Mutualista o Cooperativo pueda actuar y funcionar de manera ordenada, garantizando el equilibrio en las responsabilidades, obligaciones y derechos de sus miembros.

      2.4.1.8.2.2.1 Marco Legal. Los principios que rigen el sector Cooperativo nos permite afrontar los retos de organización, administración, planeación, gestión y control necesarios para el funcionamiento de las empresas de economía solidaria.

      Desde estos aspectos centraremos nuestra mirada en las principales Leyes que rigen actualmente al Sector Cooperativo a saber:

      • Ley 79 de 1988 (diciembre 23)"por la cual se actualiza la legislación cooperativa"
      • Constitución política de 1991
      • Decreto 1333 de 1989 (junio 21) "por el cual se establece el régimen de constitución, reconocimiento y funcionamiento de las cooperativas"
      • Decreto 0468 de 1990 (febrero 23) "por el cual se reglamentan las normas correspondientes a las cooperativas de trabajo asociado contenidos en la ley 79 de 1988 y dictan otras disposiciones sobre el trabajo cooperativo asociado"
      • Decreto 3081 de 1990 (diciembre) "por el cual establece el límite en que pueden reajustarse los aportes sociales que efectúen los asociados en las cooperativas, precooperativas, empresas de servicios en las formas de administraciones públicas cooperativas y en fondos de empleados"
      • Ley 454 de 1998 o ley de economía solidaria

      2.4.1.8.2.3 Tipos y clases de asociación o cooperativas. Existen tanto tipos de Cooperativas, como actividades económicas que ejecute el hombre.

      Sin embargo, se pueden clasificar de la siguiente forma:

      1. Por el tipo de actividad: estas pueden ser; (artículos: 62,63 y 64 Ley 79/1988).
      • Especializadas: se dedican a una sola rama de la actividad económica.
      • Multiactivas: desarrollan actividades de diversa índole al mismo tiempo como ahorro y crédito, consumo, educación, comercialización.
      • Integrales: desarrollan dos o más actividades conexas y complementarias entre sí, de producción, distribución, consumo y prestación de servicios.

      2. Por el tipo de Vínculo: pueden ser:

      • Abiertas: reciben todo tipo de asociados.
      • Cerradas: sólo aceptan asociados de un sector específico, por ejemplo los trabajadores de una determinada empresa.

      3. Por el nivel de desarrollo: encontramos:

      • Pequeña Empresa Cooperativa Tradicional: es de tamaño reducido, organización sencilla y donde los cooperados se conocen entre sí.
      • Cooperativa de Mercado: puede ser una forma avanzada de la anterior donde exista un mayor número de asociados, es difícil que se conozcan todos, su estructura organizacional es más compleja haciendo que se deleguen funciones entre los asociados para cumplir la función y la prestación de los servicios.
      • Cooperativa Económicamente Integrada: la cual es bastante fuerte para disputar mercados, tiene una eficiente gestión, y a diferencia de las anteriores controla las decisiones de sus asociados para evitar que se distorsionen sus objetivos y, por tanto, sus metas económicas y sociales.

      4. Por su función: Pueden ser:

      • De Producción: aquellas que adelantan actividades de extracción o explotación de los recursos no renovables o la transformación de los mismos a un producto final, como por ejemplo, de producción agrícola y pecuaria, mineras, de silvicultura y pesca, de fauna y flora, de producción industrial, agroindustrial, artesanal y manufactureras;
      • De Servicios: aquellas que cumplen actividades para el bienestar de los integrantes de la organización o de la comunidad en general, en áreas de la salud, educación, recreación, transporte, financieros, abastecimiento de bienes básicos, cultura, deporte, asistencia técnica y orientación profesional;
      • Multiactivas: cumpliendo funciones de producción y servicios mediante actividades que aunque no son complementarias, si son necesarias para la comunidad, como aquellas que cumplen funciones de banco y de comercializadora o de droguería veterinaria y de acopio, etc.

      2.4.1.8.2.4 Los Principios y valores cooperativos. Recordemos que: "Una Cooperativa es Una Asociación autónoma de personas que se han unido de forma voluntaria para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada".

      Por lo anterior podemos establecer que los valores que caracterizan o identifican a las Cooperativas son:

      • Su carácter SOLIDARIO; es decir, que implica solidez por que se está ligado a otros por comunidad de intereses y obligaciones. Que se une, junta, asocia o responde por una causa (firme, segura, común…)
      • Su Carácter HUMANISTA; es decir, que fortalece al hombre como ser humano, porque procura el bienestar, el beneficio o mejora las condiciones de una situación de vida, mediante el trabajo con y para otros seres humanos.
      • Su filosofía de SERVICIO; es decir, que se piensa como una forma útil para servir al hombre, porque está inspirada en favor de la comunidad.
      • Su AUSENCIA DE ÁNIMO DE LUCRO; es decir, que la ganancia que obtenga es el resultado del trabajo de todos y para todos, y no de enriquecimiento solamente individual.
      • Su carácter PARTICIPATIVO; es decir, que permite que se cuente con la colaboración e intervención de cada uno de sus miembros para garantizar beneficios justos y equitativos.
      • Su carácter DEMOCRÁTICO; es decir, que las decisiones que favorezcan o beneficien a la Empresa Cooperativa dependen de todos sus miembros.

      Los valores ETICOS que orientan a las Cooperativas se basan en el ejercicio de:

      La HONESTIDAD: Actuar con honradez y cortesía

      La TRANSPARENCIA: Actuar con claridad y limpieza

      La RESPONSABILIDAD SOCIAL: Actuar con compromiso hacia los demás

      La PREOCUPACIÓN POR LOS DEMÁS: Actuar pensando en los demás

      2.4.1.8.2.4.1 ¿De dónde provienen los principios cooperativos?

      La época de la Revolución Industrial (1750-1850) que se inició en Europa y que fue sobre todo una revolución tecnológica pero con repercusiones en lo económico, lo social y lo político dio lugar a diversas iniciativas, entre ellas la de asociar a consumidores y trabajadores productores que afrontaban difíciles situaciones económicas y sociales, con el fin de organizar empresas de las que fueran propietarios, administradores y usuarios.

      Poco a poco esas iniciativas tomaron forma concreta y las incipientes empresas se dieron a la tarea de desarrollar las actividades para dar respuesta a las necesidades de sus asociados.

      Como era obvio, los promotores e iniciadores de esas empresas que resultaban ser extrañas para el medio circundante tuvieron que basarse en nuevas ideas y para los fines de conocer el origen de los principios cooperativos (que son las ideas fundamentales del sistema) hace necesario volver los ojos hacia una de esas sencillas experiencias: "La cooperativa de los Pioneros de Rochdale" (Inglaterra), fundada en 1844, por cuanto en su estatuto inicial y en algunas adiciones inmediatamente posteriores a su constitución quedaron consignadas las ideas y los procedimientos que habrían de precisar la identidad de la organización.

      Pues bien, las ideas básicas o principios por los cuales se rigió el funcionamiento de la legendaria cooperativa de Rochdale, según el estatuto actualizado de 1854 fueron los siguientes: adhesión o afiliación libre, administración democrática, interés limitado al capital, retorno de excedentes a los miembros en proporción a sus compras, compra y venta al contado, pureza y calidad de los productos, educación del asociado, neutralidad política religiosa, a lo que cabe agregar un aspecto que por considerarse como principio, incluido en el Artículo 44 del estatuto, o sea la distribución desinteresada del activo neto en caso de disolución de la Entidad.

      Se aclara que la de los Pioneros de Rochdale era una cooperativa de consumo y esto explica las características de algunos de los principios mencionados, sin embargo, por lo menos cinco de ellos, los cuatro primeros y el relacionado con la educación de los asociados mantiene su vigencia en toda clase cooperativas y así se ha reconocido por la Alianza Cooperativa Internacional en sus formulaciones o declaraciones oficiales de 1937, 1966 y 1995.

      La mencionada Alianza Cooperativa Internacional, ACI, fue fundada en 1895 cuando ya existía un buen número de cooperativas en diversos continentes y no solamente dedicadas a actividad relacionada con el consumo sino también a la prestación de otros servicios como el ahorro y crédito, el trabajo asociado, la vivienda, el transporte y la comercialización de diversos productos.

      El papel de la ACI en lo referente al tema de los principios cooperativos quedó señalado en un artículo de su estatuto que expresaba, entre otros, el siguiente propósito: Establecer la naturaleza de los verdaderos principios cooperativos, por medio de la discusión y el intercambio de correspondencia a nivel internacional.

      A lo largo de su existencia el organismo internacional ha venido cumpliendo con el propósito señalado, de tal manera que en tres de sus congresos, el decimoquinto (París, 1937), el vigésimo tercero (Viena, 1966) y el trigésimo primero (Manchester, 1995) han aprobado formulaciones y aclaraciones en materia de principios cooperativos.

      2.4.1.8.2.4.2 Que son los Valores y principios cooperativos?. Para los fines propuestos se toma en cuenta la Declaración sobre identidad cooperativa, aprobada en Manchester en septiembre de 1995 que incluye una definición de cooperativa, los valores básicos que la orientan y los principios derivados de esos valores, con la indicación de algunas prácticas que los hagan eficaces.

      * Cooperativa: Una Cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido de forma voluntaria para satisfacer unas necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales en común, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática.

      De su contenido se destacan los siguientes aspectos:

      • Se refiere a toda clase de cooperativas y, por tanto, tiene una gran amplitud en cuanto a los propósitos específicos de sus asociados (consumidores, productores, trabajadores) así como su manera particular de organización.
      • Varias características básicas de la cooperativa corresponden a los principios que serán estudiados por separado.
      • Se hace referencia a la cooperativa en sus dos grandes dimensiones: Asociación de personas y empresa económica.

      * Asociación de Personas: Como características de este elemento figuran las siguientes:

      • Son integrantes de la asociación las personas como seres humanos individuales (personas naturales en términos de derecho y también las personas jurídicas).
      • La asociación es autónoma lo que indica su independencia del gobierno y de las empresas privadas en todo lo que sea posible (4 principio).
      • La adhesión de las personas a la asociación cooperativa, debe ser voluntaria, no obligatoria, lo que significa también que exista la facultad para los asociados de ingresar, permanecer o retirase (1er. Principio).
      • La asociación cooperativa tiene como propósito satisfacer las necesidades comunes económicas, sociales y culturales de sus asociados, las que pueden revestir una gran variedad.

      * Empresa Económica: En cuanto al elemento empresa económica, entendida como la "organización jerarquizada para la producción o distribución de bienes o servicios", aparecen las características siguientes:

      • La propiedad conjunta por parte de los asociados que implica la equidad en la formación del patrimonio social y en la aplicación de los excedentes (3er. Principio).
      • La administración democrática en cabeza de los asociados que subraya la igualdad de derechos basada en la dignidad de los seres humanos (2do. Principio).

      * Valores: En la declaración de la ACI sobre identidad cooperativa se introduce por primera vez de modo especial el tema de los valores, no porque antes se hubieran subestimado, sino porque se consideró que estaban implícitos en la formulación de los principios. De todos modos ha sido un acierto que se ponga énfasis en los valores cooperativos para que se comprenda mejor la validez y la eficacia de los principios.

      Pero, en términos generales, ¿Qué son los valores?

      * Breves conceptos de un autor contemporáneo nos pueden acercar al conocimiento y profundo significado de los valores.

      Dice así:

      "Valor significa literalmente algo que tiene un precio que es querido, que es de mucha estima o que vale la pena, consiguientemente, algo por lo que uno está dispuesto a sufrir o a sacrificarse, algo que es una razón para vivir y, si fuera preciso para morir..."

      "Los valores proporcionan motivos. Dan identidad a la persona, le ponen facciones, nombre, carácter."

      "Los valores son algo que ocupa el centro de la propia vida, marcando su extensión y su profundidad."

      El aspecto esencial de los conceptos anteriores es su vinculación estrecha con la conducta de los seres humanos que, en el caso concreto de las cooperativas, señalan derroteros precisos a dirigentes, administradores, empleados y asociados.

      La declaración de identidad resume el resultado de una amplia labor previa llevada a cabo para precisar los conceptos correspondientes que incluyó análisis detallado de diversas manifestaciones de la ética cooperativa; reconoce que los valores propuestos no le pertenecen de modo exclusivo a la actuación de las cooperativas.

      Hecha tal declaración y con fundamento en las ideas expresadas y practicadas por los fundadores del sistema de la Cooperación propone, además de los valores generales de autoayuda o esfuerzo propio, responsabilidad propia, democracia, igualdad, equidad y solidaridad los de un mayor contenido de ética personal como la honestidad, la transparencia, la responsabilidad y la vocación social.

      Por la estrecha relación entre los valores y los principios cooperativos, se sintetizarán enseguida con frases cortas, los rasgos sobresalientes de los citados valores.

      2.4.1.8.2.4.2.1 Valores Básicos. Entre los cuales se encuentran:

      1) Autoayuda o esfuerzo propio: El asociado no puede ser el sujeto pasivo de la acción benéfica de otros, sino el participe activo para el mejoramiento de su propio destino.

      2) Responsabilidad propia: Significa asumir las propias responsabilidades en la conducción de las cooperativas y no delegarlas a personas ó personas ajenas.

      3) Democracia: Dirección y administración de la cooperativa en manos de sus asociados con base en la igualdad.

      4) Igualdad: Como manifestación de la dignidad de la persona humana por encima de otras consideraciones.

      4) Equidad: Característica particular de la justicia que está más allá de formalismos simplistas.

      6) Solidaridad: Característica sobresaliente del sistema cooperativo que se manifiesta cuando los esfuerzos individuales hacia el objetivo común se entrelazan estrechamente para configurar un esfuerzo colectivo que supone la participación de todos.

      2.4.1.8.2.4.2 Valores Éticos. Son los siguientes:

      1) Honestidad y transparencia: Conceptos que vinculan convicciones y actividades relacionadas con honradez, decencia, franqueza, aplicadas a la empresa cooperativas en las finanzas, los precios, las pesas y medidas, la verdad en los informes y estados financieros.

      2) Responsabilidad y vocación social: Valores que hacen referencia a la presencia activa de las cooperativas y sus asociados en las comunidades donde actúa con el fin de contribuir a su mejoramiento integral o desarrollo humano sostenible.

      2.4.1.8.2.4.3 Principios: Como se afirma en la Declaración, los principios son pautas o guías maestras mediante las cuales las cooperativas ponen en práctica sus valores, pero, además, son los parámetros para juzgar su comportamiento y tomar decisiones.

      Por otra parte, los principios cooperativos, sustentados en los valores, por su ordenación lógica dan lugar a todo un sistema en el cual los conceptos económicos, sociales, técnicos o administrativos y sus expresiones en términos jurídicos se hallan subordinados a unos mismos principios.

      Por lo demás, con el fin de facilitar su aplicación, la declaración de Manchester, como lo habían hecho formulaciones anteriores de la ACI, agrega a la enunciación de algunos de los principios sus procedimientos concretos para llevarlos a la práctica.

      2.4.1.8.2.4.2.3.1 principio Adhesión voluntaria y abierta. Los aspectos básicos de este principio son:

      • Adhesión libre: Implica obligación para la cooperativa de permitir el ingreso de la persona que lo desee.
      • Adhesión voluntaria: Significa prohibición general de forzar a las personas para que se afilien a la cooperativa.
      • Capacidad para utilizar servicios y disposición para aceptar responsabilidades; explica las limitaciones razonables al principio por causas económicas o técnicas, actividades específicas etc.
      • Ausencia de discriminación en: lo social (clases sociales); lo político (partidos, ideologías); lo religioso (confesiones, ateísmo); lo racional (etnias) y lo de género (sexos).
      • Importancia del criterio de identidad asociado-usuario: "... la cooperativa debe comprometerse de manera muy especial con los servicios a sus asociados que es la razón principal de su existencia".

      2.4.1.8.2.4.2.3.2 Principio Gestión democrática por parte de los asociados. Los aspectos básicos de este principio son:

      • Estrecha relación entre derechos y responsabilidades.
      • La democracia cooperativa: "tarea sin fin, difícil, valiosa e incluso esencial".
      • Participación activa de los asociados en la determinación de políticas y en la toma de las principales decisiones en asambleas generales, consejos de administración, comités y aún en actividades empresariales específicas, especialmente en las cooperativas de trabajo asociado.
      • Responsabilidad de los asociados elegidos para los organismos de dirección y control frente al conjunto de los demás asociados.

      * Formas concretas del ejercicio democrático:

      • Muy precisas en las cooperativas de primer grado: "una persona, un voto en la asamblea".
      • En organismos cooperativos de grado superior seguir las siguientes orientaciones:
        • Número de asociados de las cooperativas afiliadas;
        • Grado de compromiso entre las cooperativas asociadas;
        • Limitación del voto calificado para evitar que las grandes cooperativas dejen a las pequeñas sin verdaderas opciones de participar y decidir;
        • Revisión relativamente frecuente de los procedimientos.

      2.4.1.8.2.4.2.3.3 Principio Participación Económica de los Asociados. Una idea predominante enmarca la expresión y el contenido de este principio, la Equidad, como valor básico del cooperativismo, que se expresa:

      • En la formación e incremento del patrimonio, por parte de los asociados, de manera equitativa y no igualitaria: los aportes deben guardar alguna relación con el uso de los servicios;
      • En la administración del patrimonio y de la aplicación de excedentes. Que está en manos de los asociados de manera democrática;
      • En la constitución e incremento de un patrimonio colectivo que asegure la solidez de una cooperativa y garantice su desarrollo futuro;
      • En los modos concretos de aplicar los excedentes:
        • Para fortalecimiento del patrimonio,
        • Para incremento y mejoramiento de los servicios,
        • Para distribuirlos en proporción a las operaciones realizadas con la cooperativa por los asociados.
        • Retorno en cooperativas de consumo.
        • Complemento de lo recibido de menos en las cooperativas de comercialización y en las de trabajo asociado.
        • Para apoyar el desarrollo del movimiento cooperativo en sus diversos niveles, o de las comunidades en las cuales actúan las cooperativas.

      2.4.1.8.2.4.2.3.4 Principio Autonomía e independencia. Entre los aspectos básicos de este principio se encuentran:

      • Las cooperativas no pueden prescindir de establecer relaciones con el Estado y, de modo particular, de aceptar cierto grado de control y vigilancia por parte del gobierno sobre sus actividades.
      • En general, es razonable que pongan empeño en mantener relaciones claras y abiertas con los entes públicos siempre y cuando estos reconozcan su autonomía de manera semejante a como se reconoce la de las demás empresas del denominado sector privado.
      • Es también natural que las cooperativas establezcan relaciones con otras entidades privadas como asociaciones y fundaciones e igualmente con empresas económicas de diversa naturaleza, especialmente las mercantiles basadas en el ánimo de lucro de sus propietarios y que, en consecuencia, puedan celebrar con ellas acuerdos relacionados con sus actividades. En todas estas relaciones es imprescindible que las cooperativas mantengan su libertad, garantía de la conservación de su especialidad y de su derecho a controlar su propio destino.

      2.4.1.8.2.4.2.3.5 Principio Educación, Capacitación e Información. Es necesario hacer resaltar en primer término, que el llamado principio de la educación ha sido considerado como la condición indispensable para conocer y poner en práctica los demás principios.

      De acuerdo con la declaración de la ACI, debe abarcar los siguientes campos:

      En cuanto al campo de la educación y capacitación, la responsabilidad de la cooperativa incluye los siguientes aspectos:

      • El de la Educación entendida como acción Formadora, es decir, que produzca efectos profundos en la mente y en la voluntad de los seres humanos con el fin de propiciar una conducta orientada por los valores y principios de la cooperación, con fundamentos en adecuados conocimientos y experiencias.
      • El de la Capacitación-entrenamiento o adiestramiento que hace referencia a las muy variadas habilidades o destrezas que deben desarrollar los directivos, administradores, empleados y asociados, de acuerdo con sus responsabilidades específicas, para asegurar la eficacia y eficiencia de la empresa cooperativa.
      • Educación y capacitación son los elementos indispensables para que quienes estén en capacidad de entender sus requerimientos, evaluar su desarrollo y sugerir métodos que permitan mejorar los servicios o establecer otros nuevos.

      En cuanto al campo de la información, la responsabilidad de la cooperativa incluye los siguientes aspectos:

      • Debe dirigirse de modo preferencial a los jóvenes y a los líderes de la opinión (políticos, servidores públicos, representantes de los medios de comunicación y educadores).
      • Se le señala como objetivo hacer conocer "La naturaleza y beneficios de la cooperación, vale decir su historia, sus valores, principios así como también sus realizaciones prácticas en el país y en el mundo".

      2.4.1.8.2.4.2.3.6 Principio Cooperación entre cooperativas. Sus aspectos básicos son:

      • La cooperación entre cooperativas surge de la propia naturaleza de estas organizaciones.
      • Su origen histórico se presenta poco después de la aparición de las primeras cooperativas por exigencia de carácter económico y también de promoción y representación. En la época actual ésta cooperación entre cooperativas se hace imprescindible.
      • La cooperación entre cooperativas puede llevarse a cabo de muchas maneras:
        • Por medio de la integración federativa en uniones, asociaciones, ligas, federaciones, central confederaciones.
        • Mediante incorporaciones y fusiones.
        • A través de acuerdos y alianzas estratégicas de una gran variedad.
        • De la misma manera, esta cooperación puede existir a diversos niveles: nacionales, regionales e internacionales. En la realidad contemporánea las cooperativas deben considerar, con más frecuencia que antes, la posibilidad de actividades en conjunto a nivel internacional.
        • "...es importante de manera crucial que los diferentes tipos de cooperativas se unan para dirigirse al gobierno o le hagan promoción ante el público a la Vía Cooperativa".

      2.4.1.8.2.4.2.3.7 Principio Interés por la comunidad. Los aspectos básicos de este principio son:

      • La existencia de las cooperativas se justifica en primer lugar con el fin de dar satisfacción a las necesidades comunes económicas, sociales y culturales de sus asociados.
      • Si embargo, la existencia de las cooperativas en un ámbito geográfico determinado, las hace pertenecer a las comunidades correspondientes.
      • Lo anterior crea para ellas responsabilidades concretas en aspectos económicos, sociales y culturales, que los asociados no pueden dejar de aceptar.
      • La respuesta a estas responsabilidades deberán darla los propios asociados por medio de políticas y decisiones aprobadas por ellos y en la medida de sus posibilidades.

      2.4.1.8.2.5 Las cooperativas en el siglo XXI. El cooperativismo afianza la paz entre los pueblos, contribuye a la justicia social, satisface al hombre en sus necesidades vitales, exalta la dignidad humana y valora su potencial humano.

      De acuerdo con la importancia que demuestra el sector de la Economía solidaria en los diferentes subsectores del desarrollo del país, se deben tener en cuenta las expectativas que surgen para Colombia con el fortalecimiento del Sector Cooperativo, el cual debe promover intereses organizativos, financieros, de gestión, administración y comercialización mediante acciones políticas y planes estatales que protejan apoyando el modelo Solidario.

      Para el siglo XXI se espera que las Cooperativas se consoliden como el cuarto sector de la Economía Colombiana, debido a la dinámica de desarrollo y crecimiento que ofrece a sus asociados, mejorando sus condiciones de vida, ya que, además, aglutina a las personas en un sistema empresarial con posibilidades de estabilidad económica y social.

      Para entender esto se puede observar que las Cooperativas solucionan un conflicto de intereses que generalmente presentan las empresas, pues el socio busca utilidades, el cliente quiere buenos productos o servicios, y el trabajador busca altos salarios.

      Estos tres elementos son difíciles de manejar, sin embargo, las Cooperativas ofrecen una alternativa para resolver esta situación en la medida que en dichas entidades el asociado es al mismo tiempo el trabajador y el cliente que consume los productos o servicios de la empresa.

      2.4.1.8.2.5.1 Problemas actuales del sector cooperativo. Entre los cuales están:

      • Dificultad de acceso a créditos en la banca tradicional.
      • Necesidad de altos recursos económicos.
      • Requiere Gran inversión en Tecnología.
      • Bajo Estímulo y apropiación de la educación cooperativa.
      • Escasa cultura cooperativa, debido a la falta de identidad y pertenencia a la empresa, por parte de los Asociados.

      2.4.1.8.2.5.2 Alternativas de crecimiento y desarrollo del sector cooperativo.

      • Generación de Ahorro y crédito.
      • Diversificación de las actividades económicas de la empresa cooperativa.
      • Estímulos tributarios del Gobierno.
      • Adopción de estilos de organización y gestión empresarial estratégica (administración por objetivos, planeación prospectiva, planeación estratégica, descentralización).
      • Ofrecer productos de calidad.
      • Proyectar la imagen corporativa hacia el exterior, por ejemplo mejorando la presentación de la fachada de la entidad.
      • Ampliar la cobertura geográfica e identificación de nuevos nichos de mercado.
      • Promover sus servicios con publicidad, exposiciones, educación, mercadeo virtual y otros medios.
      • La consolidación e integración gremial del sector solidario.
      • La apropiación de los elementos jurídicos que rigen al Cooperativismo, incidiendo de manera gremial en las políticas sociales que afectan al Cooperativismo a nivel local, regional, nacional e internacional.

      Durante este proceso de capacitación es importante destacar que el Modelo de Economía solidaria cada día se difunde más en nuestro medio, no es un hecho aislado, se da y se desarrolla dentro de un sistema económico imperante en un Estado o en una sociedad, pero que puede ser comprendido por sus características propias que lo identifican.

      La Cooperación o unión de esfuerzos es su principal virtud y fortaleza; este sector está constituido por las Cooperativas, precooperativas, los fondos de empleados, las asociaciones mutualistas, administraciones públicas cooperativas, organismos auxiliares del cooperativismo y sus organismos de integración.

      2.4.1.8.2.6 Entidades de apoyo al sector solidario.

      2.4.1.8.2.6.1 Consejo Nacional de la Economía Solidaria, CONES. Es el organismo que formula y coordina, a nivel nacional, las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos generales pertinentes al sistema de la Economía Solidaria. El CONES podrá conformar capítulos regionales y locales con funciones similares al nacional, en su ámbito regional.

      2.4.1.8.2.6.1.1 Conformación del Consejo Nacional de Economía Solidaria–Cones. El Consejo Nacional de Economía Solidaria –Cones– estará conformado por un representante de cada uno de los componentes del sistema, elegidos democráticamente por el respectivo sector a través de sus órganos de integración, de acuerdo a las normas estatutarias del Cones así:

      • Un representante de cada uno de los organismos de tercer grado y en el caso de la no-existencia del órgano de tercer grado de los organismos de segundo grado que agrupen cooperativas, instituciones auxiliares de la Economía Solidaria u otras formas asociativas y solidarias de propiedad.
      • Un representante de los capítulos regionales elegido por los capítulos que se crearán dé acuerdo con el reglamento que expida el Cones.
      • El Director del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, quien asistirá como invitado con voz pero sin voto.

      2.4.1.2.6.1.2 Funciones del Consejo Nacional de Economía Solidaria-Cones.

      • Fomentar y difundir los principios, valores y fines de la Economía Solidaria.
      • Formular, coordinar, promover la ejecución y evaluación a nivel nacional de las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos generales al interior del sistema de la economía solidaria.
      • Integrar los componentes del sistema de la Economía Solidaria.
      • Aprobar sus propios estatutos y reglamentos internos.
      • Nombrar al Secretario Ejecutivo y demás cargos directivos de conformidad con sus estatutos.
      • Participar en los organismos de concertación del desarrollo nacional.
      • Ser órgano consultivo del Gobierno Nacional en la formulación de políticas relativas a la Economía Solidaria.
      • Designar las comisiones técnicas especializadas que sean necesarias.
      • Trazar las políticas en materia de educación solidaria.
      • Las demás que la ley, los estatutos y reglamentos le asignen.

      2.4.1.8.2.6.2 Fondo de Fomento de la Economía Solidaria FONES. Con personería jurídica, patrimonio propio y naturaleza solidaria vinculado al Departamento Nacional de la Economía Solidaria y sometido al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia de la Economía Solidaria.

      2.4.1.8.2.6.2.1 Miembros afiliados al Fones. Serán miembros del Fones las entidades de la Economía Solidaria que suscriban aportes según lo determinen los reglamentos.

      La afiliación al Fones será voluntaria y tendrán acceso a sus créditos únicamente las entidades afiliadas.

      2.4.1.8.2.6.2.2 Funciones del Fones.

      • Otorgar créditos para los proyectos de desarrollo de las entidades de Economía Solidaria inscritas.
      • Administrar los recursos a su disposición.
      • Fomentar las organizaciones solidarias de producción y trabajo asociado.
      • Otorgar créditos solidarios para fortalecer las organizaciones de la Economía Solidaria más pequeñas.

      2.4.1.8.2.6.2.3 Patrimonio del Fones. El capital del Fondo de Fomento de la Economía Solidaria. Fones, se constituirá con: Aportes privados de sus miembros, del sector solidario y con las apropiaciones que se le asignen en el Presupuesto Nacional según lo determine el Gobierno para lo cual tendrá facultades especiales con el fin de dar cumplimiento a la Constitución Política en sus artículos 58, 333 y concordantes.

      Las organizaciones de la Economía Solidaria podrán destinar una parte de los fondos de educación y solidaridad como aportes o contribuciones al Fones.

      2.4.1.8.2.6.2.4 Junta Directiva del Fones. La Junta Directiva del Fones estará constituida así:

      • Tres representantes del Gobierno Nacional que serán el Director del Departamento Administrativo de la Economía Solidaria quien lo presidirá, el Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado, y el Ministro de Desarrollo Económico o su delegado.
      • Un representante del Consejo Nacional de la Economía Solidaria –Cones.
      • Un representante de las entidades de la Economía Solidaria aportantes al Fones.

      La Secretaría técnica estará a cargo del Director del Fones quien asistirá con voz pero sin voto.

      2.4.1.8.2.6.2.5 Funciones de la Junta Directiva del Fones. Son funciones de la Junta Directiva, además de las que se determinen en los estatutos, las siguientes:

      • Fijar las políticas generales del Fones, en concordancia con las políticas trazadas por el Consejo Nacional de la Economía Solidaria, Cones.
      • Reglamentar el otorgamiento de crédito y fomento a sus afiliados y definir la clase de garantías admisibles.

      2.4.1.8.2.6.3 Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL.

      2.4.1.8.2.6.3.1 Objetivo. Dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la Economía Solidaria, determinadas en la ley 454 de 1.998, y para dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Constitución Política de Colombia

      2.4.1.8.2.6.3.2 Funciones. Formular la política del Gobierno Nacional con respecto a las organizaciones de la Economía Solidaria dentro del marco constitucional.

      • Elaborar los planes, programas y proyectos de fomento, desarrollo y protección del Estado con respecto a las organizaciones de la Economía Solidaria y ponerlos a consideración del Departamento Administrativo Nacional de Planeación.
      • Coordinar las políticas, planes y programas estatales para el desarrollo de la Economía Solidaria, entre las diversas entidades del Estado del orden nacional, departamental, distrital o municipal, así como frente a las funciones específicas que dichas instituciones públicas realicen en beneficio de las entidades de la Economía Solidaria y en cumplimiento de sus funciones.
      • Procurar la coordinación y complementación de las políticas, planes, programas y funciones del Estado relacionadas con la promoción, fomento y desarrollo de la Economía Solidaria, con respecto a similares materias que tengan establecidas las entidades de integración y fomento de dicho sector, o las que adelanten otras instituciones privadas nacionales o internacionales, interesadas en el mismo.
      • Coordinar redes intersectoriales, interregionales e interinstitucionales para la promoción, formación, investigación, fomento, protección, fortalecimiento y estímulo del desarrollo empresarial, científico y tecnológico de la Economía Solidaria.
      • Adelantar estudios, investigaciones y llevar estadísticas que permitan el conocimiento de la realidad de las organizaciones de la Economía Solidaria y de su entorno, para el mejor cumplimiento de su objetivos.
      • Promover la creación y desarrollo de los diversos tipos de entidades de Economía Solidaria, para lo cual podrá prestar la asesoría y asistencia técnica, tanto a las comunidades interesadas en la organización de tales entidades, como a estas mismas.
      • Impulsar y apoyar la acción de los organismos de integración y fomento de las entidades de la Economía Solidaria, con los cuales podrá convenir la ejecución de los programas.
      • Divulgar los principios, valores y doctrina por los cuales se guían las organizaciones de la Economía Solidaria y promover la educación solidaria, así como también la relacionada con la gestión socio-empresarial para este tipo de entidades.
      • Identificar, coordinar e impulsar los recursos a nivel interinstitucional e intersectorial.
      • Organizar los procesos de inducción y educación en la práctica de la Economía Solidaria y expedir certificados de acreditación sobre educación en teoría y práctica de Economía Solidaria.

      2.4.1.8.2.6.3.3 Estructura. Para desarrollar y cumplir sus funciones, el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria tendrá la siguiente estructura:

      1. Despacho del Director.

      a) Oficina Jurídica;

      b) Oficina de Control Interno;

      c) Oficina de Comunicaciones y Divulgación;

      d) Oficina de Sistemas y Estadística.

      2. Despacho del Subdirector.

      a) Unidad de educación y formación;

      b) Unidad de investigación socioeconómica;

      c) Unidad de Planeación y Evaluación;

      d) Unidad de Promoción y Fomento.

      3. Secretaría General.

      a) Unidad de Recursos Humanos;

      b) Unidad administrativa y financiera.

      El Gobierno Nacional, atendiendo a los principios constitucionales de la función pública y, en cumplimiento de los objetivos y finalidades del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, desarrollará la nueva estructura y asignará las funciones de las distintas dependencias, pudiendo reordenar las dispuestas en este artículo o crear nuevas. El ejercicio de estas facultades se desarrollará de tal forma que de acuerdo con las políticas de descentralización, se fortalezca y amplíe la labor de fomento y promoción, en todo el territorio nacional.

      2.4.1.8.2.6.4 Superintendencia de la Economía Solidaria SES. Es un organismo de carácter técnico, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera.

      2.4.1.8.2.6.4.1 Entidades sujetas a su acción.. El Presidente de la República ejercerá por conducto de la Superintendencia de la Economía Solidaria la inspección, vigilancia y control de las organizaciones de la Economía Solidaria que no se encuentren sometidas a la supervisión especializada del Estado. En el caso de las cooperativas de ahorro y crédito Multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito, las funciones serán asumidas por esta Superintendencia, mediante el establecimiento de una delegatura especializada en supervisión financiera, la cual recibirá asistencia tecnológica, asesoría técnica y formación del recurso humano de la Superintendencia Bancaria.

      2.4.1.8.2.6.4.2 Objetivos y finalidades. La Superintendencia de la Economía Solidaria, en su carácter de autoridad técnica de supervisión desarrollará su gestión con los siguientes objetivos y finalidades generales:

      • Ejercer el control, inspección y vigilancia sobre las entidades que cobija su acción para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias y de las normas contenidas en sus propios estatutos.
      • Proteger los intereses de los asociados de las organizaciones de Economía Solidaria, de los terceros y de la comunidad en general.
      • Velar por la preservación de la naturaleza jurídica de las entidades sometidas a su supervisión, en orden a hacer prevalecer sus valores, principios y características esenciales.
      • Vigilar la correcta aplicación de los recursos de estas entidades, así como la debida utilización de las ventajas normativas a ellas otorgadas.
      • Supervisar el cumplimiento del propósito socioeconómico no lucrativo que ha de guiar la organización y funcionamiento de las entidades vigiladas.

      2.4.1.8.2.6.4.3 Funciones de la Superintendencia de la Economía Solidaria. Son facultades de la Superintendencia de la Economía Solidaria para el logro de sus objetivos:

      • Verificar la observancia de las disposiciones que sobre estados financieros dicte el Gobierno Nacional.
      • Establecer el régimen de reportes socioeconómicos periódicos u ocasionales que las entidades sometidas a su supervisión deben presentarle, así como solicitar a las mismas, a sus administradores, representantes legales o revisores fiscales, cuando resulte necesario, cualquier información de naturaleza jurídica, administrativa, contable o financiera sobre el desarrollo de sus actividades.
      • Fijar las reglas de contabilidad a que deben sujetarse las entidades bajo su supervisión, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones legales que regulen la materia.
      • Realizar, de oficio o a solicitud de parte interesada, visitas de inspección a las entidades sometidas a supervisión, examinar sus archivos, determinar su situación socioeconómica y ordenar que se tomen las medidas a que haya lugar para subsanar las irregularidades observadas en desarrollo de las mismas. Los informes de visitas serán trasladados a las entidades vigiladas. En cuanto fuere necesario para verificar hechos o situaciones relacionados con el funcionamiento de las entidades supervisadas, las visitas podrán extenderse a personas no vigiladas.
      • Interrogar bajo juramento a cualquier persona cuyo testimonio se requiera para el esclarecimiento de hechos relacionados con la administración, con la fiscalización o, en general con el funcionamiento de las entidades sometidas a su supervisión. En desarrollo de esta atribución podrá exigir la comparecencia de la persona requerida, haciendo uso de las medidas coercitivas que se consagran para estos efectos en el Código de Procedimiento Civil.
      • Imponer sanciones administrativas personales. Sin perjuicio de la responsabilidad civil a que haya lugar, cuando cualquier director, gerente, revisor, fiscal u otro funcionario o empleado de una entidad sujeta a la vigilancia del Superintendente de la Economía Solidaria autorice o ejecute actos violatorios del estatuto de la entidad, de alguna ley o reglamento, o de cualquier norma legal a que el establecimiento deba sujetarse, el Superintendente de la Economía Solidaria podrá sancionarlo, por cada vez, con una multa hasta de doscientos (200) salarios mínimos a favor del Tesoro Nacional. El Superintendente de la Economía Solidaria podrá, además, exigir la remoción inmediata del infractor y comunicará esta determinación a todas las entidades vigiladas.
      • Las multas previstas en este artículo, podrán ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales 1º, 2º y 3º del artículo 208 del Estatuto orgánico del Sistema Financiero.
      • Imponer sanciones administrativas institucionales. Cuando el Superintendente de la Economía Solidaria, después de pedir explicaciones a los administradores o a los representantes legales de cualquier institución sometida a su vigilancia, se cerciore de que estos han violado una norma de su estatuto o reglamento, o cualquiera otra legal a que deba estar sometido, impondrá al establecimiento, por cada vez, una multa a favor del Tesoro Nacional de hasta doscientos (200) salarios mínimos, graduándola a su juicio, según la gravedad de la infracción o el beneficio pecuniario obtenido, o según ambos factores.
      • Las multas previstas en este numeral podrán ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales 1º, 2º y 3º del artículo 208 del presente estatuto.
      • Ordenar la remoción de directivos, administradores, miembros de juntas de vigilancia, representantes legales, revisor fiscal y funcionarios o empleados de las organizaciones solidarias sometidas a su supervisión cuando se presenten irregularidades que así lo ameriten.
      • Decretar la disolución de cualquiera de sus entidades vigiladas, por las causales previstas en la ley y en los estatutos.
      • Realizar los actos de registro e inscripción previstos en el artículo 63 de la ley 454 de 1.998.
      • Ordenar la cancelación de la inscripción en el correspondiente registro del documento de constitución de una entidad sometida a su control, inspección y vigilancia o la inscripción que se haya efectuado de los nombramientos de sus órganos de administración, vigilancia, representantes legales y revisores fiscales, en caso de advertir que la información presentada para su inscripción no se ajusta a las normas legales o estatutarias. La cancelación de la inscripción del documento de constitución conlleva la pérdida de la personería jurídica, y a ella se procederá siempre que el defecto no sea subsanable, o cuando siéndolo ha transcurrido el plazo prudencial otorgado para su corrección.
      • Ordenar las modificaciones de las reformas estatutarias adoptadas por las entidades sometidas a su control, inspección y vigilancia, cuando se aparten de la ley.
      • Disponer las acciones necesarias para obtener el pago oportuno de las contribuciones a cargo de las entidades sometidas a su control, inspección y vigilancia.
      • Dar trámite a las reclamaciones o quejas que se presenten contra las entidades supervisadas, por parte de quienes acrediten un interés legítimo con el fin de establecer eventuales responsabilidades administrativas y ordenar las medidas que resulten pertinentes.
      • Absolver las consultas que se formulen en asuntos de su competencia.
      • Desarrollar acciones que faciliten a las entidades sometidas a su supervisión el conocimiento sobre su régimen jurídico.
      • Asesorar al Gobierno Nacional en lo relacionado con las materias que se refieran al ejercicio de sus funciones.
      • Fijar el monto de las contribuciones que las entidades supervisadas deben pagar a la Superintendencia para atender sus gastos de funcionamiento en porcentajes proporcionales.
      • Definir internamente el nivel de supervisión que debe aplicarse a cada entidad y comunicarlo a ésta en el momento en que resulte procedente, y
      • Convocar de oficio o a petición de parte a reuniones de Asamblea General en los siguientes casos:

      - Cuando no se hubieren cumplido los procedimientos a que se refiere el artículo 30 de la Ley 79 de 1988;

      - Cuando se hubieren cometido irregularidades graves en la administración que deban ser conocidas o subsanadas por el máximo órgano social.

      • Autorizar la fusión, transformación, incorporación y escisión de las entidades de la Economía Solidaria sometidas a su supervisión, sin perjuicio de las atribuciones de autorización o aprobación que respecto a estas operaciones corresponda ejercer a otras autoridades atendiendo las normas especiales.
      • Instruir a las instituciones vigiladas sobre la manera como deben cumplirse las disposiciones que rigen su actividad, fijar los criterios técnicos y jurídicos que faciliten el cumplimiento de tales normas y señalar los procedimientos para su cabal aplicación.
      • Ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control en relación con las entidades cooperativas de ahorro y crédito y las multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito en los mismos términos, con las mismas facultades y siguiendo los mismos procedimientos que desarrolla la Superintendencia Bancaria con respecto a los establecimientos de crédito, incluyendo dentro de ellas, las atribuciones relacionadas con institutos de salvamento y toma de posesión para administrar o liquidar".
      • En todo caso, tales procedimientos se establecerán con base en metodologías adaptadas a la naturaleza cooperativa.
      • Las demás que le asigne la ley.



      Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11




       

      El Gobierno Nacional podrá determinar niveles de supervisión para el ejercicio de las funciones aquí previstas.

      En desarrollo de sus facultades de inspección, vigilancia y control, la Superintendencia de la Economía Solidaria podrá apoyarse parcialmente, para la obtención de colaboración técnica, en organismos de integración de las entidades de Economía Solidaria, en instituciones auxiliares de la Economía Solidaria o en firmas especializadas.

      2.4.1.8.2.7 Tipos de organizaciones solidarias. Entre las condiciones para el ejercicio de la actividad financiera están:

      El artículo 99 de la Ley 79 de 1988 quedará así: La actividad financiera del cooperativismo se ejercerá siempre en forma especializada por las instituciones financieras de naturaleza cooperativa, las cooperativas financieras, y las cooperativas de ahorro y crédito, con sujeción a las normas que regulan dicha actividad para cada uno de estos tipos de entidades, previa autorización del organismo encargado de su control.

      Las cooperativas Multiactivas o integrales podrán adelantar la actividad financiera, exclusivamente con sus asociados mediante secciones especializadas, bajo circunstancias especiales y cuando las condiciones sociales y económicas lo justifiquen, previa autorización del organismo encargado de su control.

      La actividad aseguradora del cooperativismo se ejercerá siempre en forma especializada por las cooperativas de seguros y los organismos cooperativos de segundo grado e instituciones auxiliares del cooperativismo de seguros.

      Para efectos de la ley 454 de 1.998 se entenderá como actividad financiera la captación de depósitos, a la vista o a término de asociados o de terceros para colocarlos nuevamente a través de préstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crédito y, en general, el aprovechamiento o inversión de los recursos captados de los asociados o de terceros. Solamente las cooperativas financieras podrán prestar sus servicios a terceros no asociados.

      En concordancia con las previsiones del artículo 335 de la Constitución Política, la Superintendencia encargada de la vigilancia de la entidad infractora, adelantará las medidas cautelares establecidas en el numeral lº del artículo 108 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero respecto de las entidades que adelanten actividad financiera sin haber recibido la autorización pertinente, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 3º del artículo 208 del mismo ordenamiento.

      2.4.1.8.2.7.1 Cooperativas financieras. Son cooperativas financieras los organismos cooperativos especializados cuya función principal consiste en adelantar actividad financiera, su naturaleza jurídica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988 y se encuentran sometidas al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia Bancaria. Estas cooperativas son establecimientos de crédito.

      Para adelantar las operaciones propias de las cooperativas financieras, se requiere la autorización previa y expresa en tal sentido de la Superintendencia Bancaria, entidad que la impartirá únicamente previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:

      • Demostrar ante la Superintendencia Bancaria experiencia no menor de tres (3) años en el ejercicio de la actividad financiera con asociados como cooperativa de ahorro y crédito o multiactiva o integral con sección de ahorro y crédito, en una forma ajustada a las disposiciones legales y estatutarias.
      • Acreditar el monto de aportes sociales mínimos que se exija para este tipo de entidad.

      La Superintendencia Bancaria se cerciorará, por cualesquiera investigaciones que estime pertinentes de la solvencia patrimonial de la entidad, de su idoneidad y de la de sus administradores.

      La Superintendencia Bancaria podrá establecer planes de ajuste para la conversión en cooperativas financieras de las cooperativas que a la fecha de entrada en vigencia de la ley 454 de 1.998 se encuentren sometidas a su vigilancia.

      2.4.1.8.2.7.2 Cooperativas de ahorro y crédito. Son cooperativas de ahorro y crédito los organismos cooperativos especializados cuya función principal consiste en adelantar actividad financiera exclusivamente con sus asociados, su naturaleza jurídica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988 y se encuentran sometidas al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia de la Economía Solidaria.

      Para adelantar las operaciones propias de las cooperativas de ahorro y crédito, se requiere la autorización previa y expresa en tal sentido de la Superintendencia de la Economía Solidaria, entidad que la impartirá únicamente cuando acrediten el monto de aportes sociales mínimos que se exija para este tipo de entidad.

      La Superintendencia de la Economía Solidaria se cerciorará, por cualesquiera investigaciones que estime pertinentes de la solvencia patrimonial de la entidad de su idoneidad y de la de sus administradores.

      El Gobierno Nacional podrá establecer la obligación para las cooperativas de ahorro y crédito de mantener un fondo de liquidez en entidades segundo grado de la economía solidaria que desarrollen actividad financiera, y determinar sus características, modalidades y sanciones.

      Las cooperativas que a la fecha de entrada en vigencia de la ley 454 de 1.998 se encuentren sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria, podrán optar por la transformación en cooperativas de ahorro y crédito dentro del año siguiente a esa fecha. En consecuencia si es del caso, deberán dar aviso a la Superintendencia Bancaria para fijar un plan de ajuste que permita ajustarse a la relación establecidas en el artículo 43 de la ley 454 de 1.998.

      Este mecanismo también podrá ser ordenado por la Superintendencia Bancaria como medida de salvamento aplicable a cooperativas financieras.

      2.4.1.8.2.7.1 Aportes sociales mínimos. Las cooperativas financieras deben acreditar y mantener un monto mínimo de aportes sociales pagados equivalente a una suma no inferior a mil quinientos millones de pesos ($1.500.000.000).

      Las cooperativas de ahorro y crédito y las cooperativas Multiactivas e integrales con secciones de ahorro y crédito, deberán acreditar y mantener un monto mínimo de aportes sociales pagados no inferior a quinientos millones de pesos ($500 millones).

      El Gobierno Nacional podrá establecer montos mínimos inferiores a los señalados en este artículo, teniendo en cuenta el vínculo de asociación, y la insuficiencia de servicios financieros en el área geográfica de influencia. En todo caso, el ejercicio de esta facultad deberá responder a la fijación de criterios generales aplicados a las cooperativas que se ajusten a ellos.

      En concordancia con lo dispuesto en la Ley 79 de 1988 deberá establecerse en los estatutos que los aportes sociales no podrán reducirse respecto de los valores previstos en el presente artículo.

      Las cooperativas que adelanten actividad financiera en los términos de la ley 454 de 1.998, se abstendrán de devolver aportes cuando ellos sean necesarios para el cumplimiento de los límites previstos en el presente artículo así como de los establecidos en las normas sobre, margen de solvencia.

      El monto mínimo de capital previsto por este artículo deberá ser cumplido de manera permanente por las entidades en funcionamiento.

      Los valores absolutos indicados en este artículo se ajustarán anual y acumulativamente a partir de 1999, mediante la aplicación de la variación del índice de precios al consumidor, total ponderado, que calcula el DANE.

      2.4.1.8.2.7.2 Conversión. Las cooperativas de ahorro y crédito estarán obligadas a solicitar autorización para su conversión en cooperativas financieras, cuando durante dos (2) meses consecutivos la proporción del total de captaciones respecto a sus pasivos alcance o supere, el cincuenta y uno por ciento (51%).

      En todo caso, las cooperativas que se encuentren en esta situación, deberán informar inmediatamente, del hecho a la Superintendencia de la Economía Solidaria, presentar dentro del mes siguiente el plan de ajuste, para el cumplimiento de los requisitos establecidos para la conversión en cooperativas financieras. El procedimiento a seguir será el establecido para la conversión de establecimientos de crédito. Si la entidad cuenta con un sistema de autocontrol, el organismo correspondiente deberá informar en el momento en que tenga conocimiento del hecho.

      En caso de que la Superintendencia Bancaria no autorice la conversión, la cooperativa deberá ajustarse con la mayor brevedad posible la relación fijada en este artículo y, en todo caso, dentro del plazo que señale la Superintendencia de la Economía Solidaria.

      Lo dispuesto en el presente artículo no se aplicará a las cooperativas intervenidas o que se encuentren en causal de disolución.

      El incumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo dará lugar a sanciones y multas por parte del organismo de control. Las multas podrán ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma.

      2.4.1.8.2.7.3 Especialización. Las cooperativas Multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito deberán especializarse para el ejercicio de la actividad financiera cuando durante más de dos (2) meses consecutivos, el monto total del patrimonio de la cooperativa multiplicado por la proporción que represente el total de depósitos de asociados respecto al total de activos de la entidad, arroje un monto igual o superior al necesario para convertirse en cooperativa financiera en los términos previstos en el artículo 42 de la ley 454 de 1.998.

      En todo caso, las cooperativas que se encuentren en esta situación, deberán informar inmediatamente del hecho a la Superintendencia de la Economía Solidaria y presentar dentro del mes siguiente el plan de ajuste para el cumplimiento de los requisitos necesarios para constituirse como cooperativas financiaras ante la Superintendencia Bancaria. Una vez autorizada la conversión o especialización en algunas de las alternativas que se señalan en el artículo siguiente, el plan de ajuste deberá cumplirse dentro del plazo que se acuerde con la Superintendencia Bancaria. El organismo de Autocontrol correspondiente y las entidades de integración que desarrollen programas de Autocontrol también deberán informar en el momento en que tengan conocimiento del hecho.

      En caso de que la Superintendencia Bancaria no autorice la especialización, la cooperativa deberá ajustarse con la mayor brevedad posible al límite de captaciones fijado en este artículo y, en todo caso, dentro del plazo que señale la Superintendencia de la Economía Solidaria.

      Lo dispuesto en el presente artículo no se aplicará a las cooperativas intervenidas o que se encuentren en causal de disolución.

      El incumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo dará lugar a sanciones y multas por parte del organismo de control. Las multas podrán ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma.

      2.4.1.8.2.7.4 Alternativas para la especialización de las cooperativas multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito. Las cooperativas Multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito podrán especializarse para el ejercicio de la actividad financiera mediante una de las siguientes modalidades:

      • Escisión, preferentemente para conformar otra entidad de naturaleza solidaria, en la forma y condiciones previstas para las sociedades comerciales.
      • Transferencia, mediante cesión, de la totalidad de activos y pasivos de la correspondiente sección de ahorro y crédito a una cooperativa de ahorro y crédito o a un establecimiento de crédito.
      • Creación de una o varias instituciones auxiliares del cooperativismo, la(s) cual(es) tendrá(n) como objetivo la prestación de los servicios no financieros de la cooperativa multiactiva o integral, quedando ésta, en adelante, especializada en la actividad financiera.

      2.4.1.8.2.7.5 Excepciones a la conversión y especialización. No estarán obligadas a convertirse ni a especializarse las cooperativas de ahorro y crédito y las Multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito que estén integradas por asociados que se encuentren o hayan estado vinculados laboralmente a una misma entidad pública o privada.

      2.4.1.8.2.7.3 Operaciones autorizadas a las cooperativas financieras. Las cooperativas financieras están autorizadas para, adelantar únicamente las siguientes operaciones:

      • Captar ahorro a través de depósitos a la vista o a término mediante expedición de Certificados de Depósito de Ahorro a Término (CDAT), y Certificados de Depósito a Término (CDT).
      • Captar recursos a través de ahorro contractual.
      • Negociar títulos emitidos por terceros distintos de sus gerentes, directores y empleados.
      • Otorgar préstamos y, en general, celebrar operaciones activas de crédito.
      • Celebrar contratos de apertura de crédito.
      • Comprar y vender títulos representativos de obligaciones emitidas por entidades de derecho público de cualquier orden.
      • Otorgar financiación mediante la aceptación de letras de cambio.
      • Otorgar avales y garantías en términos que para el efecto autoricen la Junta Directiva del Banco de la República o el Gobierno Nacional, cada uno según sus facultades.
      • Efectuar operaciones de compra de cartera o factoring sobre toda clase de títulos.
      • Abrir cartas de crédito sobre el interior en moneda legal.
      • Intermediar recursos de redescuento.
      • Realizar operaciones de compra y venta de divisas y demás operaciones de cambio, dentro, de las condiciones y regulaciones que al efecto expida la Junta Directiva del Banco de la República.
      • Emitir bonos.
      • Prestar servicios de asistencia técnica, educación, capacitación y solidaridad que en desarrollo de las actividades previstas en los estatutos o por disposición de la ley cooperativa pueden desarrollar, directamente o mediante convenios con otras entidades. En todo caso, en la prestación de tales servicios las cooperativas no pueden utilizar recursos provenientes de los depósitos de ahorro y demás recursos captados en la actividad financiera.
      • Celebrar convenios dentro de las disposiciones legales para la prestación de otros servicios, especialmente aquellos celebrados con los establecimientos bancarios para el uso de cuentas corrientes.
      • Las que autorice el Gobierno Nacional.

      2.4.1.8.2.7.4 Inversiones autorizadas a las cooperativas financieras. Las cooperativas financieras sólo podrán invertir en:

      • Entidades vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria, por la Superintendencia Bancaria o por otros entes estatales, diferentes de cooperativas financieras.
      • En el Fondo de Fomento de la Economía Solidaria, Fones.
      • Entidades de servicios financieros o de servicios técnicos o administrativos, con sujeción a las reglas establecidas en el estatuto orgánico del sistema financiero.
      • En sociedades diferentes a las entidades de naturaleza cooperativa, con la condición de que la asociación sea conveniente para el cumplimiento de su objeto social, de conformidad con el artículo 11 de la Ley 79 de 1988 y hasta por el diez por ciento (10 %) de su capital y reservas patrimoniales.
      • En bienes muebles e inmuebles con sujeción a lo establecido para los demás establecimientos de crédito.

      La totalidad de las inversiones de capital de las cooperativas financieras, no podrá superar el cien por cien (100%) de sus aportes sociales y reservas patrimoniales. En todo caso, con estas inversiones las cooperativas no deben desvirtuar su propósito de servicio ni el carácter no lucrativo de su actividad; si no existiere este propósito, la entidad deberá enajenar la respectiva inversión.

      Las cooperativas financieras no podrán realizar aportes de capital en sus entidades socias.

      2.4.1.8.2.7.5 Operaciones autorizadas a las cooperativas de ahorro y crédito y a las secciones de ahorro y crédito de las cooperativas multiactivas o integrales. Las cooperativas de ahorro y crédito y las secciones de ahorro y crédito de las cooperativas Multiactivas o integrales están autorizadas para adelantar únicamente las siguientes operaciones:

      • Captar ahorro a través de depósitos a la vista, a término, mediante la expedición de CDAT o contractual.
      • Otorgar créditos.
      • Negociar títulos emitidos por terceros distintos a sus gerentes, directores y empleados.
      • Celebrar contratos de apertura de crédito.
      • Comprar y vender títulos representativos de obligaciones emitidas por entidades de derecho público de cualquier orden.
      • Efectuar operaciones de compra de cartera o factoring sobre toda clase de títulos.
      • Emitir bonos.
      • Prestar servicios de asistencia técnica, educación, capacitación y solidaridad que en desarrollo de las actividades previstas en los estatutos o por disposición de la ley cooperativa pueden desarrollar, directamente o mediante convenios con otras entidades. En todo caso, en la prestación de tales servicios las cooperativas no pueden utilizar recursos provenientes de los depósitos de ahorro y demás recursos captados en la actividad financiera.
      • Celebrar convenios dentro de las disposiciones legales para la prestación de otros servicios, especialmente aquellos celebrados con los establecimientos bancarios para el uso de cuentas corrientes.
      • Las que autorice el Gobierno Nacional.

      2.4.1.8.2.7.6 Inversiones autorizadas a las cooperativas de ahorro y crédito y a las secciones de ahorro y crédito de las cooperativas multiactivas o integrales. Las cooperativas de ahorro y crédito y las secciones de ahorro y crédito de las Cooperativas Multiactivas o integrales sólo podrán invertir en:

      • Entidades vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria, por la Superintendencia Bancaria o por otros entes estatales, diferentes de cooperativas financieras, cooperativas de ahorro y crédito y cooperativas Multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito.
      • Entidades de servicios financieros o de servicios técnicos o administrativos, con sujeción a las reglas establecidas en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.
      • En sociedades, diferentes a entidades de naturaleza cooperativa, con la condición de que la asociación sea conveniente para el cumplimiento de su objeto social, de conformidad con el artículo 11 de la Ley 79 de 1988 y hasta por el diez por ciento (10%) de su capital y reservas patrimoniales.
      • En bienes muebles e inmuebles con sujeción a lo establecido para los establecimientos de crédito.
      • La totalidad de las inversiones de capital de las cooperativas de ahorro y crédito y de las secciones de ahorro y crédito de las cooperativas Multiactivas o integrales, no podrán superar el cien por cien (100%) de sus aportes sociales y reservas patrimoniales. En todo caso, con estas inversiones las cooperativas no deben desvirtuar su propósito de servicio ni el carácter no lucrativo de su actividad, si no existiere este propósito, la entidad deberá enajenar la respectiva inversión.
      • Las cooperativas de ahorro y crédito y las secciones de ahorro y crédito de las cooperativas Multiactivas o integrales no podrán realizar aportes de capital en sus entidades socias.

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      2.4.2 Fase II Curso básico: programa de incorporación del modelo solidario. Se deben tener presente los siguientes criterios:

      1. Manejo de herramientas conceptuales, pedagógicas y didácticas para educación de comunidades o grupos humanos, que opten por el modelo solidario.
      2. Dominio de aspectos legales, técnicos y doctrinarios para la creación de organizaciones de Economía Solidaria.
      3. Comprensión de los postulados fundamentales del Sector Solidario de la Economía para su aplicación.
      4. Conocimiento de la estructura del sistema de Economía Solidaria para orientar la participación de las personas y entidades en pro del fortalecimiento del Sector.

      2.4.2.1 Objetivo. Involucrar a los participantes en un proceso de desarrollo humano que integre el ámbito individual, familiar y social para reconocer las actitudes del grupo frente a los compromisos que implica la creación de una Empresa Asociativa y la importancia de la participación como eje fundamental de la solidaridad. De igual manera se pretende identificar y formular los proyectos sociales, educativos, económicos y administrativos, para consolidar la forma asociativa elegida en el programa de inducción.

      2.4.2.2 Justificación. El Nivel Básico de la Economía Solidaria le permite al participante conocer, identificar y formular proyectos sociales, educativos, económicos y administrativos para consolidar la forma asociativa elegida en el programa de inducción, y motivarlo para que contribuya a mejorar la calidad de vida de los integrantes de su organización.

      2.4.2.3 Duración. El desarrollo y la realización de los temas del Programa de Incorporación al modelo solidario que corresponden metodológicamente con el segundo momento pedagógico del Proyecto Educativo de FEDAF, tendrá una duración de treinta (30) horas, en un período mínimo de quince (15) días.

      2.4.2.4 Intensidad horaria. De acuerdo con el modelo pedagógico implementado por FEDAF, se atiende al desarrollo de talleres y otras actividades formativas en concertación y diálogo con la comunidad beneficiaria, teniendo en cuenta el contexto sociogeográfico, las características culturales, los hábitos y costumbres locales, la experiencia educativa y el nivel académico de los participantes, de esta forma se atenderá el programa con una intensidad horaria de 2,3,4, u 8 horas en el día, durante los días que se requieran para el cumplimiento del programa

      2.4.2.5 Contenido temático. El módulo solidario comprende el segundo momento pedagógico.

      2.4.2.5.1 Marco Histórico de la Economía Solidaria: El participante conocerá la Historia y Doctrina de la Organización Solidaria

      Antecedentes históricos de la organización objeto del curso.

      2.4.2.5.2 Marco Jurídico de la Organización Solidaria en particular: El asistente podrá conocer la definición, funcionamiento, estructura básica y legal

      • Principios, valores y fines de la economía solidaria y de la organización en particular.
      • Características particulares de la organización elegida.
      • Estructura básica de la organización, su control y comités de apoyo.
      • Marco jurídico aplicado (leyes, decretos y resoluciones).

      2.4.5.5.3 Estatuto y Reglamentos en las Organizaciones Solidarias: El participante contará con la orientación necesaria para la elaboración del Estatuto y los reglamentos internos dentro de su entidad.

      • Elaboración de Estatutos.
      • Elaboración de Reglamentos.

      2.4.2.5.4 Marco Administrativo, Contable y Financiero de la Economía Solidaria: Son aspectos básicos que le permitirán tener un conocimiento global de las estrategias que puede implementar dentro de su organización.

      • Fundamentos de planeación estratégica.
      • Conceptos básicos contables y financieros.
      • Introducción al Balance social y al P.E.S.E.M.

      2.4.2.6 Evaluación. Para lograr una valoración y medición del nivel de aprehensión, conocimiento y comprensión de los participantes sobre los temas trabajados durante la fase de Inducción se ha establecido una serie de Indicadores o criterios que permiten determinar el cumplimiento de objetivos.

      2.4.2.7 Descripción de actividades y contenidos. A continuación se describen los contenidos temáticos de la Fase de Incorporación al modelo solidario denominado Módulo Solidario, cuya ejecución corresponde al Segundo momento pedagógico del programa de FEDAF, de acuerdo con la flexibilidad que presenta la alternativa del Sector Solidario y que se viene adaptando a las necesidades e intereses de los participantes en la capacitación.

      2.4.2.7.1 Seminario - Taller: "La memoria histórica de mi organización"

      Propósito: Construir colectivamente los antecedentes históricos - culturales más relevantes de la organización comunitaria participante, destacando los aspectos sociales, educativos, culturales, económicos, políticos y empresariales significativos.

      1. Lectura: La tradición oral y la importancia de la memoria histórica.
      2. Análisis grupal y trabajo en equipo.
      3. Elaboración de cartografía histórico-social.
      4. Socialización y conclusiones.
      1. 2.4.2.7.2 Taller exploratorio "GDO´s": Grupos de Desarrollo Humano Organizacional"

      Propósito: Determinar con los participantes las características personales, sociales y empresariales necesarias para comprometerse con el proyecto asociativo elegido o que se piensa establecer.

      1. Dinámica de cooperación e integración.
      2. Trabajo en equipos (formatos laboral, familiar y social).
      3. Construcción de Matriz de desarrollo humano.
      4. Crítica, autoconocimiento y concertación.
      1. 2.4.2.7.3 Taller: "Creación del Plan de Desarrollo Humano Organizacional"

      Propósito: Elaborar el plan de desarrollo humano organizacional del grupo asociativo que permita fijar las metas y propuestas prioritarias para consolidar una organización empresarial.

      1. Análisis sustancial y aclaración de expectativas.
      2. Trabajo en equipo: Cuadro de necesidades y Cuadro de acciones del grupo.
      3. Presentación de resultados.

      2.4.2.7.4 Seminario: "Principios, Valores y Proyecto de vida"

      Propósito: Señalar los principios, valores y fines de la economía solidaria e incorporarlos al proyecto de vida de los participantes.

      1. Socialización del Proyecto de Vida de cada uno de los participantes.
      2. ¿Cómo se aplican estos principios y valores dentro de la Organización?.
      3. Trabajo en grupo: Reconocimiento del proyecto de vida frente a las acciones que realizamos a diario.
      4. Dinámica: "Qué implica los valores para cada uno de nosotros".

      2.4.2.7.5 Taller: Integración del Plan Estratégico de la Empresa con los "GDO"

      Propósito: Definir el Plan estratégico del grupo asociativo con base en el plan de desarrollo humano organizacional integrando metas, propuestas y valores reconocidos por la organización.

      1. Elaboración de mapa cooperativo
      2. Socialización de resultados
      3. Dinámica de proyección empresarial

      2.4.2.7.6 Seminario: "Identidad y Pertenencia Frente a la Organización"

      Propósito: Conocer las características particulares de la organización asociativa elegida, fortaleciendo el compromiso individual o grupal con el proyecto empresarial.

      1. Trabajo en equipo: Caracterización de la organización elegida.
      2. Lectura y exposición: Concepto de Pertenencia e identidad
      3. Dinámica "Aquí estoy pero nadie me ve"
      4. Trabajo en grupo: Construir los pasos a seguir para que los miembros elaboren el sentimiento de identidad y pertenencia frente a la Cooperativa.
      5. Socialización del trabajo en grupo a partir del cual se obtendrá, en conjunto, un procedimiento de pertenencia e identidad.

      2.4.2.7.7 Taller: Integración del trabajo

      Propósito: Este el momento integrador del módulo; es aquí donde se retoman las matrices, el mapa de la Organización ideal y el procedimiento de identidad y pertenencia logrando que los participantes observen la construcción que se ha realizado, teniendo en cuenta los siguientes elementos:

      1. Los Objetivos y Metas a cumplir.
      2. La priorización de las acciones.
      3. La importancia y el compromiso de cada uno (personas) en la Cooperativa.
      4. La necesidad de cumplir para obtener los resultados que esperamos.
      5. La importancia de mi trabajo y como afecta positiva y negativamente a mis compañeros y a mi Organización.
      6. Conceptualización e interiorización del concepto "La integralidad del Trabajo"

      2.4.2.7.8 Conversatorio: "Cómo es nuestra empresa solidaria"

      Propósito: Los participantes lograrán entender cómo esta conformada su empresa asociativa y los diferentes órganos de dirección, control y apoyo administrativo.

      1. Análisis y aclaración de roles y funciones.
      2. Elaboración de organigrama asociativo.
      3. Juego de roles.

      2.4.2.7.9 Taller: "Las leyes que regulan mi empresa"

      Propósito: Descripción y exposición del marco legal que se aplica al tipo de empresa asociativa elegida.

      1. Lectura: Las leyes y las normas del sistema económico solidario en Colombia.
      2. Breve análisis de la Constitución política de 1991.
      3. Semejanzas y diferencias de la ley 79/88 y 454/98.
      4. Marco jurídico aplicado a la opción solidaria elegida.

      2.4.2.7.10 Taller: "Los circuitos económicos o cadenas productivas"

      Propósito: Explicar los conceptos económicos sobre cadenas productivas y sus componentes esenciales, ddefiniendo los parámetros básicos sobre calidad y competitividad de la empresa para garantizar la sostenibilidad de los procesos de administración, producción y comercialización.

      1. La empresa solidaria: una forma económica para planear, organizar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar.
      2. Áreas de trabajo: mercadeo, producción, personal y finanzas. (Organización de las actividades productivas)
      3. Vídeo: La comercialización en la cooperativa
      4. Trabajo en equipo: eslabones y cadenas
      5. Ejercicio práctico: elaboración plan de trabajo por áreas.

      2.4.2.7.11 Seminario - Taller: "La contabilidad y las finanzas"

      Propósito: Exponer los conceptos básicos sobre aspectos contables, el estado financiero y la toma de decisiones en la empresa asociativa que permita a los participantes familiarizarse con la importancia de estas actividades para el buen manejo administrativo.

      1. Lectura colectiva: ¿Qué es el proceso contable?
      2. Manejo de comprobantes y facturas.
      3. El empresario, juego de administración para propietarios de microempresas.
      4. Reflexión: La importancia de ahorrar.
      5. Libro diario y auxiliares (aportes socios, bienes de la empresa).
      6. Interpretación del balance general.
      7. Interpretación del Estado de excedentes ó pérdidas y ganancias.
      8. Ejercicio práctico: Elaboración del plan de acción en el área contable y financiera.

      2.4.2.7.12 Conversatorio: "Educación y formación en la base de la organización"

      Propósito:Reflexionar y reconocer con los participantes la importancia de la educación cooperativa como fundamento del crecimiento del asociado y de la organización.

      1. Trabajo en equipo: ¿Cómo se planea un programa de formación?
      2. Reflexión: El conocimiento como clave de una organización exitosa
      3. Inventario de temas y propuestas Socioeducativas para el grupo asociativo
      4. Construcción del Proyecto Educativo Social y Empresarial - P.E.S.E.M

      2.4.2.7.13 Taller: "El balance social"

      Propósito: Reconocer el alcance del acuerdo cooperativo para la estabilidad y proyección de la organización asociativa.

      1. Lectura: El acuerdo cooperativo como contrato social
      2. Dimensión social y económica de la empresa solidaria.
      3. Reflexión: El balance social, punto de encuentros y resultados.

      2.4.2.7.14 Mesa Redonda: "Pasos para la constitución y legalización de una empresa asociativa"

      Propósito: Dar a conocer los procedimientos legales y las entidades competentes en la constitución y legalización de las empresas de economía solidaria.

      1. Asamblea General y Acta de constitución:
      • Elección de los entes de Administración Control y Vigilancia .
      • Elaboración, Estudio y Aprobación del Estatuto.
      • Elección del Revisor Fiscal y su suplente.
      1. Legalización y competencia de entidades de supervisión, apoyo, control y vigilancia: Cámara de Comercio, DIAN, Superintendencia de Economía solidaria, DANSOCIAL.
      2. Acta No.1 del Consejo de Administración:
      • Nombramiento de los dignatarios (Presidente, Vicepresidente, Secretario y Vocales)
      • Nombramiento del Representante Legal.
      1. Acta No.1 de la Junta de vigilancia:
      • Nombramiento de los dignatarios (Presidente, Vicepresidente y Secretario)
      1. Constancia expedida por el Representante Legal de tener en caja o bancos el aporte social pagado de los asociados fundadores.
      2. Constancia expedida por el Representante Legal de la constitución de la organización de acuerdo con las Leyes y Reglamentaciones vigentes.

      2.4.2.8 Desarrollo de los contenidos. El contenido de este curso está dirigido a la conformación de las siguientes formas asociativas, que forman parte de la Economía Solidaria y cuentan con su respectiva reglamentación jurídica.

      • Todas las formas asociativas que cumplen con la Ley 454.
      • Cooperativas reglamentadas por la Ley 79 de 1998 y Decreto 1482 de 1989.
      • Precooperativas, Decreto 1333 de 1989.
      • Asociaciones mutualistas, Decreto 1480 de 1989.
      • Fondos de Empleados, Decreto 1481 de 1989.
      • Empresas Asociativas de Trabajo, Ley 10 de 1991.
      • Cooperativas de Trabajo Asociado, Decreto 468 de 1990
      • Cooperativas Financieras, Decreto 1111 de 1989
      • Cooperativas de ahorro y crédito, Decretos 1134 de 1989 y 1840 de 1987 (circular 008/97)

      El plan temático se orienta de acuerdo con la forma asociativa que la comunidad haya decidido conformar, en concordancia con sus características particulares.

      2.4.2.8.1 Plan temático. A continuación se presentará el marcho temático de este módulo solidario.

      2.4.2.8.1.1 Marco histórico de la economía solidaria: Las empresas de economía solidaria, presentan características comunes, que contribuyen a la identificación y agrupación. La propiedad a partir de aportes individuales, es de usufructo colectivo, por el cual se tornan de interés social, su administración democrática, se basa en el principio de la igualdad de derechos y deberes como asociación de personas no de capitales, la apropiación de los excedentes cooperativos facilita por su parte la reinversión y acumulación social.

      Tanto desde el punto de vista estatal como desde el sector solidario, existe la necesidad sentida y el interés por la modernización institucional, para el control y la vigilancia, la promoción y el fortalecimiento del sector.

      El sistema socioeconómico, cultural y ambiental, unido a entorno a prácticas autogestionarias, solidarias, democráticas, humanistas y sin ánimo de lucro que tiene como objeto el desarrollo integral del ser humano, como sujeto, actor y fin de la economía. Así mismo promulga la protección y el fortalecimiento de la economía solidaria, como modelo alternativo de desarrollo.

      2.4.2.8.1.1.1 Cooperativismo en el mundo. La idea y la práctica de la Cooperación aplicadas a la solución de problemas económicos aparecen en las primeras etapas de la civilización. Muy pronto los hombres se dan cuenta de la necesidad de unirse con el fin de obtener los bienes y servicios indispensables. Los historiadores del cooperativismo están de acuerdo en señalar como antecedentes del sistema cooperativo, entre otros los siguientes:

      • Las organizaciones para la explotación de la tierra en común de los babilonios (Hans Muller).
      • La colonia comunal mantenida por los Esenios en Ein Guedi, a las orillas del Mar Muerto.
      • Sociedades Funerarias y de seguros entre los griegos y los romanos.
      • Los "ágapes" de los primeros cristianos como forma primitiva de las cooperativas (Lujo Brentano).
      • Vida agraria entre los germanos (Otto Gierke).
      • Organizaciones agrarias y de trabajo entre los pueblos eslavos: el Mir y el Artel entre los rusos, la Zadruga de los serbios.
      • Organización del trabajo y de la producción en el Manoir medieval (De Brouckere).
      • Agrupaciones de los campesinos para la transformación de la leche: "queserías" de los armenios y de los campesinos europeos de los Alpes, del Jura y del Saboya.
      • Organizaciones para el cultivo de la tierra y el trabajo en las organizaciones precolombinas, principalmente entre los Incas y los Aztecas. También la Minga y el Convite.
      • Las Reducciones de los jesuitas en el Paraguay.
      • Las Cajas de Comunidad en la época de la colonización española en América.
      • Las colonias con el carácter religioso de los inmigrantes en Norte América.

      Es necesario, reconocer también la influencia que tuvieron algunas publicaciones utópicas en el desarrollo del cooperativo, entre las cuales se pueden mencionar:

      • La República de Platón (428-347 a. de C).
      • Utopía de Tomás Moro (1480-1535).
      • La Nueva Atlántida de Francis Bacon (1561-1626).
      • El Viaje a Icaria de Etienne Cabet (1788-1856).

      En todas estas obras se puede observar un profundo deseo de organizar la sociedad en una forma más justa y fraternal, eliminando las diferencias de orden económico por medio de procedimientos de propiedad comunitaria y de trabajo colectivo.

      Como punto de partida de una visión histórica de la cooperación, es preciso reconocer a los precursores de esta ideología, es decir, aquellas personas que a partir del siglo XVII, tanto en las ideas como en las obras, empiezan a precisar las características del sistema cooperativo. Entre los más notables de estos precursores se mencionan los siguientes:

      • Peter Cornelius Plockboy quien publicó en 1659 el ensayo que comprendía su doctrina.
      • John Bellers (1654-1725) quien en 1695 hizo una exposición de sus doctrinas en el trabajo titulado: "Proposiciones para la Creación de una Asociación de Trabajo de Todas las Industrias Útiles y de la Agricultura".
      • El médico William King (1786-1865) y el comerciante Michel Derrion (1802-1850), precursores del cooperativismo de consumo.
      • Felipe Bauchez (1796-1865) y Luis Blanc (1812-1882), precursores del cooperativismo de producción.

      En esta fase precursora del cooperativismo es necesario destacar de manera especial a dos destacados ideólogos: Roberto Owen (1771-1858) y Carlos Fourier (1772-1837). Owen el autodidacto, industrial afortunado desde muy joven, innovador en técnicas y sistemas sociales, en el furor de la revolución industrial, intentó llevar a la práctica sus ideas organizando las colonias de New Lanark, en su propio país Inglaterra y la de Nueva Armonía en Estados Unidos (Indiana); la bolsa de trabajo y las instituciones sindicales de alcance nacional. Fourier, francés, el de las concepciones geniales y ambiciosas, rayanas en el desequilibrio, escritor prolijo y confuso a veces, llevo una vida cómoda y no consiguió llevar a cabo su obra el "Falasterio" en donde deberían llevarse a cabo aquellos frutos de su pensamiento inquieto y profético.

      Es necesario mencionar la época de la revolución industrial ocurrida en Europa, especialmente en Gran Bretaña, en el siglo que va desde 1750 a 1850 como una referencia histórica imprescindible. La revolución industrial no fue solamente una revolución política, fue principalmente una revolución tecnológica influida por la utilización de algunos descubrimientos en la industria, entre ellos el del vapor aplicado a toda clase de maquinarias, el de la lanzadera y la hiladora mecánica que transformaron la industria textil. La influencia de la revolución industrial con sus características de desorden, sobre la clase trabajadora, produjo algunas reacciones cuyas consecuencias todavía se pueden apreciar: la de los destructores de maquinas, que fue duramente reprimida por el Estado, la del sindicalismo, la de los cartistas, o sea, aquella que se propuso lograr leyes favorables para el trabajador, y la que podemos denominar cooperativa.

      Esta última tuvo por causa inmediata el hecho de que en Inglaterra muchos trabajadores de la época no siempre recibían su salario en dinero, sino en especie, con las consiguientes desventajas de mala calidad, pesa equivocada y precios muy altos.

      Aún en el caso de que recibieran el salario en dinero, por ser este demasiado bajo, obligada a los trabajadores a someterse a los tenderos que por concederles crédito exigían un valor mayor por la mercancía, junto con las demás circunstancias desfavorables que acompañan a esta clase de ventas a crédito.

      Aún en el caso de que recibieran el salario en dinero, por ser este demasiado bajo, obligada a los trabajadores a someterse a los tenderos que por concederles crédito exigían un valor mayor por la mercancía, junto con las demás circunstancias desfavorables que acompañan a esta clase de ventas a crédito.

      De esta manera, los trabajadores pensaron que uniendo sus esfuerzos podrían convertirse en sus propios proveedores, originándose así la idea de las cooperativas de consumo. Por otra parte el desempleo y las gravosas condiciones del trabajo cuando se conseguía, movieron a otros grupos de trabajadores a organizarse en cooperativas de producción y trabajo, que hoy se denominan trabajo asociado.

      En la ciudad de Rochdale (Inglaterra), dedicada por mucho tiempo a la industria textil, se presentaron algunas de las consecuencias de la revolución industrial, inconvenientes para los trabajadores, por lo cual algunos de ellos pensaron que debían agruparse y se constituyeron en una organización para el suministro de artículos de primera necesidad.

      Desde luego, para llegar a ese objetivo debieron antes, con gran esfuerzo de su parte, ahorrar cada uno en la medida de sus capacidades, logrando así reunir un pequeño capital de 28 libras esterlinas, una por cada uno de los socios. Con ese exiguo patrimonio, fundaron una sociedad denominada "De los Probos Pioneros de Rochdale".

      La mayoría de estos hombres eran tejedores y en el grupo figuraban algunos más ilustrados que habían tenido participación en otras organizaciones de beneficio común.

      Para el 21 de diciembre de 1844, en contra de las opiniones de los comerciantes establecidos y de otros ciudadanos, abrieron un pequeño almacén, en la llamada Callejuela del Sapo, pero, para sorpresa de los comerciantes que les auguraron un rotundo fracaso, la incipiente institución fue creciendo e incluyendo en su organización a muchas personas de localidades aledañas.

      Fue este el origen del cooperativismo de consumo en Gran Bretaña, cuyo desarrollo abarcó después no-solo a la Europa Continental sino al resto del mundo. El importante crecimiento debe atribuirse no a la importancia del poder económico, sino al valor de las ideas y a la fidelidad que estos iniciadores tuvieron para con esas ideas.

      Mientras el cooperativismo de consumo se extendía por la Gran Bretaña y pasaba a otros países del continente europeo como Francia, Alemania, Italia, los países escandinavos y otros territorios, aparecían casi simultáneamente nuevas formas de cooperación en el campo económico y social. Bajo la inspiración de Friedrich Wilhelm Raiffeisen, aparecían en Alemania las cooperativas de Crédito orientado hacia los campesinos y más tarde, las cooperativas para el aprovisionamiento de insumos y para la comercialización de los productos agrícolas. Igualmente, con la dirección de Hernan Shulze-Delitzsch, en el mismo país, se iniciaba el movimiento de los llamados Bancos Populares, o sea, las cooperativas de Ahorro y Crédito, orientadas principalmente para servir a los artesanos y pequeños industriales de las ciudades.

      En Francia prosperaban las cooperativas de producción y trabajo con ejemplos tan conocidos como el "familisterio", fundado en Guisa por Juan Bautista Godin. En los países escandinavos no solo se desarrollaba el cooperativismo de consumo, en forma tan apreciable como el que dio lugar a la Federación Sueca de Cooperativas, la K.F. (cooperativa Forbundet), sino también en otros terrenos como los del cooperativismo de vivienda y el de seguros cooperativos.

      En los demás países de Europa Central y Oriental las ideas y prácticas cooperativas se extendieron rápidamente; por ejemplo, la primera cooperativa de Checoslovaquia se fundo en 1845, solamente un año después de la de Rochdale.

      Han sido famosas entre otras las cooperativas sanitarias de Yugoslavia, las agrícolas y artesanas de Hungría, las de consumo de Polonia, agrupadas en las organizaciones "Spolem" y las cooperativas rusas tanto agricultores como las de consumidores.

      En Bélgica y en Holanda el desarrollo del cooperativismo de consumo y otros servicios en las ciudades corren parejas con el avance del cooperativismo rural.

      En España, y algunas de sus características son igualmente aplicables en Portugal, el cooperativismo de consumo, que aparece a fines del siglo pasado, tiene dos orientaciones: en el norte, principalmente en Cataluña, se desarrollan las cooperativas de consumo; en el centro y otras provincias el auge mayor corresponde a las cooperativas del campo.

      En otros continentes (Asia, Africa y Oceanía), el cooperativismo ha logrado notable grado de expansión. En países que desde el punto de vista económico han logrado altos niveles de desarrollo como el Japón, Australia y Nueva Zelandia, los índices del desenvolvimiento de la cooperación son perfectamente comparables con los mejores del continente europeo.

      El cooperativismo llegó a América del Norte durante los últimos años del siglo XIX y los primeros del pasado. El periodista canadiense Alphonse Desjardins (1860-1937) trajo a su país la idea de las cooperativas de ahorro y crédito, organizaciones que de pronto se extendieron también a los estados unidos, principalmente debido a la acción de Eduardo A. Filene (1860-1937) y de Roy F. Bergengren y alcanzan un desarrollo verdaderamente sorprendente. Otros inmigrantes Europeos trajeron a América del Norte las demás formas de cooperación.

      Tanto en Canadá como en los Estados Unidos tomaron gran incremento las cooperativas agrícolas y entre ellas, las de mercadeo que se iniciaron en California por los esfuerzos principalmente de Aarón Sapiro, así como las de electrificación rural.

      El llamado Movimiento Cooperativo de Antigonish, orientado por la universidad de San Francisco Javier, Nueva Escocia, tuvo una gran influencia en la transformación de las provincias marítimas de Canadá.

      Es importante poner de presente que las cooperativas, en su proceso de desarrollo, casi desde el inicio del movimiento cooperativo, establecieron diversas formas de integración y fue así como en 1895 se organizó en Europa la Alianza Cooperativa Internacional ACI.

      Al analizar los orígenes remotos del cooperativismo en América es imposible dejar de mencionar a las instituciones precolombinas que guardan alguna relación con el sistema cooperativo. En primer lugar las formas de cultivo entre los Incas. Los jefes de familia, que por diversas razones podían trabajar la parcela de tierra que les había correspondido en el reparto anual, podían solicitar la ayuda de otros miembros de la comunidad; este sistema llamado Minka obliga al usufructuario de la parcela, que era trabajada por otras personas con la ayuda de otras personas, a sustentar con el producto de sus cosechas y con sus economías auxiliares en el trabajo. Era en el fondo un embrión de cooperativa de producción agrícola.

      Por otra parte en el México precolombino existió la institución llamada Calpulli en la cual se pueden identificar los caracteres cooperativos del régimen de propiedad los cuales están representados en los siguientes hechos: las tierras de un barrio determinado estaban notificadas y cada lote pertenencia a una familia, la cual la explotaba por su propia cuenta. Quiere esto decir que el barrio no era un conjunto de tierras explotadas en común, sin que nadie fuera dueño de nada, sino que, sin poseerla en propiedad privada individual y sin una disposición enteramente libre para enajenarla, la propiedad era familiar, hereditaria y condicionada al bien social, cuando la condición de propietario se le daba la calidad de que, por cuanto al usufructo se refiere, después del pago de tributos, era íntegramente para el beneficio de las familias.

      El carácter cooperativo de los calpullis lo encontramos en su funcionamiento mismo: conociendo el sistema de irrigación, las familias se unían para la construcción de acequias apantli para conducir el agua y la conservaban en albercas tlaquilacáxitl, que los españoles llamaron jagüeyes, cada barrio tenia su pequeño dios representado generalmente por un animal cuyo nombre llevaban los habitantes del barrio mismo y aún éste; se unían periódicamente para celebrar su fiesta religiosa y en general, las familias unían sus esfuerzos para el embellecimiento, defensa, etc., del barrio que les correspondía".
      Por su parte el sociólogo colombiano Aldo Cardona, quien ha estudiado con empeño particular las relaciones entre las comunidades indígenas primitivas y el cooperativismo, dice que a pesar de las múltiples diferencias culturales y sociales que caracterizaron a las grandes familias pobladoras de América desde tiempos inmemorables, la característica esencial, el núcleo determinante de la organización económica y social, el factor principal de cohesión, el motor de la organización social, en una palabra el alma de estas economías, fue la cooperación.

      Cuando se habla de los orígenes próximos de la cooperación en Iberoamérica, se hace referencia a organizaciones economico-sociales establecidas de conformidad con los principios y métodos que aparecieron a mediados del siglo pasado en Europa y que han configurado el denominado sistema cooperativo.
      Las corrientes inmigratorias, las actividades culturales y aún circunstancias políticas influyeron en el desarrollo del cooperativismo en esta parte del continente americano.

      Así, por ejemplo, los inmigrantes alemanes, suizos e italianos dan origen en el sur del Brasil a las cooperativas agrícolas y de crédito habían hecho célebres en sus países Federico Guillermo Raiffeisen y Luis Luzzatti; son colonos franceses quienes, en 1898, fundan en Argentina, la primera cooperativa llamada el "Progreso Agrícola de Pigüé" e inmigrantes judíos los realizadores en 1900, de una cooperativa de agricultores en la provincia de Entreríos, del mismo país.
      En el año de 1873, se organiza en la ciudad de México una cooperativa de profesionales de la sastrería, conforme con el modelo francés de las asociaciones obreras de producción de París, originadas en las ideas de Luis Blanc y la gran cooperativa urbana de Buenos aires llamada "El Hogar Obrero", fue fundada en 1905, con decisiva participación del estadista argentino Juan B. Justo.
      La organización sindical, por su parte tuvo gran influencia en el desarrollo cooperativo.

      La agrupación de los trabajadores pertenecientes a empresas públicas y privadas, en sindicatos, sirvió de base a las cooperativas de propósitos múltiples (con secciones de crédito, consumo, vivienda, previsión, etc.), que han sido muy comunes en algunas de las más grandes ciudades de Iberoamérica.

      Ya bastante avanzado el siglo pasado, empieza a ser apreciable la influencia del cooperativismo de la América del Norte en los países de Iberoamérica, especialmente en algunos campos. Las cooperativas de Ahorro y Crédito que se inician en el Canadá, pasan luego a los Estados Unidos en donde logran una gran expansión y se integran en la poderosa organización conocida con el nombre de CUNA, (Credit Union National Association) Asociación Nacional de Uniones de Crédito. Esta última resuelve extender su acción a otros lugares fuera de Norteamérica y ayuda eficazmente al incremento de esta clase de cooperativas en varios países de Iberoamérica.

      En el movimiento cooperativo llamado "de Antigonish", orientado por la Universidad de San Francisco Javier (Nueva Escocia, Canadá), después de haber logrado sorprendentes resultados en la transformación de las provincias marítimas canadienses, se proyectó también sobre algunos países del Caribe entre los cuales merece ser citado de manera especial, Puerto Rico que logro un desarrollo cooperativo sólido de gran variedad a la vez.

      Años más tarde, otras organizaciones cooperativas norteamericanas, especialmente la Liga de Cooperativas de los Estados Unidos, que hoy se denomina Asociación Nacional de Empresas Cooperativas, ofrecieron asistencia técnica y ayuda económica para el desenvolvimiento de la Cooperación en Iberoamérica. Lo propio puede decirse de algunos organismos internacionales, particularmente de la Organización de los Estados Americanos -OEA- y la Oficina Internacional del Trabajo -OIT-.

      Los gobiernos por su parte, se han interesado mucho por el desarrollo cooperativo, en algunos casos mediante la iniciativa de estadistas de amplia visión y en otros, por la acción de los propios movimientos cooperativos.

      El interés gubernamental que ha presentado apreciables diferencias de grado en los diversos países iberoamericanos, se ha expresado en la expedición de leyes especiales para regular el funcionamiento de las cooperativas, disposiciones que otorgan exenciones y ventajas en favor de esas entidades, normas que tratan de extender los conocimientos en materia cooperativa y, además, ayudas financieras directas y participación de los organismos cooperativos en los planes generales de desarrollo.

      Especial significación ha tenido las normas sobre reforma agraria que se han expedido en varios países de Iberoamérica y que incluyen importantes capítulos sobre organización de los beneficiarios de las reformas, en cooperativas agropecuarias de funciones múltiples.

      También las organizaciones religiosas, particularmente las de la Iglesia Católica, han tenido influencia en la expansión cooperativa dentro de los países iberoamericanos.

      Por lo que se refiere a la integración cooperativa, etapa que ya supone un cierto crecimiento, las primeras manifestaciones se pudieron observar en aquellos países en donde el cooperativismo había logrado mayor afianzamiento.
      Es así como paulatinamente van apareciendo en el panorama cooperativo iberoamericano asociaciones, federaciones, confederaciones y uniones cooperativas que sirven a las entidades afiliadas en actividades económicas, empresariales y también en las de promoción, educación y representación.

      La integración internacional se demoró un poco más. Aunque es cierto que algunas organizaciones cooperativas de países iberoamericanos se afiliaron desde hace muchos años a la Alianza Cooperativa Internacional, la integración a nivel regional solo se inició con firmeza en 1957 con la fundación de la Confederación Cooperativa del Caribe y se vino a consolidar en 1963, año en el cual quedo constituida la Organización de Cooperativas de América- OCA- y en 1970 cuando se estableció la Confederación Latinoamericana de Cooperativas de Ahorro y Crédito - COLAC-.

      2.4.2.8.1.1.2 Cooperativismo en Colombia. De acuerdo son los historiadores es muy probable que la civilización precolombina de Colombia tuvo también, como en otros lugares del continente alguna relación con las ideas básicas del cooperativismo. Por ejemplo, el régimen de propiedad de los chibchas, aduce las siguientes razones de orden indirecto para demostrar la inexistencia de la propiedad inmueble individual entre ellos:

      "No debió existir propiedad inmueble, pues todas las culturas precolombinas carecían de ella. Ahora bien, aplicado el principio de la comunicabilidad de las instituciones, es más probable el desconocimiento de la propiedad inmueble que su presencia.

      "Las instituciones coloniales modeladas sobre los clanes chibchas, ignoraron la propiedad individual de las tierras (encomiendas, resguardos, ejidos) y seguramente lo hicieron aprovechando el colectivismo que sobre ellas tenían los indígenas".
      El pago de los tributos coloniales en la alborada de la conquista se hizo colectivamente; dichos bienes comunales tuvieron que ser precolombinos".

      "Las reservas que hizo el derecho indígena de las minas, también afectaron los clanes y aparecen nítidas en la organización incaica, luego la legislación indiana en dicha materia aceptó el hecho social colectivo" (Sierra Jaime, citado por Aldo A. Cardona A. "Formas de Cooperación en Comunidades Indígenas de Colombia" Bogotá 1974).

      El historiador Vicente Restrepo, basado en las obras del cronista de Indias, el franciscano Fray Pedro Simón, sostiene, sin embargo, la existencia de la propiedad individual de las tierras entre los chibchas.

      Dice al respecto:

      "La propiedad individual de las tierras existía entre los chibchas y los bienes raíces se transmitían por herencia a las mujeres y a los hijos del difunto. Como los objetos de lujo, esmeraldas, tunjos, y joyas de oro y cobre eran propios de la persona, las enterraban con ellos y así esta parte de la riqueza, a la vez particular y pública, dejaba de acumularse y cada generación se veía precisada a renovarla. Las poblaciones tenían bosques y lugares de pesca comunes.

      Mas tarde en la época de la colonia, encontramos las Cajas de Comunidad, los Pósitos y también los Montepíos y Montes de Piedad del siglo XVIII, con algunas referencias a las actuales cooperativas de ahorro y crédito, de seguros y de previsión.

      Ya desde la época de la independencia aparecen algunos ejemplos de sociedades de auxilio mutuo que se acentúan con la aparición de a mediados del siglo XIX, de las Sociedades de Artesanos para la defensa de los intereses económicos de los asociados que más tarde se transforman en las sociedades democráticas con un carácter primordialmente político.

      Paralelo a esto y por influencia de las ideas cristianas así como por la inspiración de la iglesia, surgen las sociedades mutuarias.

      Algunas de las características que hacen de estas sociedades precursoras las podemos observar en los estatutos de dos de ellas, muy antiguas: La Sociedad de Caridad fundada en 1864 y la Sociedad de Auxilio Mutuo del Señor del Despojo, establecida también en Bogotá en el año de 1899 y que recibió su personería jurídica en 1910.

      En las primeras décadas del siglo XX un estadista colombiano, el General Rafael Uribe Uribe planteó las ideas cooperativas como parte de su pensamiento sobre el socialismo democrático de corte humanístico, en una conferencia pronunciada en el Teatro Municipal de Bogotá en octubre de 1904 y en el discurso publicado en el primer número del diario "El Liberal" en el mes de abril de 1911 y al cual pertenece el párrafo siguiente: " ..Creemos que la intangibilidad de la propiedad es uno de los principios tutelares de la civilización, pues que constituye el amparo de la vida de familia y es como la coraza de la libertad personal, garantía, independencia y fuente de energía humana; pero creemos también que si el salario moderno señala un evidente progreso sobre la esclavitud antigua, quizás no es el último peldaño de la evolución, porque en lugar de la producción de tipo monárquico y paternalista, vendrá un día la de tipo cooperativo, más eficaz y justa por cuanto entrega a los obreros mismos, esto es a los que ejecutan el trabajo y crean el producto, la parte proporcional que les corresponde".

      Según el libro "El Estado y la Acción Política del Cooperativismo", en el año de 1916, durante la administración del presidente José Vicente Concha, Benjamín Herrera, ministro de agricultura y comercio, presento a consideración del Congreso de la República el primer proyecto cooperativo del que se tenga noticia, respaldándolo con razones que aún tienen vigencia para el fomento de las cooperativas agrícolas en el país.

      Hacia 1920, el Presbítero Adán Puerto, después de un viaje a Europa donde pudo apreciar directamente los adelantos del sistema, se dedicó a difundir el pensamiento cooperativo y a indicar la necesidad de unir la actividad sindical con las de las cooperativas. Las tesis del sacerdote boyacense fueron expuestas de diversas maneras y en varias oportunidades: a partir de 1921, en el Boletín Diocesano de la ciudad de Tunja; en los años de 1922 y 1923, durante las jornadas de estudios de sociales y desde el seminario El Vigía que se editaba también en Tunja.

      Las ideas de los precursores y el interés de otros políticos y estadistas tuvieron su culminación cuando el Congreso de 1931 aprobó la primera ley cooperativa--la número 134 de ese año- en cuya preparación participaron juristas conocedores del sistema.

      A partir de la década de los treinta el desarrollo del cooperativismo se fue incrementando satisfactoriamente. De acuerdo don datos estadísticos, en 1933 existían cuatro (4) cooperativas cuyos asociados eran 1807; para 1962 el número de estas entidades llegaba a 759 con cerca de 450.000 asociados.

      La integración de las cooperativas colombianas en organismos de grado superior se inicia en 1959 con la fundación de la Unión Cooperativa Nacional de Crédito UCONAL, la que más tarde se convertiría en Banco Uconal, después, en 1960, la fundación de la Asociación Colombiana de Cooperativas ASCOOP, entidades que promovieron la constitución y el desarrollo de instituciones financieras y de otro carácter como la Central de Cooperativas de Crédito y desarrollo Social COOPDESARROLLO, el Instituto de Financiamiento y Desarrollo Cooperativo FINANCIACOOP (años más tarde sería el Banco Cooperativo de Colombia)- La Equidad Seguros, Seguros Uconal, entre otros.

      Con apoyo estatal de entidades como la Federación Nacional de Cafeteros y sus Comités Departamentales y de organismos de desarrollo regional se han promovieron diversas entidades de integración cooperativa como las federaciones regionales de las cooperativas de caficultores, COOPCENTRAL, en Santander, la Central de Cooperativas de Reforma Agraria CECORA, la Federación Colombiana de Productores de Leche, FEDECOLECHE y otras federaciones de cooperativas de transporte y federaciones o asociaciones regionales que integran cooperativas de diversas clases. Como ASACOOP y VITAL en Medellín, UNICOOP en Manizales, CORDESU en Uraba, La Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito FECOFIN, UCOLLANOS en el Meta, ACOVALLE, FEDECAUCA, entre otras.

      Como máximo organismo de integración de los organismos de segundo grado figura la Confederación de Cooperativas de Colombia, CONFECOOP.

      2.4.2.8.1.1.3 Cooperativas de Ahorro y Crédito. En 1963, como una necesidad de actualizar la Legislación Cooperativa se expide el decreto 1598, el cual introduce el concepto de la especialización y particularmente a las cooperativas de ahorro y crédito les permite la captación de ahorros a través de depósitos por parte de socios o terceros en forma ilimitada.

      Durante este tiempo, y no obstante las facultades otorgadas por la Ley, el cooperativismo financiero, como tal, no tuvo un desarrollo, ni crecimiento fulgurante y no era una estrategia empresarial, más era una tímida actividad, el ejercicio de la actividad financiera.

      Solamente después de la crisis financiera en Colombia en 1982, las cooperativas incorporaron estratégicamente la captación de depósitos, y liderados por UCONAL, comenzaron a obtener los recursos del público, coincidente con una serie de medidas del Gobierno nacional, orientadas a fortalecer la estructura técnica y legal de las instituciones financieras.

      En 1985, se expidió el decreto 1659, modificado posteriormente por el decreto 1658 de 1986, que reconoció la existencia de organismos cooperativos de grado superior de carácter financiero y su control concurrente por parte de las Superintendencia Bancaria y el entonces organismo especializado de vigilancia y control para el sector cooperativo, el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP).

      Con la expedición de la Ley 79 de 1998, se reconoce la condición de organismos financieros a las cooperativas de ahorro y crédito, así como a los organismos de integración que desarrollan tal actividad. Se destaca en esta Ley, que por primera vez, se permitió la organización de instituciones financieras, en sus diversas modalidades, bajo la naturaleza jurídica cooperativa.

      De aquí surge la posibilidad y la razón por la cual nacieron los Bancos Cooperativos en Colombia.

      Bajo este esquema y con el transcurso del tiempo fue surgiendo con mucha fuerza el cooperativismo financiero, como una estrategia de utilizar los recursos propios de los trabajadores o usuarios de servicios en beneficio del propio sector, hasta llegar a manejar algo más del 10% del ahorro interno y convertirse las cooperativas y demás instituciones, bajo esta naturaleza, en una verdadera competencia para el sector financiero tradicional.

      En 1997, se incorporaron a la regulación, algunos principios del acuerdo de Basilea, entre otros los capitales mínimos y la relación de solvencia, aplicables a las cooperativas de ahorro y crédito, que captaban recursos de asociados y de terceros.

      En 1998, fue expedida la Ley 454, que definió el concepto de cooperativas financieras para las que captaban depósitos de terceros con la vigilancia de la Superintendencia Bancaria y las cooperativas de ahorro y crédito que captaban recursos únicamente de sus asociados con vigilancia especializada de la Superintendencia de la Economía Solidaria.

      Las cooperativas tercamente continuaron con el ánimo de la competencia con el sector financiero de mercado abierto y confrontaron circunstancias comunes de riesgo en el ejercicio de la actividad financiera, entre otras, alta morosidad, iliquidez, etc., y que no estuvieron en capacidad de resistir y entraron en crisis a partir de 1997, ocasionando la intervención del Estado para liquidar alrededor de 45 cooperativas, las más grandes de ahorro y crédito y especialmente las denominadas cooperativas financieras.

      En Colombia, se registraron en 1998 alrededor de 1.500 cooperativas de ahorro y crédito, con actividad financiera, de las cuales hoy solo quince aproximadamente captan ahorros de terceros, después de existir alrededor de 150.

      Las cooperativas no han sido sujetas de la atención del Estado, repecto a control y vigilancia y solo ha existido una normatividad marginal, neutralización que apareció una vez iniciada la crisis financiera del sector.

      En este caso, las cooperativas solo han sido obligadas a aplicar normas de regulación prudencial, a partir de 1997 y en 1998 han pasado a vigilancia de la Superintendencia Bancaria las cooperativas que captan de terceros, coincidiendo esta medida con la desaparición de la mayoría de ellas.

      En 1997, se inició la crisis del sector cooperativo colombiano, que obligó a la liquidación de dos bancos cooperativos, UCONAL y BANCOOP, y a la indirecta conversión de COOPDESARROLLO en sociedad anónima Luego de las fusiones forzosas de CUPOCREDITO y COOPSIBATE y de recibir los activos y pasivos de BANCOOP, COOPDESARROLLO se transforma en el Banco MEGABANCO,S.A., COOPDESARROLLO continúa siendo el principal accionista del Banco, manteniendo el control del mismo. De esta forma no quedó ningún banco de naturaleza cooperativa.

      Además, alrededor de 50 cooperativas denominadas financieras actualmente están en proceso de liquidación o han sido liquidadas, con el perjuicio causado a más de 1.000.000 de asociados - ahorradores, situación que fue una de las causas para una emergencia económica decretada por el Gobierno Nacional.

      Este proceso fue acompañado de un proceso de reducción del sistema financiero tradicional, cuando varios bancos fueron intervenidos, sometidos a un proceso de marchitamiento y otras instituciones obligadas a fusionarse o liquidarse.

      En los últimos años, ha existido una renuente recesión en la economía, que ha aliñado el camino para crisis aisladas del sector financiero tradicional y una crisis sistémica del sector cooperativo financiero, donde sobrevivieron algunas instituciones que estando sometidas al mismo riesgo, de las que están en liquidación, lograron soportar el pánico generado a su alrededor y sobrevivir en medio de la crisis.

      1. Marco jurídico de la organización solidaria en particular.

      2.4.2.1.8.1.3 Principios universales de la economía solidaria

      • EL SER HUMANO, SU TRABAJO Y LOS MECANISMOS SOBRE LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN, el desarrollo social prevalece frente al capital.
      • ESPIRITU DE SOLIDARIDAD, COOPERACIÓN, PARTICIPACIÓN Y AYUDA MUTUA.
      • ADHESIÓN VOLUNTARIA RESPONSABLE Y ABIERTA, son organizaciones con puertas abiertas a todas las personas, capaces de aceptar sus servicios, dispuestos a aceptar responsabilidades, sin discriminación social, política , racial o de sexo.
      • ADMINISTRACIÓN DEMOCRATICA PARTICIPATIVA, AUTOGESTIONARIA Y EMPRENDEDORA, son organizaciones administrativas democráticamente por asociados, los cuales participan activamente en la fijación y la toma de decisiones.
      • PARTICIPACIÓN ECONOMICA DE LOS ASOCIADOS, CON JUSTICIA Y EQUIDAD, Debe existir una contribución efectiva de los asociados y adecuado crecimiento de las reservas y fondos irrepartibles. Son de propiedad y usufructo colectivo. (Un asociado máximo el 10% del total de aportes).
      • FORMACIÓN E INFORMACIÓN PARA SUS MIEMBROS, DE MANERA PERMANENTE, OPORTUNA Y PROGRESIVA, Deben proporcionar educación y capacitación de los asociados, sus representantes elegidos, para que puedan contribuir de manera eficaz al desarrollo social, económico y cultural de la Cooperativa e informar a la comunidad en general a cerca de su naturaleza y beneficios.
      • AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA, Son organizaciones autónomas de autoayuda, administradas por asociados. Si firman acuerdos con otras organizaciones (externas o internas) lo hacen en términos que aseguren la administración democrática por parte de los asociados.
      • SERVICIO DE INTERÉS POR LA COMUNIDAD, Las cooperativas trabajan para conseguir el desarrollo sostenible de sus comunidades a través de políticas aprobadas por sus asociados.
      • INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE COOPERATIVAS, Las cooperativas sirven a sus asociados lo más eficazmente posible y fortalecen el movimiento cooperativo trabajando conjuntamente mediante estructuras locales, regionales e internacionales, a través de redes de ÍNTER COOPERACIÓN.
      • PROMOCIÓN DE UNA CULTURA ECOLÓGICA.

      2.4.2.1.8.1.4 Fines de la economía solidaria.

      • Promover el desarrollo integral del ser humano.
      • Generar prácticas que consoliden una corriente vivencial del pensamiento solidario, crítico y emprendedor, como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.
      • Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa.

      2.4.2.1.8.1.5 Valores de la economía solidaria.

      · AUTOAYUDA

      · DEMOCRACIA

      · IGUALDAD

      · EQUIDAD

      · SOLIDARIDAD

      * análisis y discusión de la LEY 79/88

      · Que tanto el ingreso de sus asociados como el retiro sea voluntario.

      · Que el número de asociados sea variable e ilimitado.

      · Que funcione de conformidad con el principio de la participación democrática.

      · Que realice de modo permanente actividades de educación cooperativa.

      · Que se integre económicamente y solidariamente al sector cooperativo.

      * Análisis y discusión de la LEY 454/98

      · Estar organizada como empresa que contemple en su objeto social, el ejercicio de una actividad socioeconómica, tendiente a satisfacer necesidades de sus asociados y al desarrollo de obras de servicio comunitario.

      · Tener establecido un vínculo asociativo fundado en los principios y fines contempladas en la presente ley.



      Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11



        2.4.2.1.8.1.6 Requisitos generales para crear una cooperativa Si desea crear una cooperativa debe tener en cuenta los requisitos de constitución que deben cumplir todas las cooperativas en general:

        · Acuerdo cooperativo. Art. 3 ley 79 de 1988.

        · Documento Privado (donde se incorpora el acuerdo cooperativo) art.13 Ley 79 de 1988.

        · Asamblea de constitución en la cual: Art. 14 Ley 79 de 1988.

        Se aprueba el estatuto.

        Se nombra en propiedad los órganos de administración y vigilancia.

        Se designa el consejo de administración.

        Nombrar el representante legal de la entidad (lo nombra el consejo de administración).

        · Acta de la asamblea de constitución (firmada por los asociados fundadores, anotando su documento de identificación y el valor de los aportes iniciales.

        · Para fundar una cooperativa se necesita un numero mínimo de veinte personas que serán los fundadores. Art. 14 inc 5 de la ley 79 de 1988.

        2.4.2.1.8.1.6.1 Cómo crear una cooperativa?. Por mandato constitucional, el Estado tiene la obligación de proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad. Art. 58, 64 y 333 de la C.N. Artículo 2º. De la Ley 79 de 1988.

        Artículo 3º. Ley 454 de 1998.* Otras normas que respaldan este mandato constitucional.

        · Cooperativas agropecuarias. Las cooperativas agropecuarias podrán desarrollar sus actividades por medio de la explotación colectiva o individual de la tierra y los bienes vinculados a ella, dentro de la más amplia concepción contractual, pudiendo incluso celebrar contratos de fideicomisos (artículo 85 Ley 79 de 1988).

        · Educación cooperativa. Las cooperativas están obligadas a realizar en modo permanente, actividades que tiendan a la formación de sus asociados y trabajadores en los principios, métodos y características del cooperativismo, así como para capacitar a los administradores en la gestión empresarial propia de cada cooperativa. Las actividades de asistencia técnica, de investigación y de promoción del cooperativismo, hacen parte de la educación cooperativa que establece la Ley (artículo 88 Ley 79 de 1988).

        · Programas y recursos de fomento. El Gobierno Nacional adoptará las políticas normas y procedimientos adecuados para asegurar el acceso de las cooperativas a los programas y recursos financieros de fomento, necesarios para promover el desarrollo del sector cooperativo, particularmente las que se orienten a incrementar la producción y el empleo. También garantizará el acceso de las cooperativas a las fuentes de distribución de bienes y servicios, en condiciones de libre competencia y determinación equitativa de cantidades, calidades y precios (artículo 133 Ley 79 de 1988).

        · Venta a precio de mayoristas. La industria en general y el comercio mayorista venderán directamente sus productos a las cooperativas, a precios de mayoristas, agentes o concesionarios, de acuerdo con la demanda que tengan éstas y sus asociados y a la oferta de productos existentes en el mercado. (Artículo 137, Ley 79 de 1988).

        · Participación en el ejercicio de las funciones y las prestaciones de servicios a cargo de los municipios. Las cooperativas pueden vincularse al desarrollo y al mejoramiento de los municipios mediante su participación en el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios que se hallen a cargo de éstos. Con tal fin celebrarán con los municipios y sus entidades descentralizadas los convenios, acuerdos, o contratos a que hubiere lugar para el cumplimiento o la ejecución de determinadas funciones u obras. (Artículo 138 Ley 79 de 1988).

        · Contratación con los municipios. Se posibilita al cooperativismo la celebración de contratos con los municipios, para la prestación de servicios de educación, salud, bienestar social integral, agua potable, saneamiento básico, vivienda, construcción y mantenimiento de redes viables, recreación y deporte, entre otros (Ley 60 de 1993).

        · Importación a través de puertos terminales, administrados por la empresa de puertos de Colombia en liquidación. Los servicios portuarios que se generan como consecuencia de la importación de cargamentos a través de los puertos terminales, administrados por la Empresa Puertos de Colombia en liquidación, y con cargo a entidades sin ánimo de lucro se liquidarán con reducción del 80% aplicado exclusivamente sobre las tarifas vigentes a la fecha de expedición del presente acuerdo.

        · Prelación obligatoria y tratamiento especial en la adjudicación de contratos con el estado. Los organismos cooperativos tendrán prelación obligatoria y tratamiento especial en la adjudicación de contratos con el Estado, siempre que cumplan los requisitos legales y se encuentren en iguales o mejores condiciones frente a los demás proponentes. (Artículo 147 Ley 79 de 1988).

        · Diseño, debate, ejecución y evaluación de los planes territoriales de desarrollo. Las entidades cooperativas pueden participar en el diseño, debate, ejecución y evaluación de los planes territoriales de desarrollo, en especial para introducir en ellos programas que beneficien e impulsen de manera directa la participación y desarrollo de su comunidad en forma coherente y armónica con el desarrollo y crecimiento territorial. En todo caso, en la adopción de planes territoriales y programas específicos de los entes territoriales, que incidan en la actividad de las organizaciones de Economía Solidaria, se puede tomar en cuenta la opinión de las entidades del sector que se encuentren directamente afectadas. (Artículo 10, Ley 454 de 1998).

        · Del apoyo de los entes territoriales. Los entes territoriales pueden apoyar, en su radio de acción específico, los programas de desarrollo de la Economía Solidaria. De igual manera pueden establecer lazos de relación con los organismos de segundo y tercer grado e instituciones auxiliares de su ámbito territorial, en procura de establecer programas comunes de desarrollo, contribuir con los programas autónomos de desarrollo del sector o introducir estos en los planes, programas y proyectos de desarrollo territorial. En todo caso los entes territoriales pueden apoyar los organismos especializados en educación solidaria de su ámbito territorial, en cumplimiento de su objeto social. Así mismo, pueden propiciar la labor que en este sentido realicen las universidades o instituciones de educación superior (Artículo 11, Ley 454 de 1998).

        · Las cooperativas y el desarrollo sostenible. Las cooperativas pueden trabajar por el desarrollo sostenible de las comunidades de su ámbito territorial, con base en políticas aprobadas por los entes administrativos competentes y consejos territoriales de planeación participativa (Artículo 12, Ley 454 de 1998).

        · En la reforma agraria. Las cooperativas de beneficiarios de la reforma agraria forman parte del subsistema de mercadeo, acopio, empaque, procesamiento y fomento agroindustrial, cuyas actividades tienen en cuenta las políticas y estrategias de especial protección del Estado a la producción de alimentos y de adecuación del sector agropecuario y/o internacionalización de la economía, sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional. Al igual que los bancos las cooperativas de crédito son intermediarios financieros con quienes se pueden hacer operaciones de redescuento para el financiamiento de los objetivos establecidos en el Sistema Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino. (Ley 160 de 1994).

        Los profesionales y expertos de las ciencias agropecuarias adjudicatarios de unidades agrícolas, conforme a la reglamentación de la Junta Directiva del INCORA, tendrán derecho a un subsidio equivalente al setenta por ciento (70%) del que se otorgue a los campesinos cuando hagan parte de una parcelación y residan en ella, y se obliguen a prestar asistencia técnica gratuita durante cinco (5) años a los parceleros socios de las cooperativas que se constituyen dentro de las parcelaciones respectivas. (Numeral 21 artículo 12 de la Ley 160 de 1994).

        Las tierras cuya adquisición promuevan y obtengan campesinos, o las que compre directamente el INCORA, se destinaran entre otras cosas a establecer unidades agrícolas familiares, empresas comunitarias o cualquier tipo asociativo de producción (entre los cuales están las cooperativas. (Artículo 38 de la Ley 160 de 1994).

        La Junta Directiva del INCORA determina las zonas de minifundio objeto de los programas de adquisición y dotación de tierras y los criterios para la selección de los beneficiarios, quienes, además del subsidio para la adquisición de tierras, también tendrá derecho al previsto para la constitución de cooperativas, o para la vinculación a las ya establecidas en circunstancias iguales a las de los demás campesinos. (Artículo 47 de la Ley 160 de 1994).

        No puede hacerse adjudicación de baldíos sino por ocupación previa, en tierras con aptitud agropecuaria que se estén explotando conforme a las normas sobre protección y utilización racional de los recursos naturales renovables, en favor de personas naturales, empresas comunitarias y cooperativas campesinas, en las extensiones y condiciones para cada municipio o región del país que señale la Junta Directiva del INCORA. (Inciso 5º. Del artículo 65 de la Ley 160 de 1994).

        Las adjudicaciones de terrenos baldíos podrán comprender a las fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro (entre las cuales están las cooperativas) que presten un servicio público, o tengan funciones de beneficio social por autorización de la ley, y en aquellas deberá establecerse la reversión del baldío en caso de incumplimiento de las obligaciones pactadas en el respectivo contrato de explotación de baldíos. (Inciso 2º Artículo 68 de la Ley 160 de 1994).

        Cooperativas de beneficiarios de reforma agraria, Con el objeto de racionalizar los servicios relacionados con el desarrollo de la economía campesina, el INCORA promueve, con la colaboración de los organismos correspondientes del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, la formación y financiación de cooperativas de beneficiarios de la reforma agraria, integradas por los adjudicatarios de tierras, cuyo objeto preferencial será la comercialización de productos agropecuarios, y, además, la obtención de créditos de producción, la prestación de asistencia técnica y servicios de maquinaria agrícola, el suministro de semillas e insumos agropecuarios y otros servicios requeridos para incrementar la producción y mejorar la productividad en el sector rural. (Artículo 94 de la Ley 160 de 1994).

        Según la Ley 160 de 1994, con recursos del presupuesto nacional, el Incora o la entidad que determine el Ministerio de Agricultura, subsidiará parcial o totalmente los aportes iniciales de los beneficiarios de reforma agraria a dichas cooperativas. Los montos de los subsidios, por cada beneficiario, no podrán ser inferiores al 5% ni superiores al 10% del valor del subsidio para la adquisición de tierras. El reglamento de este subsidio se establece en el Decreto 1226 de 1997.

        Por disposición de esa misma ley (160) las cooperativas suscribirán acciones en una o varias de las sociedades comercializadoras, y para tal fin, deberán destinar no menos del 10% de sus ingresos netos en cada anualidad.

        2.4.2.8.1.6.2 Acuerdo cooperativo. Las personas(mínimo 20) que deseen formar una cooperativa deberán celebrar un contrato(acuerdo cooperativo) que tenga como objeto crear y organizar una persona jurídica de derecho privado que denominaran cooperativa, sus actividades podrán ser económicas, sociales o culturales y deberán ser desarrolladas con fines de interés social y sin animo de lucro.

        El acuerdo cooperativo deberá comprender todas las reglas de la cooperativa que se crea esto es su estatuto.

        · CONTRATO: Acuerdo de voluntades encaminado exclusivamente a generar obligaciones. El nacimiento de obligaciones es el que da el efecto propio del contrato. (ART.1495 del C.C.) .

        · PERSONA JURÍDICA: Es una persona, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representada judicial y extrajudicialmente.

        La persona jurídica necesita siempre ser representada. "La capacidad de obrar de la persona jurídica resulta del fin que persigue y de los estatutos en los cuales se prevén los medios de realizarlo. Esa capacidad la desempeñan sus órganos. Los artículos 633 y 639 del C.C., y 27 de la ley 57 de 1887 consagran la capacidad de derecho de la persona jurídica"(CSJ). , Cas, Civil, Sent. Jun 13/75).

        Las cooperativas forman una persona distinta de sus miembros individualmente considerados. (Parágrafo del Art.143 del decreto 2150 de 1995).

        · ANIMO DE LUCRO: Se presume que una empresa asociativa no tiene ánimo de lucro, cuando cumpla los siguientes requisito: (Art. 4 ley 79 de 1988)

        - Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de liquidación, la del remanente patrimonial.

        - Que destine sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los mismos en proporción al uso de los servios o a la participación en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real.

        · DOCUMENTO PRIVADO O ESCRITURA PUBLICA: El acuerdo cooperativo puede plasmarse en documento privado o en escritura pública.

        · DOCUMENTO PRIVADO: Es el que no ha sido realizado por ningún funcionario público en ejercicio de su cargo o con su intervención. (Art.251 del C.P.C.).

        · ESCRITURA PUBLICA: Es la otorgada por un notario en ejercicio de su cargo e incorporada en el respectivo protocolo.

        · FORMALIDADES DEL DOCUMENTO: (art. 143 y 40 del decreto 2150 de 1995):

        Este documento debe estar suscrito por todos los asociados fundadores.

        Constancia acerca de la aprobación de los estatutos de la empresa asociativa

        El nombre, identificación y domicilio de las personas que intervengan como otorgantes.

        El nombre de la cooperativa.

        Nombre e identificación de los administradores y representantes legales.

        · REGISTRO: El registro se hará ante la Superintendencia de Economía Solidaria la cual lo ha delegado en las Cámaras de Comercio

        * Análisis y discusión del Decreto Reglamentario de la organización en particular.

        · Precooperativas, Decreto 1333 de 1989.

        · Asociaciones mutualistas, Decreto 1480 de 1989.

        · Fondos de Empleados, Decreto 1481 de 1989.

        · Empresas Asociativas de Trabajo, Ley 10 de 1991.

        · Cooperativas de Trabajo Asociado, Decreto 468 de 1990

        · Cooperativas Financieras, Decreto 1111 de 1989

        · Cooperativas de ahorro y crédito, Decretos 1134 de 1989 y 1840 de 1987 (circular 008/97).

        2.4.2.8.1.7 Requisitos específicos para cooperativas de ahorro y crédito. Si la Cooperativa se va a dedicar a prestar servicios de carácter financiero es necesario tener claridad en los conceptos que permitan delimitar su objeto social.

        2.4.2.8.1.7.1 Cooperativas que desarrollan actividad financiera. En este tema se debe distinguir tres conceptos el primero el de Cooperativas De Ahorro Y Crédito las cuales desempeñan solo con sus asociados la actividad financiera, su control y vigilancia está a cargo de la Superintendencia de Economía Solidaria y se rige por las normas de la ley 79 de 1988 y el art. 41 de la ley 454 de 1998. El segundo concepto es el de Cooperativas Financieras las cuales prestan sus servicios no-solo a sus asociados sino también a terceros, su control y vigilancia le corresponde a la Superintendencia Bancaria se rige por el Estatuto Orgánico del Sector Financiero y la ley 79 de 1988 y el art. 40 de la ley 454 de 1998.

        Y el tercero es el de Cooperativas Multiactivas O Integrales (arts.63 y 64 de la ley 79 de 1988) con Sección de Ahorro y Crédito las cuales prestan sus servicios solo a sus asociados, su control lo ejerce la Superintendencia de Economía Solidaria y se rige por los arts.39 y 43 de la ley 454 de 1998 que fue modificado por el art. 113 de la ley 510 de 1999 y por la ley 79 de 1988.

        Las Cooperativas de Ahorro y Crédito o las Multiactivas o Integrales con sección de ahorro y crédito podrán transformarse en Cooperativas Financieras siempre y cuando cumplan los preceptos de los arts.44 y 43 inciso final de la ley 454 de 1998.

        2.4.2.8.1.8 Requisitos específicos para cooperativas de educación, vigilancia privada y salud. Si la Cooperativa que se va a crear es una cooperativa de educación o de vigilancia privada o de salud es necesario que también se tengan en cuenta las especificaciones que existen para ellas.

        2.4.2.8.1.8.1 Cooperativas de Educación, vigilancia privada y salud. A estas cooperativas no se les aplican las reformas que le introdujo el decreto 2150 de 1995 en su art. 45 a la ley 79 de 19888, y como consecuencia se les aplicará las normas completas de la ley 79 de 1988.

        Entonces para crea una de estas cooperativas se tendrán en cuenta los mismos requisitos que para las cooperativas en general, solo que se le agrega la exigencia de la ley 79 de 1988 que establece que las cooperativas en mención deben obtener el reconocimiento de personería jurídica, esto significa entonces que los requisitos para constituir una cooperativa de educación, seguridad privada y salud son los siguientes:

        1. Acuerdo cooperativo. Art. 3 ley 79 de 1988

        2. Documento Privado (donde se incorpora el acuerdo cooperativo) art.13

        3. Personería jurídica será reconocida por la Superintendencia de Salud, Superintendencia de Vigilancia Privada y el Ministerio de Educación según el caso.

        3.1. Obtener el reconocimiento de la personería jurídica

        El responsable de tramitar el reconocimiento de la personería jurídica es el representante legal de la entidad.

        · Los requisitos para el reconocimiento(art. 15) de la personería jurídica son:

        Solicitud escrita de reconocimiento de personería jurídica.

        · Acta de asamblea de constitución.

        · Texto completo del estatuto.

        · Constancia de pago de por lo menos el veinticinco por ciento de los aportes iniciales suscritos por los fundadores, expedida por el representante legal de la cooperativa.

        · Acreditar la educación cooperativa por parte de los fundadores, con una intensidad no inferior a veinte horas. (la educación cooperativa de los sectores indígenas y agropecuarios será impartida por el DANSOCIAL)

        3.2. Contenido del acto de reconocimiento de la personería jurídica. Expedido por el ente competente. ( ART. 17 de la ley 79 de 1988)

        · La orden del registro de la cooperativa.

        · Orden del registro de los órganos de administración y vigilancia.

        · Orden del registro de su representante legal, debidamente identificado

        Autorización de funcionamiento de la cooperativa.

        4. Asamblea de constitución en la cual: Art. 14.

        · Se aprueba el estatuto.

        · Se nombra en propiedad los órganos de administración y vigilancia.

        · Nombrar el Representante Legal de la entidad (lo nombra el Consejo de Administración)

        5. Acta de la Asamblea de Constitución(firmada por los asociados fundadores, anotando su documento de identificación y el valor de los aportes iniciales).

        6. Para fundar una cooperativa se necesita un número mínimo de veinte personas que serán los fundadores. Excepciones en las normas especiales.

        2.4.2.8.1.9 Estatutos y reglamentos en las organizaciones solidarias.

        2.4.2.8.1.9.1 Estructura orgánica de la empresa solidaria.

        * Asamblea General. Máximo órgano de Administración, sus decisiones son para todos los asociados y son de obligatorio cumplimiento, siempre que se hayan adoptado con relación a la ley y los estatutos. La conforman todos los asociados y sus delegados y sus decisiones que adoptan por simple mayoría de votos, existiendo mayorías especiales distintas. Por ejemplo, para reformar los estatutos, para disolver la cooperativa o para incorporarla o para fusionarla a otra entidad similar.

        La ley determina que deberá reunirse ordinariamente una vez al año, durante los tres primeros meses del año, es de carácter obligatorio. Y extraordinariamente cuando así lo requiera, en ésta, estrictamente se tratarán los temas para los cuales fue convocada por el Consejo de Administración, la Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal o el 15% del total de los asociados hábiles a la fecha.

        * Consejo de administración o junta directiva. Órgano permanente de administración subordinado a las políticas y directrices de la Asamblea General. Nombrado por la misma. Esta compuesta ordinariamente por un número impar de socios hábiles con sus respectivos miembros principales y suplentes.

        * Órganos de control y vigilancia. Junta de Vigilancia o Comité de Control social y Revisor Fiscal (podrá ser exonerado), encargados de controlar la gestión de la cooperación en el marco de sus propias competencias. La junta de vigilancia es elegida por la Asamblea General y es un organismo totalmente independiente de la organización empresarial misma, pues su labor consiste básicamente, el cuidar su correcto funcionamiento y la eficiente administración de la empresa, cual debe informarse a la Asamblea. El Revisor Fiscal, de profesión de Contador Público es nombrado por la Asamblea General, con su respectivo suplente.

        * Comités de trabajo. Para lograr una mayor participación de los asociados en el desarrollo de los programas y actividades de las empresas solidarias. Estas internamente, podrán constituir los comités especiales que estimen convenientes a su estructura de servicios. De todas maneras, la legislación cooperativa vigente, establece que en el estatuto, deberá preverse el funcionamiento de un comité u órgano de administración encargado de orientar y coordinar las actividades de la Organización; así también otros comités que propenden por una formación integral de los asociados, directivos y empleados, cumplir fines de interés social y desarrollo integral del ser humano e impartir educación formal para garantizar la buena marcha de la EMPRESA SOLIDARIA, honorabilidad y corrección, aptitud e idoneidad y capacitación en Economía Solidaria.

        * Los empleados. Cada empresa solidaria, de acuerdo con el volumen de operaciones que tenga, establecerá su propia planta de personal, la cual bajo la subordinación de la gerencia cumplirá todas las funciones administrativas y operativas necesarias para lograr la más eficiente prestación de servicios que tenga establecida la entidad.

        El Consejo de Administración, previo visto de necesidades creará los diversos cargos, determinando el nivel salarial y será el gerente; en su calidad de representante legal y responsable directo por la entidad de la administración de la entidad, el encargado de designar las personas que van a desempeñar los distintos cargos.

        Básicamente toda entidad debe contar con:

        Secretaria, Tesorero o Secretario Tesorero, Contador, entre otros.

        2.4.2.8.1.9.2 Estructura de funcionamiento de la empresa solidaria.

        * El estatuto. Documento que concreta el acuerdo de los asociados, es de obligatoria existencia y cumplimiento, conformado por capítulos y cada uno de ellos contiene una serie de artículos, estos son aprobados por la Asamblea. Se fundamenta en la Ley 79 de 1.988 y Ley 454 de 1.998. Contiene la s normas y procedimientos por los cuales rigen los asociados, así como los deberes y derechos entre otros.

        - Cuerpo del estatuto. Razón Social, Domicilio y ámbito territorial

        · Acuerdo cooperativo y Actividades.

        · Admisión, Derechos y Deberes.

        · Procedimiento para resolver conflictos.

        · Sanciones.

        · Régimen de organización interna: (Órganos de Administración).

        · Asamblea General, Consejo de Administración.

        · Representante Legal.

        · Órganos de vigilancia y control.

        · Secretario, Tesorero, contador.

        · Régimen económico.

        · Regímenes y responsabilidades de las Cooperativas y sus asociados.

        · Normas sobre Fusión, Incorporación y Liquidación.

        · Algunas reformas de los Estatutos.

        • Los reglamentos. La legislación interna de cada uno de los servicios y de las actuaciones del consejo, los comités y de la Junta de Vigilancia, se fundamenta en los ESTATUTOS. Son elaborados por cada comité y aprobados por el consejo de Administración. La Junta de Vigilancia aprueba su propio reglamento.

        - Cuerpo de los reglamentos.

        · Del acuerdo Cooperativo.

        · Integrantes: Número, Convocatoria.

        · Funciones y Sanciones.

        · Acuerdo Económico y Presupuesto.

        · Firmas y Aprobación.

        * Legalización. Es la existencia física de los respectivos acuerdos, establecidos en Asamblea, Consejo y comités. De obligatorio cumplimiento. La legalización se constituye por el levantamiento de ACTAS, tanto de constitución, elaboración de reglamentos, como de reuniones de los respectivos órganos.

        * Manual de funciones y procedimientos. Para alcanzar los objetivos institucionales, una empresa asociativa tiene que cumplir con una serie de tareas o actividades conexas o complementarias que, en su conjunto, dan como resultado la producción de un bien o la prestación de un servicio.

        El instrumento más idóneo y práctico que permite concentrar en forma ordenada y clara, tanto las diversas actividades que se cumplen en una empresa como las condiciones y requisitos que debe reunir cada uno de los responsables en su ejecución, son los manuales de funciones y de procedimientos. Los términos para desarrollar estos manuales son los siguientes:

        · MISIÓN: Objetivo o fin de cada puesto o desempeño.

        · FUNCIONES: Tareas correspondientes al puesto o proceso.

        · CARGO: Denominación o Responsable del puesto.

        · AUTORIDAD: Competencia para tomar ciertas decisiones y para imponerlas a sus subordinados y, a veces, a los que se encuentran fuera del ámbito de mando a través de la proyección funcional, cual sucede con el jefe de personal.

        · ORGANIZACIÓN: Estructura del departamento o servicio correspondiente.

        · RELACIONES: Causas que indican su posibilidad de relacionarse con otros departamentos y niveles de la empresa.

        2.4.2.8.1.10 Marco jurídico aplicado. 1.904 Rafael Uribe elabora un programa de socialismo liberal con intervención del estado. Abogada por la creación de restaurantes populares, colonias de vacaciones, cajas de ahorros y cooperativas.

        En 1.912, el padre José María Fernández elabora un modelo de estatutos para cooperativas de ahorro y crédito.

        En 1.916 y 1.918 se presenta un proyecto de las cooperativas.

        En 1.926 y 1.927 el gobierno, dentro de los medios de emergencia, conforma una comisión para el estudio.

        En 1.931, se promulga la primera Ley Cooperativa Ley 34 de 1.934

        En 1.932, con el decreto Ley 874 se dictan medidas para el fomento cooperativo el decreto 1339 reglamentada la Ley 134.

        En 1.936, con la Ley 61, se organizan modelos de cooperativas con gran intervención estatal.

        En 1.958 se promulga la Ley 19 sobre Acción Comunal y se dispuso la organización de cooperativas de producción, distribución y consumo.

        En 1.959 la Ley 115 obliga dictar Cooperativismo en las escuelas, colegios y universidades.

        En 1.963, el gobierno obtiene facultades extraordinarias del congreso y dicta el decreto Ley 1598 que se constituye en el nuevo marco legal del cooperativismo colombiano, se comienzan a mostrar realizaciones concretas y el cooperativismo gana opinión pública.

        Por decreto 1587 de 1.963 se establece la Superintendencia de Cooperativas. Posteriormente, por decreto 1629 de 1.963 se le da estructura y funciones a la Superintendencia de Cooperativas.

        En 1.970, se inicia el proceso de Unificación del Cooperativismo.

        En 1.981, la Ley 24 transforma la Superintendencia en el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas DANCOOP.

        En 1.982, se aprueba la creación de la Confederación Colombiana de Cooperativas.

        En 1.998 diciembre 23, la Ley 79 actualiza el régimen Legal del Cooperativismo con la Ley marco que deroga el decreto Ley 1.598 de 1.963.

        En 1.998 (4 de agosto) Ley 454 de 98 derogando la Ley 24 del 24 de Febrero de 1.981 y sus decretos reglamentarios.

        Guía práctica para la elaboración de Estatutos de la Superintendencia de Economía Solidaria.

        2.4.2.8.1.11 Marco administrativo, contable y financiero de la economía solidaria. Se debe tener presentes los fundamentos de la planeación estratégica:

        2.4.2.8.1.11.1 Planeación estratégica. Es la conjugación de actitudes colectivas con el fin de lograr la construcción de una cultura organizacional, participativa y progresiva que conlleve al desarrollo social y económico de la misma en el tiempo. Esta se constituye como la primera función de la Administración, esta nos determina anticipadamente LA RAZON DE SER DE LA COOPERATIVA Y EL QUERER SER DE LA EMPRESA.

        * Razón del ser. Es: el qué?, por qué?, para qué?, con qué y con quién?, donde?

        * Características.

        · Proyectada a corto, mediano y largo plazo.

        · Cobija todas las áreas de la cooperativa.

        · Se preocupa por trazar los objetivos de la Cooperativa.

        · Es definida como la cima de la cooperativa.

        * Principio básico de la planeación. Su construcción es participativa.

        * Procesos de la planeación.

        1. Definición clara y precisa de los objetivos: Estos son los resultados futuros que se esperan alcanzar, dentro de un cierto espacio de tiempo.

        2. Identificación de la RAZON DEL SER (Misión), y el QUERER SER (Visión).

        3. Elaboración del plan de Acción: Este se elabora teniendo en cuenta:

        * Establecimiento de una metodología (DOFA, ZOOP, DEP, POC, DES)

        * Establecimiento de un cronograma. Se determinan estratégicas.

        2.4.2.8.1.11.2 Conceptos básicos contables y financieros. Permite la identificación analítica, de lo sucedido y la tendencia en un "x" periodo de tiempo. Esto nos permitirá tomar una buena decisión. La planeación contable permite identificar, medir, clasificar, registrar, interpretar, analizar, evaluar e informar, sobre las operaciones de la cooperativa. Esto de manera clara , completa y fidedigna.

        * Objetivos de la contabilidad.

        • Permite conocer y demostrar los recursos.
        • Predecir flujos que den liquidez.
        • Tomar decisiones en materia de inversiones.
        • Evaluar la gestión de los Administradores.
        • Ejercer control.
        • Contribuir a la evaluación del beneficio o impacto social, entre otros.

        * Cuerpo contable y financiero.

        - Plan de cuentas. Es la manera operativa, científica y analítica de llevar la información contable de las cooperativas. Esta compuesta por:

        • ACTIVOS: Todo aquello tangible e intangible que posee la cooperativa.
        • PASIVOS: Todo lo que la cooperativa debe.
        • PATRIMONIO: Es el capital real adquirido y de propiedad de la cooperativa
        • INGRESOS: Todos los ingresos por venta o bienes de prestación de servicios
        • Obtenidos durante un periodo de tiempo.
        • GASTOS: Flujo de salida de recursos.
        • COSTOS: Son erogaciones y cargos asociados claramente relacionados a la producción o venta de un servicio público.
        • LIBROS CONTABLES: Mayor y Balance, Caja diario e Inventarios.
        • ESTADOS FINANCIEROS: Es la forma organizada y condensada de presentar los resultados y/o estado actual de la cooperativa, estos son:

        Balance General

        Estado de Resultados

        Estado de Cambio en el patrimonio

        Cambios en la situación Financiera

        Estado de Flujos de Efectivo

        2.4.2.8.1.12 Balance social y proyecto educativo social y empresarial PESEM

        2.4.2.8.1.12.1 Fundamentos. La educación solidaria es un proceso permanente y progresivo orientado a fortalecer la práctica de valores tales como la solidaridad, cooperación y ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que permitan consolidar un compromiso social y económico frente a la misión que deben cumplir las organizaciones solidarias.

        La educación solidaria busca consolidar procesos de autogestión empresarial, en función del desarrollo sostenible y calidad de vida de os asociados y de la comunidad en general.

        1. 2.4.2.8.1.12.2 Principios de la educación solidaria.
        • Desarrollar y fortalecer el modelo solidario para la generalización de empleo.
        • Percibir de manera integral asociado como ser humano, como persona y como agente social de un entorno socioeconómico.
        • Motivar a los asociados en la gestión de su empresa asociativa, participando en el diseño y ejecución de planes y proyectos.
        • Incentivar la generación de conocimientos humanísticos, sociales, científicos, técnicos y generales que mediante la investigación permitan fortalecer las organizaciones solidarias.
        • Promover una cultura ecológica solidaria, que garantice un desarrollo sostenible.
        • Contribuir a la formación con respecto a la ley y a los principios.
        • Desarrollar e incentivar un sentido de pertinencia de los asociados hacia su organización.

        2.4.2.8.1.12.3 PESEM. Proyecto Educativo Socioempresarial. Proyecto permanente, que orienta la ejecución del plan de desarrollo, a través de actividades educativas con enfoque Socioempresarial, enmarcadas en los ámbitos de: Investigación, promoción, formación, capacitación y asistencia técnica. Su construcción debe ser participativa y progresiva.

        * Investigación. Permite ejecutar acciones tendientes a la generación o producción de nuevos conocimientos y tecnologías para la proyección de las organizaciones solidarias.

        * Formación. Desarrollo de mayor continuo sentido de pertinencia.

        * Promoción. Conocimiento amplio de la filosofía y práctica cooperativa, además de las demás bondades de la economía solidaria en nuestro país.

        * Capacitación. Facilitar el desarrollo de habilidades técnicas.

        * Asistencia técnica. Permite dinamizar el desarrollo productivo y el mejoramiento continuo en la prestación efectiva de los servicios que ofrece la organización, mediante la identificación de los recursos de producción, financiación, tecnológicos, etc.

        2.4.8.1.12.4 METODOLOGÍA DE APRENDIZAJE (PESEM)

        1. Preparatorio para la elaboración de proyectos:

        En esta etapa se identifica el modelo para la formulación y presentación de proyectos.

        1. Antecedentes.
        2. Planteamiento del problema o la oportunidad.
        3. Justificación del proyecto.
          1. Población objetivo o beneficiario.
          2. Población participante: con quién?
        4. Población.
          1. Objetivo Global.
          2. Objetivos Específicos.
          3. Productos componentes o resultados

            5.4.1 De gestión

            5.4.2 De logro o eficacia

          4. Indicadores.
          5. Fuentes o medios de verificación
        5. Objetivos
        6. Actividades o insumos.
        7. Estrategias Metodológicas.
        8. Cronograma.
        9. Presupuesto.
        1. Identificación y aplicación de metodología para recolección, tabulación y análisis de la información (PES, Z00P, DOFA)
        2. Establecimiento de Ficha y Diagnóstico para la recolección de la información.
        3. Establecimiento de indicadores de impacto
        4. Fases o etapas para la construcción.
        5. Actualización o diagnóstico.
        1. Diseño del proyecto Plan Social
        2. Ajuste al plan de desarrollo " si ya lo hay"
        3. Definición de acciones.
        4. Desarrollo de acciones.
        5. Seguimiento y control.
        6. Análisis crítico.
        7. Proceso de retroalimentación.
        8. Aplicación de fichas Técnicas

         

         

        BIBLIOGRAFÍA

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        CLAUDE S, GEORGE JR. Historia del Pensamiento Administrativo.

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        GUÍZAR M., Rafael. Desarrollo organizacional: principios y aplicaciones.

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        . Bogotá, D.C.: 1989.

        MINISTERIO DE HACIENDA Y DRÉDITO PÚBLICO; Guía Práctica para las

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        OCARSSON, B. A new world of work. Development program, Stockholm.

        Management in the 1990´s. Working Paper 89-069.

        ROBBINS, Stephen. Comportamiento Organizacional. Prentice Hall, 3ª

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        SEWELL, Carl. Enciclopedia de Servicio al Cliente, tomos I al IV. McGraw

        Hill, 1ª Edición. México: 1997

        URIBE G. Carlos, El balance social cooperativo. FUDESARROLLO-

        COOPDESARROLLO (Serie divulgativa, #8.) Bogotá, D.C.: 1997.

        VIEIRA, Jesús María. El alcalde que desafío la pobreza. Historia de Federico

        Guillermo Raiffeisen. Fondo de publicaciones de COOPDESARROLLO.

        Bogotá, D.C.: 1989.

        VILLEGAS VELÁSQUEZ, Rogelio. Las cooperativas de producción: la

        organización de la cooperación y autogestión. Universidad Católica

        Bolivariana –COOPAS–. La Paz: 1977.

        1. Fase III ¨Gestión en economía solidaria a nivel medio¨ Se deben tener en cuenta los siguientes criterios:
        1. Manejo de herramientas conceptuales, pedagógicas y didácticas para educación de comunidades o grupos humanos, que opten por el modelo solidario.
        2. Dominio de aspectos legales, técnicos y doctrinarios para la creación de organizaciones de Economía Solidaria.
        3. Comprensión de los postulados fundamentales del Sector Solidario de la Economía para su aplicación.
        4. Conocimiento de la estructura del sistema de Economía Solidaria para orientar la participación de las personas y entidades en pro del fortalecimiento del Sector.

        2.4.3.1 Objetivo general. Capacitar a los participantes en el desarrollo y fortalecimiento de la organización solidaria respectiva, con enfoques modernos administrativos, con proyección comunitaria y solidaria.

        2.4.3.2 Objetivos específicos.

        • Dotar a las organizaciones de Economía Solidaria de los enfoques modernos de gestión en el nivel superior, medio y operativo.
        • Generar en los asociados principios de trabajo en comunidad, solidaridad y grupo, para el fortalecimiento de su empresa.
        • Preparar a los asociados y a sus empresas para afrontar el cambio continuo y alcanzar la excelencia.
        • Orientar a los participantes sobre la legalización, reglamentos y el estatuto de la correspondiente organización.

        2.4.3.3 Justificación. El conocimiento y aplicación de las disposiciones legales son la base objetiva para la formación y el funcionamiento de todas las entidades de Economía Solidaria.

        El surgimiento de la ley cooperativa ha abierto nuevas perspectivas a este sistema que poco a poco lo lleva a ocupar el puesto de avanzada que le corresponde como única alternativa democrática dentro del campo económico.

        Las diversas figuras jurídicas contempladas en las leyes 79 de 1988 y 454 de 1998, con sus decretos reglamentarios tales como el acuerdo y el acto cooperativos, el derecho cooperativo, el sector cooperativo, la declaratoria del "interés común", la protección y promoción del mismo en el ámbito constitucional merecen un análisis especial por sus implicaciones.

        Al establecer el DERECHO COOPERATIVO como rama especial del ordenamiento jurídico general, se impone de hecho el conocimiento y la práctica de las disposiciones contempladas en la ley 79 de 1988, como base eficaz para lograr el desarrollo socioeconómico y educativo de los asociados.

        En este programa se amplían y refuerzan conocimientos adquiridos en el módulo básico inicial, actualizando a los estudiantes en las nuevas disposiciones legales y permitiendo el análisis detallado y crítico de aspectos tales como el régimen de responsabilidades cooperativas de los asociados y los directivos, las incompatibilidades y las prohibiciones legales, el marco legal de los órganos de administración y el control y la vigilancia de las entidades del sector solidario, entre otras.

        2.4.3.4 Duración. El desarrollo y la realización de los temas del Programa de Gestión en Economía Solidaria Nivel Medio del Proyecto Educativo de FEDAF, tendrá una duración de cuarenta (40) horas, en un período mínimo de veinte (20) días.

        2.4.3.5 Intensidad Horaria. De acuerdo con el modelo pedagógico implementado por FEDAF, en concertación y diálogo con la comunidad beneficiaria, teniendo en cuenta el contexto sociogeográfico, las características culturales, los hábitos y costumbres locales, la experiencia educativa y el nivel académico de los participantes, de esta forma se atenderán el programa con una intensidad horaria de 2, 4, u 8 horas en el día, durante los días que se requieran para el cumplimiento del programa.

         

        1. Contenido temático. A continuación se describen los temas a tener en cuenta en este modulo de gestión en economía solidaria.

        2.4.3.6.1 Procesos administrativos. Son aspectos básicos que le permitirán tener un conocimiento más profundo de las estrategias que puede implementar dentro de su organización.

        • Introducción a la Administración.
        • Concepto de Administración.
        • Principios Generales de la Administración.
        • Importancia de la Administración.
        • Características de la Administración.
        • Antecedentes Históricos de la Administración.
        • Influencia de la organización de la Iglesia Católica.
        1. Procedimientos parlamentarios.
        • Asamblea General de Asociados
        • El Consejo de Administración
        • La Junta de Vigilancia
        • Libros y Actas
        • La Gerencia
        • El Revisor Fiscal
        1. Marco social de las organizaciones solidarias. Cualquier persona, privada o pública, en la vida moderna, debe trabajar dentro de los principios de eficacia para que su labor sea fecunda, que al integrarlos con los principios de la Economía Solidaria lograrán mejorar la calidad de vida de todos los integrantes de la organización y su grupo familiar.
        • COMUNICACIÓN Y TRABAJO EN EQUIPO.
          • ASAMBLEA EN LA CARPINTERÍA
          • TOMA DE DECISIONES
        • EL CONTROL SOCIAL INTERNO.

        2.4.3.7 Evaluación. Para lograr una valoración y medición del nivel de aprehensión, conocimiento y comprensión de los participantes sobre los temas trabajados se han establecido una serie de Indicadores o criterios que permiten determinar el cumplimiento de objetivos.

        2.4.3.8 Desarrollo de los contenidos.

        2.4.3.8.1 Procesos administrativos.

        2.4.3.8.1.1 Introducción a la administración. Para poder entender la administración se debe conocer la perspectiva de la historia de su disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores, y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la importancia de conocer la historia y origen de la administración.

        La administración aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El surgimiento de la administración es un acontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos casos, si los hay, una institución básicamente nueva, o algún nuevo grupo dirigente, han surgido tan rápido como la administración desde principios del siglo. Pocas veces en la historia de la humanidad una institución se ha manifestado indispensable con tanta rapidez. La administración que es el órgano específico encargado de hacer que los recursos sean productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar el desarrollo económico, refleja el espíritu esencial de la era moderna. Es en realidad indispensable y esto explica por qué, una vez creada, creció con tanta rapidez.

        El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar con sus semejantes. La historia de la humanidad puede describirse a través del desarrollo de las organizaciones sociales partiendo en la época prehíspanica por las tribus nómadas, donde comienza la organización para la recolección de frutas y la caza de animales, y después con el descubrimiento de la agricultura da paso a la creación de las pequeñas comunidades.

        Si pudiéramos repasar toda la historia de la humanidad encontraríamos que, los pueblos antiguos trabajaron unidos en organizaciones formales(ejemplo los ejércitos griegos y romanos, la iglesia católica romana, la compañía de las indias orientales, etc.). También las personas han escrito sobre cómo lograr que las organizaciones sean eficaces y eficientes, mucho antes de que el término "administración" hubiera aparecido y se hubiera definido.

        Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las pequeñas comunidades eran importantes. Posteriormente, éstas se transformaron en otras de tipo industrial, impulsadas por la Revolución Industrial y caracterizadas por el surgimiento y desarrollo de las grandes organizaciones y centros industriales.

        El cuerpo sistemático de conocimientos sobre la administración se inicia en plena Revolución Industrial, en el siglo XIX, cuando surgieron las grandes empresas que requerían de nuevas formas de organización y practicas administrativas. La empresa industrial a gran escala era algo nuevo.

        2.4.3.8.1.2 Concepto de Administración. Es necesario tener presente el concepto desde varias perspectivas.

        2.4.3.8.1.2.1 Definición Etimológica. La palabra "Administración", se forma del prefijo "ad", hacia, y de "ministratio". Esta última palabra viene a su vez de "minister", vocablo compuesto de "minus", comparativo de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como término de comparación. Si pues "magister" (magistrado), indica una función de preeminencia o autoridad (el que ordena o dirige a otros en una función), "minister" expresa precisamente lo contrario: subordinación u obediencia; el que realiza una función bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro. La etimología brinda la idea de que ésta se refiere a una función que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta. Servicio y subordinación, son pues los elementos principales obtenidos.

        2.4.3.8.1.2.2 Diferentes Conceptos de Administración. Sin embargo, de las definiciones dadas por los principales autores en Administración, podremos deducir sus elementos básicos:

        V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la transformación ordenada de la información, recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo la forma necesaria para la gestión, realizando este proceso continuamente".

        Guzmán Valdivia I: "Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras personas para obtener determinados resultados".

        E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado".

        J. D. Mooney: "Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta definición con la que da sobre la organización como: "la técnica de relacionar los deberes o funciones específicas en un todo coordinado".

        Peterson and Plowman: "Una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los propósitos y objetivos de un grupo humano particular".

        Koontz and O'Donnell: consideran la Administración como: "la dirección de un organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes".

        G. P. Terry: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno".

        F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlara a subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro del fin de la empresa".

        Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna Administración), dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".

        F. Morstein Marx la concibe como: "Toda acción encaminada a convertir un propósito en realidad positiva"…"es un ordenamiento sistemático de medios y el uso calculado de recursos aplicados a la realización de un propósito".

        F.M. Fernández Escalante: "Es el conjunto de principios y técnicas, con autonomía propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia objetivos comunes".

        A. Reyes Ponce: "Es un conjunto de sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social".

        2.4.3.8.1.2.3 Definición de Administración. Cada una de las anteriores definiciones, si las analizamos con detalle, nos llevará a penetrar en la verdadera naturaleza de la administración y a sus propiedades distintivas. Como tales, las definiciones son válidas para toda clase de administración(Privada, Publica, Mixta, Solidaria), y para toda especie de organismo (industriales, comerciales o de servicios).

        La definición breve de la Administración se puede mencionar como: "la función de lograr que las cosas se realicen por medio de otros", u "obtener resultados a través de otros".

        "Proceso integral para planear, organizar e integrar una actividad o relación de trabajo, la que se fundamenta en la utilización de recursos para alcanzar un fin determinado".

        La administración también se puede definir como el proceso de crear, diseñar y mantener un ambiente en el que las personas, laborar o trabajando en grupos, alcancen con eficiencia metas seleccionadas. Es necesario ampliar esta definición básica. Como administración, las personas realizan funciones administrativas de planeación, organización, integración de personal, dirección y control.

        La administración se aplica en todo tipo de corporación.

        Es aplicable a los administradores en todos los niveles de corporación.

        La meta de todos los administradores en todos los niveles de corporación.

        La administración se ocupa del rendimiento; esto implica eficacia y eficiencia.

        2.4.3.8.1.3 Principios generales de la administración. Para que la administración se lleve acabo con la máxima eficiencia se hace con la ayuda de principios esto es todo medio administrativo que fortifique el cuerpo social o facilite el control de este deben ser flexibles y él utilizarlos implica inteligencia, experiencia, decisión y mesura.

        Un principio del cual nunca debemos omitir es la COORDINACIÓN, se refiere a la forma armoniosa de llevar las acciones con las circunstancias. Fayol enumera 14 principios de administración que son:

        La división del trabajo: Se hace con el objeto de PRODUCIR MAS Y MEJOR CON EL MISMO OBJETO Y ESFUERZO, nos trae como consecuencia, ESPECIALIZACIÓN DE FUNCIONES y SEPARACIÓN DE PODERES

        La autoridad y responsabilidad: Es el derecho que se tiene de mandar y el poder de hacerse obedecer, esta debe acompañarse de una recompensa o castigo conocida como responsabilidad

        2.4.3.8.1.3.1 Disciplina: Es la obediencia manifestada hacia la empresa de parte de su parte social y esta se da gracias a:

        1. Buenos jefes en todos los grados.
        2. Juntas mas claras y equitativas
        3. Sanciones correctamente aplicadas.

        2.4.3.1.8.1.3.2 Unidad de mando: Solamente se recibirán órdenes de un solo jefe, pues las dualidades de mando crean conflictos.

        Unidad de dirección: La dirección de los programas solo debe estar a cargo y ser implantadas por un solo jefe.

        Subordinación de los intereses particulares del interés general: Un interés de tipo personal jama debe anteponerse a los intereses de una empresa u organismo social.

        2.4.3.8.1.3.3 Remuneración de personal: El pago a los empleados o parte social debe y será justa para ambas partes, esta dependerá de la voluntad del patrón y de la calidad del empleado, como se supone hasta la actualidad es un problema no resuelto.

        2.4.3.8.1.3.4 Centralización: Aunque no se establece si es una buena o mala administración se hace por efecto natural, su objetivo es para la utilización del 100 % de las facultades de los empleados.

        2.4.3.8.1.3.5 Jerarquía: Es el organizar correctamente el grado de orden, autoridad y responsabilidad de un individuo dentro de un organismo social.

        Orden: el personal debe colocarse donde mejor se pueda aprovechar sus facultades como tal.

        2.4.3.8.1.3.6 Equidad: Utilizada en vez de la justicia, requiere de sensatez, bondad y mucha experiencia y se refiere a la igualdad del personal.

        2.4.3.8.1.3.7 Estabilidad del personal: Dejar que el personal obtenga experiencia en cierto nivel y después si así se requiere mudarlo de ahí. Nunca antes.

        2.4.3.8.1.3.8 Iniciativa: Facultad de crear y ejecutar cierto plan para la obtención de éxito.

        Unión de personal: Entre mas armonía exista dentro del personal, mejor serán los resultados para el organismo social.

        Es posible nombrar otro gracias a la flexibilidad de los principios. Ejecución inmediata: Toda situación buena o mal se debe resolver al brevedad posible.

        2.4.3.8.1.4 Importancia De La Administración. Una de las formas más sencillas de la administración, en nuestra sociedad, es la administración del hogar y una de las más complejas la administración pública. Pero el fenómeno administrativo no solamente nació con la humanidad sino que se extiende a la vez a todos los ámbitos geográficos y por su carácter Universal, lo encontramos presente en todas partes. Y es que en el ámbito del esfuerzo humano existe siempre un lado administrativo de todo esfuerzo planeado.

        La importancia de la administración se ve en que está imparte efectividad a los esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión y creatividad. El mejoramiento es su consigna constante.

        Reyes Ponce nos enumera la importancia de la administración como:

        La administración se da donde quiera que existe un organismo social, aunque lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste.

        El éxito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena administración y sólo a través de ésta, de los elementos materiales, humanos, etc. con que ese organismo cuenta.

        Para las grandes empresas, la administración técnica o científica es indiscutible y obviamente esencial, ya que por su magnitud y complejidad, simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica.

        Para las empresas pequeñas y medianas, también, quizá su única posibilidad de competir con otras, es el mejoramiento de su administración, o sea, obtener una mejor coordinación de sus elementos: maquinaria, marcado, calificación de mano de obra, etc.

        La elevación de la productividad, preocupación quizá la de mayor importancia actualmente en el campo económico, social, depende, por lo dicho, de la adecuada administración de las empresas, ya que si cada célula de esa vida económico social es eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por ellas, tendrá que serlo.

        Uno de los requisitos substanciales es mejorar la calidad de su administración, porque, para crear la capitalización, desarrollar la calificación de sus empleados y trabajadores, etc., bases esenciales de su desarrollo, es indispensable la más eficiente técnica de coordinación de todos los elementos, la que viene a ser, por ello, como el punto de partida de ese desarrollo.

         



        Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11



        La importancia de la administración se demuestra objetivamente:

        • La administración se aplica a todo tipo de Empresa
        • El éxito de un organismo depende directa e inmediatamente de su buena administración.
        • Una adecuada administración eleva la productividad
        • La eficiente técnica administrativa promueve y orienta el desarrollo.
        • En los organismos grandes de la administración es indiscutible y esencial.
        • En la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de competir, es aplicando la administración.

        2.4.3.8.1.5 Características de la Administración. Su Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, porque en él tiene siempre que existir coordinación sistemática de medios. La Administración se da por lo mismo en el Estado, en el ejército, en la empresa, en una sociedad religiosa, cooperativa. Y los elementos esenciales en todas esas clases de Administración serán los mismos, aunque lógicamente existan variantes accidentales.

        • Su especificidad. Aunque la Administración va siempre acompañada de otros fenómenos de índole distinta (en la empresa funciones económicas, contables, productivas, mecánicas, jurídicas, etc.), el fenómeno administrativo es específico y distinto a los que acompaña. Se puede ser un magnífico ingeniero de producción (como técnico en esta especialidad) y un pésimo administrador.
        • Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. Así, al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.
        • Su unidad jerárquica. Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social, participan, en distintos grados y modalidades, de la misma Administración. Así, en una empresa forman "un solo cuerpo administrativo, desde el Gerente General, hasta el último mayordomo.
        • La administración sigue un propósito. Una condición de la administración es un objetivo sea esté implícito o enunciado específicamente. Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administración influye en su medio ambiente. Está asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo. Todo organismo acciona para alcanzar determinados objetivos, los que se logran más fácilmente por medio de un grupo y no por una sola persona. Se logra por, con y mediante los esfuerzos. Para participar en la administración se requiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas se cumplan con y mediante los esfuerzos de otros. Es una actividad, no una persona o grupo de ellas. La administración no es gente, es una actividad; las personas que administran pueden ser designadas como Directores, gerentes de área, entre otros.

        La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y práctica. La habilidad técnica es importante para cumplir con un trabajo asignado.

        La administración es intangible. Su presencia queda evidenciada por el resultado de los esfuerzos.

        Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es decir, administrador y propietarios no son necesariamente sinónimos.

        2.4.3.8.1.6 Antecedentes Históricos de la Administración. En toda su larga historia y hasta inicios de¡ siglo XX, la administración se desarrolló con una lentitud impresionante. Sólo a partir de este siglo atravesó etapas de desarrollo de notable pujanza e innovación. En la actualidad, la sociedad de la mayor parte de los países desarrollados es una sociedad pluralista de organizaciones, donde la mayoría de las obligaciones sociales (como la producción, la prestación de un servicio especializado de educación o de atención hospitalaria, la garantía de la defensa nacional o de la preservación del medio ambiente) es confiada a organizaciones (como industrias, universidades y escuelas, hospitales, ejército, organizaciones de servicios públicos), que son administradas por grupos directivos propios para poder ser más eficaces.

        A diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de manera completamente diferente. Hace 80 años las organizaciones eran pocas y pequeñas: predominaban los pequeños talleres, los artesanos independientes, las pequeñas escuelas, los profesionales independientes (médicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de la esquina. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existió el trabajo, la historia de las organizaciones y de su administración es un capítulo que comenzó en época reciente.

        Algunos aspectos históricos de La Administración son:

        Sumerios 5000 a.C. Establecieron registros escritos para uso comercial y gubernamental.

        Egipcios 4000-2000 a.C. Practicaban inventarios los inventarios. Llevaban diarios ventas e impuestos; desarrollaron una elaborada burocracia para la agricultura y la construcción a gran escala, emplearon de tiempo completo administradores y usaban proyecciones y planeación.

        Hebreos 4000 a.C. Aplicaron el principio de excepción y la departamentalización, los Diez Mandamientos, la planeación a largo plazo y el tramo de control.

        Babilonios 2000 – 1700 a. C. Reforzaron leyes para la conducción de los negocios, incluyendo estándares, salarios y obligaciones de los contratistas.

        Chinos 500 a. C. Establecieron la Constitución Chow y Confusio sentó las primeras bases para un buen gobierno.

        Griegos 500-200 a.C. Desarrollaron la ética del trabajo; la universalidad de la administración(Sócrates);iniciaron el método científico para la solución de los problemas.

        Romanos 200 a.C. – 400 d.C. Desarrollaron sistemas de fabricación de armamento, de cerámica y textiles; construyeron carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo especializado; formaron los gremios; emplearon una estructura de organización autoritaria basada en funciones.

        Iglesia Católica 300 d.C. – Siglo XX Estructura jerárquica descentralizada con control estratégico y políticas centralizadas.

        Venecianos 1300 a.C. Establecieron un marco legal para el comercio y los negocios.

        2.4.3.8.1.6.1 La administración Pre-hispánica. El punto de partida de esta investigación, cercanamente posterior a la retirada de los glaciares hacia el norte –la última- edad glacial importante es fechada alrededor de 10,000 a 9,000 a.C. coincidió con la desaparición gradual de las grandes manadas de animales herbívoros que fueron remplazados por otros más ágiles y dispersos. La adaptación a esas condiciones produjo las denominadas culturas mesolíticos. Los hombres devinieron recolectores viniendo de la caza, de la pesca y recogiendo frutas y nueces.

        Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y más tarde tribus enteras unieron sus esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacería y en la defensa contra enemigos. Poco se conoce, sin embargo, acerca de esos hombres verdaderamente primitivos. Todo lo que dejaron se reduce a unos cuantos huesos, restos de fogatas, herramientas sencillas y algunos dibujos en los muros de las cuevas.

        Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivo prefijado, uno de ellos era el de la caza por medio del arrastre el cual consistía en por medio de gritos, y sonidos llevar al animal preso a un pozo muy profundo en el que perdía la vida y podía ser utilizado.

        El investigador GORDON CHILDE dice que todo pudo originarse en Predmost, Francia a raíz de los vestigios ahí encontrados.

        2.4.3.8.1.6.2 La Administración Antigua.

        2.4.3.8.1.6.2.1 China. El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con tal fin en los diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos políticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.

        Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectos filosóficos más que en principios.A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración pública.

        * Constitución De Chow. Antes de gobernar organizar al mismo gobierno. Es imposible que alguien que no se organiza internamente o propiamente sea capaz de llevar la batuta de un estado.

        Definición de funciones. El definir correctamente nos ahorra trabajo y se es más productivo.

        • Cooperación. Es indispensable para mostrar óptimos resultados.
        • Procesos eficientes. Si el proceso es bueno el resultado será mejor.
        • Formalidad de elementos humanos. Es la base de toda organización así que deben de esta bien formalizados para un desempeño optimo y, por consiguiente, mejores resultados.
        • Personal optimo para Gobierno. En este renglón no se debe escatimar en personal pues le mejor capacitado es el que dará mejores secuelas.
        • Sanciones. Es la manera más lógica de y natural de corregir los errores.
        • Ajustes para valorar administración. Este nos servirá para saber como es que nos esta funcionando la administración llevada hasta ese momento.

        Reglas De Confucio

        1. Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la mas adecuada resolución.
        2. La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva y sin rebasar las reglas de ética profesional.

        Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio de resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.

        La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondrá.

        La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.

        El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia sus colegas.

        2.4.3.8.1.6.2.2 Egipto. En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con un objetivo previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargos especiales, es decir, contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organización es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtenía de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de después duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.

        Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrático". Debido a los medios de comunicación marítimos fluviales, así como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pública y colectiva, a través de el gran poder del gobierno central.

        La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías fue que debía haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, él más alto grado de prosperidad.

        El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administración de Filadelfia, puesto que en ella también la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organizó una excelente administración de personal público, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas.

        Tantas las formas burocráticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno e la región.

        2.4.3.8.1.6.2.3 Roma. La organización de ROMA repercutió significantemente en el éxito del imperio romano y aunque no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de importancia para el estado.

        Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unos magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles (administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una después de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la política interior y dirige la política exterior.

        Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos, cada día más numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios siglos y permitirá que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites de su inmenso imperio: construcción de incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras, irrigación. Pero también les quitará el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de los bárbaros, que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era.

        El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana, a saber; La República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también la monarquía y la autocracia militar. La primera época de la República comprendió a Roma como ciudad y la segunda a su transformación en Imperio mundial, y es justamente este último período el que puede ser de mayor interés de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y éste extendió sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trató de lograr una prolongación de la autoridad del cónsul. Fue así como éstos y los pretores recibían una extensión del territorio bajo su tutela, después de un año de trabajo y pasaban así a tener jurisdicción sobre una provincia, bien como cónsules o como pretores.

        Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205 después de Jesucristo) reformar la autoridad imperial; eliminó los antiguos gobernadores de provincias y estableció un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue así como debajo del emperador venían los prefectos pretorianos. Los Vicario o gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.

        Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos están la era de ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y también la reunión de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsanó por la disciplina que tuvieron en su organización jurídica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepción del derecho.

        2.4.3.8.1.6.2.4 Grecia. La aportación que dio Grecia a la administración es grande y fue gracias a sus filósofos, algunos conceptos prevalecen aún.

        * SÓCRATES. Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando el conocimiento técnico de la experiencia.

        * PLATÓN. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especialización.

        * ARISTÓTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto.

        * PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la administración que se refiere a la selección de personal.

        La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:

        Monarquías

        Aristocracias

        Tiranías

        Democracias

        Con la única excepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el período aristocrático, que duró hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el democrático si tuvieron una gran transcendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego consistió en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual residía la autoridad máxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue así ésa la primera manifestación que tuvo del concepto de gobierno de la mayoría y de que la soberanía del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas democráticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutían los asuntos y se formulaban las políticas a través de decisiones en las cuales tenían participación todos los ciudadanos.

        2.4.3.8.1.6.3 Administración en la Edad Media.

        2.4.3.8.1.6.3.1 El feudalismo y los señores feudales. La Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema político original: el feudalismo. Los reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran mas que la cabeza de toda una jerarquía de señores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El señor feudal vivía en su castillo, administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba los impuestos y acuñaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercían sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituían en ese entonces el elemento esencial de la población. Entre estos últimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros dependían directamente del señor (los ciervos).

        La Edad Media se caracterizó pro las formas descentralizadas de gobierno y como reacción de lo que había sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno democrático griego, que fueron altamente centralizados. Fue así como apareció el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del caído Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de protección. Durante la época medieval hubo una notable evolución de los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del poder central durante los últimos días del Imperio Romano. La autoridad pasó al terrateniente, el cual tenía poderes extraordinarios para fines tributarios de policía dentro de su dominio o saltos. Se extendió también la commendación o entrega voluntaria de tierra a algún príncipe poderoso, de parte de un pequeño terrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de que se protegiese de por vida. Es decir, que pasaba de terrateniente a arrendatario. También en esta época, floreció y se consolidó también la Iglesia Católica y Apostólica Romana. El estudio de su organización ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella tiene características muy particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen a una concepción distinta del patrón clásico.

        Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, este se divide en tres épocas que son: las invasiones, el régimen feudal y por ultimo la organización social.

        2.4.3.8.1.6.3.2 Las Invasiones. Aquí se da la primera destrucción del imperio de occidente y su restauración lograda por Carlomagno.

        2.4.3.8.1.6.3.3 Régimen Feudal. La tierra se dividió en feudos y los dueños o señores de esos terreno entregaban este a los vasallos para que lo trabajase en cambio el señor les brindaba protección.

        2.4.3.8.1.6.3.4 La Organización Social. Terminaría con la toma de Constantinopla por turcos, es el final del Imperio de Oriente.

        Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que la administración del la edad media era insuperable pues solo con una buena organización rápida y eficiente de tipo social, política, económica y religiosa se pudo haber salido de los problemas bélicos. Como ejemplo de su sistema tenemos que aunque gran parte de la Europa medieval era pobre ya existían las instituciones de crédito en le mediterráneo. Al final de la edad media es cuando más énfasis se nota en la administración pues se forman los gremios (asociación de artesanos de un mismo oficio) y la larga la industria.

        2.4.3.8.1.6.4 Relación de la administración con otras ciencias.

        2.4.3.8.1.6.4.1 Administración y derecho. El derecho forma la estructura necesaria en que descansa lo social. Sólo sobre la base de una justicia, establecida por el derecho, puede quedar firmemente asentada esa estructura. Una sociedad sin derecho, es inconcebible, aun para la administración privada. Sólo puede administrarse un organismo social, cuando es posible exigir determinadas acciones de los demás, sea que éstas les hayan sido impuestas por ley, o que deriven inmediatamente de un convenio.

        Las normas administrativas muchas veces se sustentan directamente, por ello, sobre las jurídicas; otras veces, derivan directamente de un convenio, pero éste, a su vez, descansa en un ordenamiento de derecho. Sin embargo, cabe hacer notar que la Administración no es de suyo jurídica, sino meta-jurídica; esto es: que no se realiza de suyo por el mero cumplimiento de derecho y obligaciones, sino que busca estimular la cooperación espontánea, activa, precisa, entusiasta y, sobre todo, eficaz, de quienes forman una empresa u otro organismo social, para lograr la máxima eficiencia en la coordinación.

        Sin el cumplimiento de derechos y obligaciones, la coordinación es imposible, pero en el mero cumplimiento forzado de éstos, no existen tampoco de suyo elementos suficientes para lograr la máxima eficiencia de la coordinación, fin al que la Administración se dirige.

        En otras ocasiones, por el contrario, una norma administrativa, que busca la eficiencia en un organismo social, por exigirlo el bien común es tomada por el derecho y elevada a la categoría de ley. Tal sucede con el derecho administrativo.

        Pero aun en este último supuesto, en la norma se puede distinguir un doble aspecto: en cuanto jurídica, tiene por objeto realizar la justicia, y está revestida de la fuerza de coactividad que el Estado le presta. En cuanto administrativa, se considera su eficacia en la actuación social.

        Resulta curioso el hecho de que, siendo la coordinación elemento esencial en toda la sociedad, la teoría administrativa se haya formado tan sólo a principios de este siglo; la explicación es obvia por cuanto hace a la administración privada, ya que la naturaleza, pequeña magnitud y escasa complejidad de los negocios e instituciones privadas, requerían tan sólo de sentido común para su administración. Pero surge la interrogante: ¿por qué no apareció en la administración pública, donde la magnitud de los problemas, no sólo iguala, sino aun supera las características de la empresa privada? La respuesta es, a nuestro juicio, que el Estado contaba con dos medios para lograr el eficaz cumplimiento de sus normas: la coacción, y la eficacia administrativa de esas mismas normas: siendo más fácil desde luego obtener la primera, descuidó de ordinario la segunda.

        Por otra parte, debe hacerse notar que la falta de máxima eficiencia en las dependencias de un organismo público, no afectan de suyo su existencia: una dependencia cuya función sea necesaria, no habrá de desaparecer por el hecho de que se estén realizando sus actividades con mayor lentitud, con mayor costo y, dentro de ciertos límites, con resultados de pobreza administrativa, en cambio, una empresa que no dispone de fuerza coactiva alguna, y cuya existencia misma está supeditada a poder ofrecer precios, calidad, servicios, por lo menos iguales a los de sus competidores, necesita mejorar su administración, como requisito para subsistir: por eso, al crecer el número y la complejidad de las empresas privadas, natural y necesariamente apareció la teoría administrativa. Lo anterior no significa que no se hayan analizado ciertos principios en la administración pública, como los de "la cadena de mando", "la organización staff", etc.; pero todo ello no llegó, indiscutiblemente, a integrar una auténtica y completa teoría de la Administración.

        2.4.3.8.1.6.4.2 Administración Y Economía. Hemos asentado que la administración tiene como fin "lograr la máxima eficiencia" de las formas sociales, esto es, obtener el máximo de resultados con el mínimo de esfuerzos o recursos. Esta ley (llamada la ley de oro), tiene su más clara aplicación en la economía, siendo en ella donde primero se formuló, y donde más exactamente se aplica, por lo que se le conoce como la ley económica básica.

        Ambas aplican la misma ley (que por cierto es una ley de validez universal, usada, aun en campos del arte, los preceptos del clasicismo: máximo de efecto estético, con mínimo de recurso artístico), en tanto que la economía la aplica a la producción, distribución y consumo de los bienes materiales, la administración la emplea en lograr la máxima eficiencia de un organismo social, prescindiendo de que éste pueda tener o no fines económicos. Así, se busca la máxima eficiencia de un grupo deportivo, científico, literario, religioso, etcétera.

        Aun en el caso de la administración industrial, donde el fin es indiscutiblemente económico, no debe confundirse al administrador con el economista: el administrador, como tal, busca inmediatamente un fin de coordinar los elementos que emplea (cosas y personas), y en tanto es buen administrador, en cuanto sabe coordinarlos, esto es: estructurarlos y manejar los del modo más eficiente.

        Este fin inmediato, que es el propio de la administración, en ese tipo de sociedades está subordinado a un fin económico, como es el de la empresa industrial, comercial o bancaria, por lo que la misma administración queda fuertemente teñida de Colorido económico, al grado de parecer que el fenómeno mismo administrativo se confunde con el económico.

        2.4.3.8.1.6.4.3 Administración E Ingeniería Industrial. Quizá la relación de lo administrativo con el mundo en que se realizan los fines económicos, se dé en forma más clara, y más frecuentemente que con la teoría económica, con las actividades y técnicas productivas, esto es: con las técnicas de la ingeniería aplicadas en la industria. Han surgido, así, una o varias ramas específicas de la ingeniería que suelen bautizarse con el nombre de "ingeniería industrial".

        En primer lugar, se conoce con este nombre, y quizá mis frecuentemente con el de ingeniería administrativa, la inclusión que se hace o debe hacerse en los programas de la carrera de ingeniería, de ciertas materias propias de la administración, por el hecha indeclinable de que, la casi totalidad de los graduados en ingeniería, tienen que prestar sus servicios en una planta industrial, en la cual, al actuar como jefes, necesitan conocer las modernas técnicas de administración, en mayor o menor grado, según el nivel jerárquico en que se encuentren.

        Más propiamente se conoce con el nombre de ingeniería industrial a un conjunto de técnicas administrativas, que se usan fundamentalmente para el mejoramiento de los procedimientos, sistemas, métodos, etc. y que, aplicados en una planta industrial, indiscutiblemente en estrecha colaboración con los aspectos técnicos de maquinaria, equipo, etc., logran mejorar notablemente la eficiencia. Así, los estudios de movimientos, los de tiempos, los de control de calidad, etc.

        2.4.3.8.1.6.4.4 Administración Y Escuela Matemática. Otra de las escuelas que se han formado, es la que, arrancando del hecho indiscutible de que la aplicación de técnicas, parcial o totalmente matemáticas, ha permitido un enorme avance en campos de la Administración, como los relacionados con la fijación de cursos alternativos, su valoración y su consiguiente ayuda en la toma de decisiones, a través de la Investigación de Operaciones, pretende que la administración misma se ha convertido o se está convirtiendo en algo cuya naturaleza es esencialmente matemática.

        Sin perjuicio de estudiar estas técnicas en el capítulo de la Previsión adelantamos que una vez más se comete el error de confundir un instrumento, ciertamente valiosísimo, con la naturaleza misma de la Administración. A reserva de analizar el alcance, las posibilidades y las limitaciones del método matemático, queremos hacer notar que un sin número de elementos de la administración escapan todavía, y algunos escaparán perpetuamente, a ella, que jamás podrán los métodos matemáticos sustituir al criterio del administrador, sobre todo en la apreciación de los aspectos humanos; y que, en último término, las matemáticas jamás pueden perder su carácter meramente instrumental de puro simbolismo para que la mente maneje con más eficacia ciertas relaciones; pero que la coordinación es en su esencia, un problema substancialmente humano, es innegable.

        2.4.3.8.1.6.4.5 Administración Y Psicología. Semejanzas entre ambas Al explicar la psicología la forma como opera la motivación de los actos humanos, y consiguientemente la forma de predecirlos, al menos parcialmente, dan la razón de las acciones que el hombre realiza en cualquier organismo social y sirve por ello para explicar, en gran parte, los fenómenos sociales.

        El administrador va a coordinar personas, y al mismo tiempo a coordinar la actuación de estas mismas personas, con las cosas, sistemas. Necesita, por lo mismo, conocer de¡ mejor modo posible los diversos resortes psicológicos para tratar de influir en el logro de la cooperación de los hombres, como base para su coordinación.

        La Administración, al dar sus reglas para la eficacia del aspecto funcional de dichos fenómenos, no puede prescindir de los principios y las leyes de la psicología. El administrador necesita saber influir eficazmente en la conducta de los demás, y de ello depende en gran parte su éxito. La psicología indica, por lo mismo, qué métodos administrativos son más adecuados, y proporciona bases técnicas para influir en la manera de actuar de quienes integran un organismo social, en forma de hacer sus acciones lo más eficientes que sean posibles. En tres formas principales ayuda la psicología al administrador:

        Ofreciéndole algunas técnicas de carácter esencialmente psicológico, pero que son utilizadas por la administración como un instrumento o medio para coordinar, la aplicación de baterías psicométricas.

        Analizando los aspectos psicológicos de algunas técnicas de naturaleza ya substancialmente administrativa; el estudio del "efecto-halo" o la "tendencia central" en la calificación de trabajadores, supervisores o desarrollo de ejecutivos.

        Proporcionando al administrador una serie de conocimientos y técnicas psicológicas que lo ayuden para comprender mejor a sus subordinados, motivarlos, orientarlos, resolver sus problemas y, en una palabra, lograr su cooperación, como medio para su coordinación más adecuada.

        2.4.3.8.1.6.4.6 Administración Y Moral. La teoría de la administración da reglas que se refieren a la conducta humana en un sector determinado de su actividad y con un fin específico: la estructuración y operación de las formas sociales, para lograr la máxima eficacia posible en esa operación. La moral dicta también reglas, las reglas supremas a que debe someterse la actividad humana, no ya en relación con un fin próximo, sino en razón del fin último al que toda acción del hombre es dirigida: el logro de la felicidad perfecta, a la que todo hombre tiende espontánea e ineludiblemente.

        La relación se encuentra pues establecida, en que ambas son disciplinas de carácter normativo. Pero mientras que las normas de la moral se refieren a toda la conducta humana, y para un fin último, las de la administración tratan de un sólo aspecto de esa conducta, y para un fin particular: la máxima eficiencia que logre en un organismo social. Subordinación

        Se deduce de lo anterior que las normas de la Administración, como las de cualquier otra disciplina de carácter normativo, deben estar subordinadas a la moral. Esta subordinación no es de carácter positivo, ya que ambas son "autónomas", en el sentido de que se estructuran y operan bajo principios propios y peculiares, sino negativo, esto es: entre los diversos recursos administrativos que señalan lo que técnicamente "puede hacerse", podrá darse el caso de que algunos "no deban ponerse", porque, si bien serían de eficacia inmediata y aparente, contrariarían el fin último a que el hombre tiende. Pero esta aparente contradicción no puede ser total ni definitiva. Teóricamente hablando podría decirse que existen normas de eficiencia administrativa que pugnen con la moral.

        En realidad, la contradicción no es real, porque la eficacia de tales reglas sería sólo aparente y temporal. Las normas administrativas inmorales son en el fondo antisocial, porque van contra la naturaleza del hombre, y, por lo mismo, al fin y a la postre, resultan ineficaces y aun contraproducentes. Normas de la moral se refieren a toda la conducta humana, y para un fin último, las de la administración tratan de un sólo aspecto de esa conducta, y para un fin particular: la máxima eficiencia que logre en un organismo social.

        2.4.3.8.1.6.5 Influencia de la organización de la iglesia católica. A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de la organización pública se fueron trasladando de las instituciones de los estados (como era el caso de Atenas, Roma, etc.) a las instituciones de la naciente Iglesia Católica y de las organizaciones militares. Esa transferencia se hizo de manera lenta, pero efectiva, tal vez porque la unidad de propósitos y de objetivos principios fundamentales en la organización eclesiástica y en la militar no siempre se encontraban en la acción política vigente en los Estados, acción generalmente impulsada por objetivos contradictorios de cada partido, dirigente o clase social.

        James D. Mooney hizo un interesante trabajo de investigación sobre la estructura de la Iglesia Católica, mostrando su organización en el tiempo, su jerarquía de autoridades, su estado mayor y su coordinación funcional. La iglesia tiene una organización jerárquica tan simple y eficiente que su enorme organización mundial puede operar satisfactoriamente bajo el comando de una sola cabeza ejecutiva, el Papa, cuya autoridad coordinadora le fue delegada de forma inmediata por una autoridad divina superior.

        El concepto de jerarquía vigente en la iglesia es completamente diferente del concepto adoptado por otras organizaciones y está basado en dos principios de Mooney denominado "servicio jerárquico obligatorio" e "independencia de la orden jerárquica".

        De cualquier forma, la estructura de la organización eclesiástica sirvió de modelo para muchas organizaciones que ávidas de experiencias afortunadas pasaron a incorporar una infinidad de principios y de normas administrativas.

        La iglesia ha aportado infinidad de principios aplicables tanto a la macro empresa como la micro empresa.

        • Necesidad geográfica de controles autónomos. División geográficamente de la administración.
        • Capacitación para los ejecutivos de acuerdo a su agenda.
        • Libertad de decisión al ejecutivo.
        • Seguridad de la capacidad de un individuo para el correcto puesto.
        • Habilidad y dedicación al trabajo.
        • El incentivo de la ascensión desde él los niveles inferiores.
        • Capacidad de decisión de acuerdo a la problema.
        • Ser hábiles en todas las negociaciones.
        • No al favoritismo parental en altos puestos.

        2.4.3.8.1.6.6 Influencia De Los Filósofos. Desde la Antigüedad, la administración ha recibido gran influencia de la filosofía. Haimann, como también Koontz y O'Donnell se refieren al filósofo griego Sócrates (470 a.C.-399 a.C.) quien, en su discusión con Nicórnaco, expone su punto de vista acerca de la administración como una habilidad personal separada del conocimiento técnico y de la experiencia:

        Con respecto, a cualquier cosa que él Pueda presidir, un hombre será, si sabe lo que necesita y si es capaz de proveerlo, un buen dirigente, ya sea que tenga la dirección de un coro de una familia, de una ciudad o de un ejercito. ¿ No es también un trabajo castigar a los malos y honrar a los buenos? Por tanto, Nicómaco, no desprecies a los hombres hábiles en administrar sus propios haberes.

        Platón (429 a.C.-347 a.C.) filósofo griego, discípulo de Sócrates, se preocupó profundamente por los problemas políticos y sociales inherentes al desarrollo social y cultural de] pueblo griego. En La República expone su punto de vista sobre el estilo democrático de gobierno y sobre la administración de los negocios públicos.

        Aristóteles (384 a.C.-322 a.C.), otro filósofo griego, discípulo de Platón, del cual discrepó bastante, dio enorme impulso a la filosofía, así como a la cosmología, a la gnoseología, a la metafísica, a las ciencias naturales, abriendo las expectativas del conocimiento humano de su época. Fue creador de la lógica. En su libro Política, estudia la organización del Estado y distingue tres formas de administración pública, a saber:

        Monarquía o gobierno de una persona (que puede redundar en tiranía).

        aristocracia o gobierno de una elite (que puede degenerar en oligarquía)

        democracia o gobierno del pueblo (que puede convertirse en anarquía)

        No obstante, el mayor exponente de la época fue René Descartes ( 1 596-1650). Filósofo, matemático y físico francés, considerado el fundador de la filosofía moderna. Fue el creador de las famosas coordenadas cartesianas y les dio un impulso muy valioso a las matemáticas y a la geometría de la época. En filosofía se hizo Célebre por su libro El discurso del método, donde describe los principales conceptos de su método filosófico, hoy denominado método cartesiano, cuyos principios son:

        1. Principio de la duda metódica o de la certeza
        2. Principio del análisis por descomposición
        3. Principio de la síntesis por composición
        4. Principio de la enumeración (revisión general) o de la verificación

        Tonus Hobbes (1588-1679) desarrolló una teoría del origen contractualista del Estado, según la cual el hombre primitivo que vivía en estado salvaje, pasó lentamente a la vida social mediante un pacto entre todos. Más aún, "el hombre es un lobo para el hombre", o sea, que el hombre primitivo era un ser antisocial por definición y vivía en guerra permanente con sus vecinos. El Estado vendría a ser, por tanto, la resultante inevitable de dicha situación, para imponer el orden y la organización en la vida social, a la manera de un Leviatán. El Estado, a medida que crece, presenta las dimensiones de un dinosaurio, amenazando la libertad de todos los individuos.

        Jean-Jaeques Rousseau (1712-1778) desarrolló la teoría del contrato social: el Estado surge de un acuerdo de voluntades. Rousseau imagina una convivencia individualista, en la cual los hombres comparten cordial y pacíficamente, sin fricciones con sus semejantes. Sin embargo, si el hombre es por naturaleza bueno y afable, la vida en sociedad lo corrompe.

        2.4.3.8.1.6.7 Influencia De La Organización Militar. La organización militar también ha influido en el desarrollo de las teorías de la administración. La organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes en la organización militar de los ejércitos de la Antigüedad y de la época medieval. El principio de unidad de mando, según el cual cada subordinado sólo puede tener un superior (fundamental para la función de dirección), es el núcleo central de todas las organizaciones militares de aquellas épocas. La escala jerárquica, es decir, la escala de niveles de mando de acuerdo con el grado de autoridad y de responsabilidad correspondiente, es un elemento característico de la organización militar, utilizado en otras organizaciones.

        Con el transcurrir de los tiempos, la ampliación gradual de la escala de mando trajo también una correspondiente ampliación del grado de autoridad delegada: a medida que el volumen de operaciones militares aumentaba, crecía también la necesidad de delegar autoridad en los niveles más bajos dentro de la organización militar. Todavía en la época de Napoleón (1769-1821l), el general, al dirigir su ejército, tenía la responsabilidad de vigilar la totalidad del campo de batalla. Sin embargo. Ante las batallas de mayor alcance. Incluso de ámbito continental, el comando de las operaciones de guerra exigió, no nuevos principios de organización, sino la extensión de los principios entonces utilizados, lo que condujo a una planeación y control centralizados paralelos a las operaciones descentralizadas. Se pasó así a la centralización del mando y a la descentralización de la ejecución.

        El concepto de jerarquía dentro de la organización militar es tan antiguo como la propia guerra, pues existió siempre la necesidad de un estado mayor para él ejercitó. Sin embargo, el estado formal, como cuartel general, sólo apareció en 1665 con el Distrito de Brandenburgo, precursor del ejército prusiano. La evolución del principio de asesoría y la formación de un estado general tuvo su origen en el siglo XVIII en Prusia, con el emperador Federico II, El Grande, (1712-1786) quien, deseoso de aumentar la eficiencia de su ejército, hizo algunas innovaciones en la estructura de la organización militar. Con la ayuda del general Scharnhorst fue creado un estado mayor (staff) para asesorar el mando (línea) militar.

        Los oficiales de línea y de asesoría trabajaban independientemente, en una separación tajante entre el planeamiento y la ejecución de las operaciones de guerra. Los oficiales formados en el estado-mayor eran transferidos con posterioridad a posiciones de comando (línea) y nuevamente al estado-mayor, lo que les aseguraba una intensa vivencia y experiencia en las funciones de gabinete, de campo y nuevamente de gabinete.

        Otra contribución de la organización militar es el principio de dirección, mediante el cual todo soldado debe saber perfectamente lo que se espera de él y todo lo que él debe hacer. Resalta Mooney que, aun Napoleón, el general más autócrata de la historia militar, nunca dio una orden sin explicar su objetivo y cerciorarse de que la habían comprendido perfectamente, ya que estaba convencido de que la obediencia ciega jamás lleva a la ejecución inteligente de acto alguno.

        Al iniciarse el siglo XIX, Carl Von Clausewitz (1780-1831), general prusiano, escribió un tratado sobre la guerra y los principios de guerra, sugiriendo cómo administrar los ejércitos en tiempos de guerra. Fue el gran inspirador de muchos teóricos de la administración quienes posteriormente se basaron en la organización y estrategia militares para adoptarlas al campo industrial.

        Clausewitz consideraba la disciplina como la base de una buena organización. Para él, toda organización requiere de un cuidadoso planeamiento, en el cual las decisiones deben ser científicas y no nuevamente intuitivas. Las decisiones se deben basar en la probabilidad y no solo en la necesidad lógica. El administrador debe aceptar la incertidumbre y planear en forma tal que pueda minimizar esa incertidumbre.

        Estas organizaciones son la mas presionadas en cuanto a una buena administración se refiere es por eso que ella ha aportado demasiados principios, uno de los más importantes ha sido el de organizar toda una autoridad en un solo jefe de estado mayor, las empresas lo tomaron como una manera de jerarquización para la concentración de personal.

        2.4.3.8.1.6.8 Influencia De La Revolución Industrial. A partir de 1776, con la invención de la máquina a vapor por James Watt (1736-1819) y, su posterior aplicación a la producción, una nueva concepción de¡ trabajo vino a modificar completamente la estructura social y comercial de la época, provocando en el orden económico, político y social cambios tan rápidos y profundos que, en un lapso aproximado de un siglo, fueron mayores que los ocurridos en el milenio anterior. Es el período llamado de la Revolución Industrial, iniciada en Inglaterra y extendida rápidamente por todo el mundo civilizado.

        Para Burns la Revolución Industrial se puede dividir en dos épocas bien diferenciadas:

        1780 a 1860 1a. Revolución Industrial o revolución del carbón y del hierro.

        1860 a 1914 2a. Revolución Industrial o revolución del acero y de la electricidad.

        Burns asegura que, aunque se haya iniciado a partir de 1780, la Revolución Industrial no alcanzó todo su empuje antes del siglo XIX. Surgió como una bola de nieve en aceleración creciente. Burns divide la Revolución Industrial en cuatro fases:

        1ª. fase: la mecanización de la industria y de la agricultura, a finales del siglo XVIII, con el surgimiento de la máquina de hilar (inventada por el inglés Hargreaves en 1767), del telar hidráulico (inventado por Arkwright en 1769), del telar mecánico (por Cartwright en 1785), de la máquina de extracción de la semilla del algodón (por Whitney en 1792), que vinieron a sustituir el trabajo y la fuerza muscular del hombre, del animal e incluso de la rueda hidráulica. Eran máquinas grandes y pesadas pero con increíble superioridad sobre los procesos manuales de producci6n de la época. La máquina de extracción de la semilla de algodón tenía una capacidad para 1000 libras de algodón mientras que, en el mismo tiempo, un esclavo conseguía trabajar 5.

        2ª. fase. La aplicación de la fuerza motriz a la industria. La fuerza elástica del vapor descubierta por Denis Papin en el siglo XVII quedó sin aplicaci6n hasta 1776, cuando Watt inventó la máquina de vapor. Con la aplicación del vapor a las máquinas, se inician las grandes transformaciones en los talleres que se convertirán en fábricas, en los transportes, en las comunicaciones, y en la agricultura.

        3ª. fase: el desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeño taller patronal desaparecen para dar lugar al obrero de las fábricas y de los ingenios, basados en la división del trabajo. Surgen nuevas industrias en detrimento de la actividad rural. La migración de masas humanas de las áreas agrícolas hacia las proximidades de la fábricas provoca el crecimiento de las poblaciones urbanas.

        4ª. fase: un espectacular desarrollo de los transportes y de las comunicaciones. La navegación a vapor surgió con Robert Fulton (1807) en los Estados Unidos y luego, después las ruedas propulsaras fueron substituidas por hélices. La locomotora a vapor fue perfeccionada por Stephenson, surgiendo la primera carrilera en Inglaterra (1825) y posteriormente en los Estados Unidos (1829). Ese nuevo medio de transporte se propagó vertiginosamente.

        Otros medios de comunicación fueron surgiendo con rapidez sorprendente. Morse inventa el telégrafo eléctrico (1835), surge la estampilla postal en Inglaterra (1840), Graham Bell inventa el teléfono (1876). Ya se vislumbran los primeros síntomas de las ciudades actuales.

        Con todos esos aspectos se acentúa cada vez más un considerable control capitalista sobre casi todas las ramas de la actividad económica. A partir de 1860, la Revolución Industrial entró en una nueva fase profundamente diferente de la 1a. Revolución Industrial. Es la llamada 2a. Revolución Industrial, provocada por tres acontecimientos importantes:

        • Desarrollo del nuevo proceso de fabricación del acero (1856);
        • Perfeccionamiento del dínamo (1873);
        • Invención del motor de combustión interna (1873) por Daimler.

        Para Burns las principales características de la 2a. Revolución Industrial son las siguientes:

        • La sustitución del hierro por el acero como material industrial básico;
        • La sustitución del vapor por la electricidad y por los derivados del petr6leo como principales fuentes de energía;
        • El desarrollo de la maquinaria automática y un alto grado de especial¡zaci6n del trabajo;
        • El creciente dominio de la industria por parte de la ciencia;

        Transformaciones radicales en los transportes y en las comunicaciones. Los ferrocarriles son mejorados y ampliados. A partir de 1880, Daimler y Benz construyen automóviles en Alemania, Dunlop perfecciona el neumático en 1888 y Henry Ford, en 1909, inicia la producción de su modelo "T" en los Estados Unidos. En 1906, Santos Dumont hace la primera experiencia con el avión;

        El desarrollo de las nuevas formas de organización capitalista. Las compañías de socios solidarios, formas típicas de organización comercial, cuyo capital provenía de los lucros obtenidos (capitalismo industrial), y que tomaban parte activa en la dirección de los negocios, dieron lugar al llamado capitalismo financiero. El capitalismo financiero tiene cuatro características principales:

        La dominación de la industria por las inversiones bancarias e instituciones de crédito, como fue el caso de la formación de la United States Steel Corporation, en 1901, por la J. P. Morgan & Co.

        La formación de inmensas acumulaciones de capital provenientes de monopolios y fusiones de empresas.

        La separación entre la propiedad particular y la dirección de las empresas.

        El desarrollo de las "holding companies".

        La expansión de la industrialización hasta Europa Central y Oriental y hasta el Extremo Oriente.

        En 1871, Inglaterra era la mayor potencia mundial. En 1865 John D. Rockefeller (1839-1937) funda la Standard Oil. Alrededor de 1889 el capital de la General Electric y de la Westinghouse Electric ya sobrepasaba los 40 millones de dólares en cada una de esas empresas. En 1890, Carnegie forma el monopolio del acero, sobrepasando la producción de toda Inglaterra, Swift y Armour forman el monopolio de las conservas, Guggenheim forma el monopolio del cobre y Mello el del aluminio.

        De la tranquila producción artesanal, en la que los obreros eran organizados en corporaciones de oficio regidas por estatutos, donde todos se conocían, en donde el aprendiz, para pasar a artesano o a maestro, tenía que producir una obra perfecta delante de los jurados y de los síndicos, máximas autoridades de la corporación, pas6 el hombre, rápidamente, hacia el régimen de producci6n hecha mediante máquinas, dentro de grandes fábricas. No hubo una adaptación adecuada entre las dos situaciones sociales.

        Hubo, eso sí, una súbita modificación de la situación, provocada por dos aspectos, a saber:

        • La transferencia de la habilidad del artesano a la máquina, que pas6 a producir con mayor rapidez, mayor cantidad y mejor calidad, haciendo posible una reducción en el costo de la producción;
        • La sustitución de la fuerza del animal o del músculo humano por la mayor potencia de la máquina de vapor (y posteriormente por el motor) que permitía mayor producción y economía.

        Los propietarios de talleres que no estaban en condiciones financieras de adquirir máquinas y sistematizar su producción, fueron obligados, debido a la fuerza de la competencia, a trabajar para otros que poseían la maquinaria necesaria.

        El fenómeno de la maquinización de los talleres (rápido e intenso) provocó una serie de fusiones de pequeños talleres que pasaron a integrar otros mayores los cuales paulatinamente fueron creciendo y transformándose en fábricas. Tal crecimiento fue acelerado gracias a la disminución de los costos de producción, lo cual propici6 la competencia de los precios y una ampliación del mercado consumidor de la época. Eso aumentó la demanda de la producción y, al contrario de lo que se suponía, las máquinas no sustituyeron totalmente al hombre, sino que le dieron mejores condiciones de trabajo.

        El hombre fue sustituido por la máquina sólo en aquellas tareas que se podían automatizar y acelerar por la repetición. Con el aumento de los mercados, a causa de la popularización de los precios, las fábricas necesitaron grandes contingentes humanos. Aumentó la necesidad de un mayor volumen y calidad de los recursos humanos.

        La mecanización obligó a la división del trabajo y a la simplificación de las operaciones, haciendo que los oficios tradicionales fueran sustituidos por las tareas semiautomatizadas y repetítivas, que podían ser ejecutadas con facilidad por personas sin ninguna calificación y con enorme simplicidad de control. La unidad doméstica de producción, o sea, el taller, el artesanado en familia, desapareció con la súbita y violenta competencia, dando lugar a la pluralidad de obreros y de máquinas en las fábricas. Con la concentración de industrias y la fusión de pequeños talleres alimentadas por el fenómeno de la competencia, grandes contingentes de trabajadores pasaron a operar juntos, en jornadas diarias que se prolongaban hasta 12 o 13 horas, bajo condiciones ambientales peligrosas e insalubres que provocaban accidentes y enfermedades en gran escala.

        El crecimiento industrial fue improvisado y totalmente empírico ya que la situación era nueva y desconocida. Al tiempo que ocurría la intensa migración de mano de obra de los campos hacia las ciudades, donde estaban los centros industriales, crecía aceleradamente el fenómeno de la urbanización sin ninguna planeación u orientación. Mientras tiene lugar la consolidación del capitalismo, crece el volumen de una nueva clase social: el proletariado.

        Las transacciones se multiplican y aumenta notoriamente la demanda de mano de obra en las minas, en las plantas siderúrgicas y en las fábricas. Los propietarios tienen que enfrentar los nuevos problemas de gerencia, improvisando sus decisiones y sufriendo los errores administrativos de la tecnología naciente. Obviamente, esos errores, se subsanaban mediante un pago mínimo a los trabajadores, cuyos salarios eran ya bastante bajos.

        A pesar del bajo nivel de vida, de la promiscuidad en las fábricas y de los tremendos riesgos de graves accidentes, el largo período de trabajo en conjunto permitía una relación más estrecha entre los trabajadores y una creciente toma de conciencia con respecto a la precariedad de sus condiciones de vida y de trabajo y a la intensa explotación de que eran víctimas por parte de una clase social y económica mejor favorecida.

        Las primeras tensiones entre las clases obreras y los propietarios de industrias no tardaron en aparecer. Los propios Estados pasaron a intervenir en algunos aspectos de las relaciones entre obreros y fábricas, mediante la expedici6n de algunas leyes laborales. En 1802, el gobierno inglés expide una ley protegiendo la salud de los trabajadores en las industrias textiles. La fiscalizaci6n del cumplimiento de esa ley era voluntaria por parte de los pastores protestantes y de los jueces locales. A medida que los problemas se agravan se expiden otras leyes sobre el particular.

        Con la nueva tecnología de los procesos de producción y de la construcci6n y funcionamiento de las máquinas, con la creciente legislación que tiende a proteger y defender la salud y la integridad física del trabajador y, consecuentemente, de la colectividad, la administración y la gerencia de las empresas industriales pasan a ser preocupación permanente de sus propietarios. La práctica fue lentamente ayudando a seleccionar ideas y métodos empíricos. En vez de pequeños grupos de aprendices y artesanos dirigidos por maestros habilitados, el problema consiste ahora en dirigir batallones de obreros que integran la nueva clase proletaria. En lugar de instrumentos rudimentarios de trabajo manual, el problema consiste en operar con máquinas de complejidad creciente.

        La elaboración de los productos se efectuaba mediante operaciones parciales sucesivas encomendadas a grupos de obreros especializados en tareas específicas, extraños casi siempre a las otras operaciones, ignorando hasta la finalidad de la pieza o de la tarea que estaban ejecutando. Esa nueva situación contribuyó a apagar de la mente del obrero el motivo social más intenso, o sea, el sentimiento de estar produciendo y contribuyendo al bienestar de la sociedad.

        El capitalista empezó a distanciarse de sus obreros y a considerarlos una enorme masa humana anónima, al mismo tiempo que las agrupaciones sociales, más condensadas en las empresas, generaban problemas sociales y reivindicativos, al lado de otros problemas de rendimiento en el trabajo y de la clase de equipo que se necesitaba para una rápida y adecuada solución. La principal preocupación de los empresarios se fijaba lógicamente en el mejoramiento de los aspectos mecánicos y tecnológicos de la producción, con el objetivo de producir cantidades mayores de productos de mejor calidad y a menor costo. La gestión del personal y la coordinación del esfuerzo productivo eran aspectos de poca o ninguna importancia. Así, la Revolución Industrial, aunque hubiera provocado una profunda modificación en la estructura empresarial y económica de la época, no llegó a influir directamente sobre los principios de administración de las empresas que entonces se utilizaban. Los empresarios simplemente procuraban atender como podían o como sabían las demandas de una economía en rápida expansión y carente de especialización. Mooney concluye que algunos empresarios apoyaban sus decisiones en los modelos de las organizaciones militares o eclesiásticas más afortunadas en los siglos anteriores.

        En la actualidad hay un fenómeno que es el punto central desde el cual da inicio a una serie de conceptos de carácter político: "El trabajo". Pues es visto como una leyenda que mantenemos siempre presente.

        Vivimos en un mundo donde hay cambios constantes, abordados por una serie de problemas de carácter económico, político, en donde la civilidad no esta consciente de lo que realmente esta sucediendo a su alrededor de ellos.

        El trabajo tiene una influencia sobre las personas de forma tal que se ha arraigado profundamente en todos los modos de nuestra vida diaria. Tal es su influencia que se ha convertido en algo no creíble que junto con los otros problemas que acarrean, pasan a formar parte de una sociedad en crisis.

        En el mundo, existe una alta tasa de desocupación que va más allá de nuestra información ya que estas cifras preocupantes son distorsionadas. Por el contrario, se nos hace creer que el cruel destino nos hace caer en sus inciertos vaticinios, es decir, terminar como un desempleado.

        A estos individuos se les dice que son culpables de su propia situación, teniendo como resultado a un individuo desempleado y avergonzado de su situación de desempleado; cuando en realidad la propia civilidad es quien lo ha colocado en dicha situación.

        La Palabra desempleo aun no es bien definido. Ya no tiene el mismo significado de la era de la industrialización. En realidad en esta época no se ha precisado su significado, mas bien se oculta su verdadero sentido, pero debemos suponer que un desempleado es una persona que carece de empleo o de alguna ocupación con un salarios.

        Avergonzado de su situación, el individuo es dominado por el sistema. Los que ostentan el poder, muy sutilmente se abocan en que la persona se quede en ese estado, realizan maniobras y discursos estratégicos para que la persona siga en la misma situación de desempleo y de vergüenza.

        Nuestra vida gira en torno al dinero, mientras más sea nuestro poder adquisitivo mejor será nuestra economía, es decir, si el dinero se consigue trabajando a más trabajo más dinero y por lo tanto mejor calidad de vida. Resumiendo, el que trabaja y subsistir sin problemas mayores.

        Ahora se ven grandes colas de individuos desempleados postulando a un puesto de trabajo en las ventanillas, esperanzados de encontrar alguna ocupación; sin embargo, sólo reciben rechazos, negativas, falsas promesas. Esto se ha convertido ya en un "ritual" en donde a pesar de prever el desenlace, seguimos en lo mismo, convirtiendo esta actividad - la de buscar empleo - casi en un ritual.

        Por eso es que vemos a empleados aferrados a su puesto de trabajo, pasivos, silenciosos, evitando hacer algo que contradiga las políticas impuestas por su empresa. No quieren perder el privilegio de ser empleados sin importar el que sean o no explotados ni si el sueldo es bueno o no con tal de conseguir el puesto de trabajo.

        Nos encontramos al del siglo XX, y como debería ser, el constante desarrollo de la ciencia ha traído consigo varios aportes en muchos aspectos al descubrimiento de los varios misterios que existen en el mundo a lo largo de la historia .

        Desde 1890 una autentica " Revolución Científica " se inició y entre los años 1890 y 1914 las teorías del hombre empezaron a fluir en todos los campos del conocimiento. Desde entonces, la ciencia de nuestro siglo nos ha ido trayendo nuevas sorpresas producto de grandes descubrimientos. No sólo resolviendo misterios del Universo y su estructura, sino que también descifrando el origen de la vida. En el siglo XX, otra "Revolución Científica " se está llevando a cabo. Grandes avances en los campos de la Física, Química, Biología, Medicina,

        Sociología, Psicología y Tecnología se están realizando diariamente. La ciencia y la tecnología, juegan un papel muy importante en el mundo. La tecnología moderna, en conjunto con las investigaciones científicas han logrado ofrecernos las resoluciones de casi todos los problemas de nuestros días. También le han permitido al hombre obtener el control de la naturaleza y asimismo de las máquinas creadas por el hombre para hacer de sus labores sean más sencillas.

        Gracias a esto es que el hombre de nuestros tiempos esta empezando a percibir una real amenaza para su futuro. Esto debido a que el mismo hombre esta utilizando estos nuevos descubrimientos para su propio bien sin importarle el resto, entre los cuales se encuentran los demás seres humanos. Por lo cual, podemos afirmar que la tecnología puede brindar grandes ventajas, así como grandes desventajas. Un caso es el desempleo de varios seres humanos pertenecientes al resto, producto de la utilización de máquinas como reemplazo a la mano del hombre, hecho denominado Automatización.

        ADAM SMITH Fue el iniciador de la producción en serie con su tema "La división del trabajo".

        BABBAGE Este matemático fue profesor de los análisis de costos y el pago de trabajadores según rendimiento de los mismos.

        URE Él habló entre otras cosas de la división departamental de la producción que trataba de dividir la empresa por zonas de trabajo.

        2.4.3.8.1.6.9 Influencia De Los Economistas Liberales. A partir del siglo XVII, se desarrollan en Europa, paralelamente a las diversas corrientes filosóficas, una gran cantidad de teorías económicas concentradas en la explicación de los fenómenos empresariales (mieroecon6micos) y basadas inicialmente en datos empíricos, o sea, en la simple experiencia y en las tradiciones del comercio de la época. Al finalizar el siglo XVIII, los economistas clásicos liberales consiguen una gran aceptación de sus teorías. Esa reacción para el liberalismo culmina con la Revolución Francesa.

        Las ideas liberales surgen del derecho natural: el orden natural es el más perfecto. Los bienes naturales, sociales y económicos son los bienes que poseen carácter eterno. Los derechos económicos humanos son inalienables y existe una armonía preestablecida en toda la colectividad. Según el liberalismo, la vida económica debe alejarse de la influencia estatal, ya que el trabajo sigue los principios económicos y la mano de obra está sujeta a las mismas leyes económicas que rigen el mercado de materias primas o el comercio internacional. Los obreros, sin embargo, están a merced de los patrones, ya que estos son los dueños de los medios de producción.

        La libre competencia es el postulado principal del liberalismo económico. Para muchos autores, las ideas básicas de los economistas clásicos liberales constituyen los gérmenes iniciales del pensamiento administrativo de nuestros días. El propio creador de la Escuela Clásica de la Economía, Adam Smith (1723-1790), ya visualizaba el principio de especialización de los obreros en una fábrica de agujas y enfatizaba en la necesidad de racionalizar la producción. El principio de la especialización y el principio de la división del trabajo aparecen con referencias interesantes en su libro De la riqueza de las Naciones publicado en 1776 y donde expone el estudio de tiempos y de movimientos que más tarde Taylor y Gilbreth irían a desarrollar como la base de la administración científica en los Estados Unidos. Adam Smith insistió en la importancia de la planeaci6n y de la organización dentro de las funciones de la administración.

        El buen administrador, según él, debe preservar el orden, la economía y la atención, no debiendo descuidar los aspectos del control y de remuneración de los trabajadores. James Mill (1773-1886), otro economista liberal, en su libro "Elementos de Economía Política", publicado en 1826, sugirió una serie de medidas relacionadas con los estudios de tiempos y movimientos como medio para obtener incremento de la producción en las industrias. En 1817, David Ricardo (1772-1823), y en 1820, Thomas Robert Malthus (1766-1834) publican respectivamente sus Principios de Economía Política. En 1835, Samuel P. Newman, otro economista clásico, en su libro Elementos de la Economía Política, escribía que el administrador debe poseer una síntesis de innumerables cualidades raramente encontradas en un solo individuo, a saber:

        Capacidad de previsiones y cálculos, para que sus planes estén bien fundamentados;

        Perseverancia y constancia de propósitos al ejecutar sus planes;

        Discreción y decisión de carácter para poder entender y dirigir los esfuerzos de los demás;

        Conocimiento, tanto del estado del mundo en general, como de los detalles de los empleos y empresas particulares, para poder dirigir algunos ramos de la producción. Newman dice que las funciones de la administración consisten en:

        • Apalancamiento;
        • Arreglo;
        • Conducción de los diferentes procesos de producción.

        John Stuart Mill (1806-1873), filósofo utilitarista, hijo de James Mill, publicó también un libro, Principios de Economía Política, donde propone un concepto de control básicamente orientado hacia el problema de cómo evitar hurtos en las empresas.

        El liberalismo económico corresponde al período de máximo desarrollo de la economía capitalista, la cual, basada en el individualismo y en el juego de las leyes económicas naturales, pregonaba la oferta libre. Esta a su vez, generó áreas de intensos conflictos sociales. La acumulación creciente del capital originó profundos desequilibrados debido a la dificultad de asegurar inmobilizaciones con ingreso compatible para el buen funcionamiento del sistema.

        A partir de la segunda mitad del siglo XIX, el liberalismo económico comenzó a perder influencia, debilitándose a medida que, el capitalismo se afianzaba con el surgimiento de los Du Pont, Rockefeller, Morgan, Krupp, entre otros. El nuevo capitalismo se inicia con la producción a grande escala y a partir de las grandes concentraciones de maquinaria y de mano de obra, generando situaciones extremadamente problemáticas de organización del trabajo, de ambiente, de concurrencia económica, de standard de vida.

        El socialismo y el sindicalismo pasan a ser los agentes esenciales de la nueva civilización, obligando al capitalismo del siglo XX a dirigirse por el camino del máximo perfeccionamiento posible de todos los factores de producci6n y a su adecuada remuneración. Así, cuanto mayor era la presión ejercida por las exigencias proletarias, tanto menos graves se tornaban las injusticias y más acelerado e intenso el proceso de desarrollo tecnológico.

        Dentro de esa nueva situación, surgen los primeros esfuerzos realizados por las empresas capitalistas para la implantación de métodos y procesos de racionalizaci6n del trabajo, cuyo estudio metódico y exposición teórica coincidirían con el inicio del presente siglo.

        2.4.3.8.2 Procedimientos parlamentarios. La administración de las organizaciones Solidarias será ejercida por la Asamblea General, la Junta Directiva o Consejo de Administración, y el Gerente.

        2.4.3.8.2.1 Asamblea general. La Asamblea General es el órgano máximo de administración de las organizaciones Solidarias; sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas legales, estatutarias y reglamentarias; y la conforma la reunión, debidamente convocada, de los asociados hábiles, o de los delegados elegidos directamente por éstos.

        Son asociados hábiles los inscritos en el registro social, que en la fecha de la convocatoria no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la organización.

        Las reuniones de Asamblea General serán ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias deberán celebrarse dentro de los tres primeros meses del año calendario para el cumplimiento de sus funciones regulares, excepción hecha de las entidades de integración que las celebrarán dentro de los primeros cuatro meses.
        Las extraordinarias podrán reunirse en cualquier época del año, con el objeto de tratar asuntos imprevistos o de urgencia que no puedan postergarse hasta la siguiente asamblea general ordinaria.

        Las asambleas generales extraordinarias sólo podrán tratarlos asuntos para los cuales fueron convocados y los que se deriven estrictamente de éstos.

        Los estatutos podrán establecer que la Asamblea General de asociados sea sustituida por Asamblea General de Delegados, cuando aquélla se dificulte en razón del número de asociados que determinen los estatutos, o por estar domiciliados en diferentes municipios del país, o cuando su realización resultare desproporcionadamente onerosa en consideración a los recursos de la organización. El número mínimo de delegados será de veinte.

        En este evento los delegados serán elegidos en el número y para el período previstos en los estatutos y el Consejo de Administración o Junta Directiva reglamentará el procedimiento de elección que en todo caso deberá garantizar la adecuada información y participación de los asociados. A la Asamblea General de delegados le serán aplicables, en lo pertinente, las normas relativas a la Asamblea General de asociados.

        Por regla general la Asamblea Ordinaria o Extraordinaria, será convocada por el Consejo de Administración o Junta Directiva, para la fecha, hora y lugar determinados.

        El Consejo de Administración (o Junta Directiva) o la Junta de Vigilancia (o Comité de Control Social), el Revisor Fiscal, el o un quince por ciento mínimo de los asociados, podrán solicitar al Consejo de Administración, la convocatoria de Asamblea General Extraordinaria.

        Los estatutos de las organizaciones solidarias determinarán los procedimientos y la competencia para efectuar la convocatoria a Asamblea General Ordinaria, cuando el Consejo de Administración no la realice dentro del plazo establecido en la presente ley o desatienda la petición de convocar la Asamblea Extraordinaria. La convocatoria se hará conocer a los asociados hábiles o delegados elegidos, en la forma y términos previstos en los estatutos. La Junta de Vigilancia verificará la lista de asociados hábiles e inhábiles y la relación de estos últimos será publicada para conocimiento de los afectados.

        Por regla general las decisiones de la Asamblea General se tomarán por mayoría absoluta de los votos de los asistentes. Para las reformas de estatutos, la fijación de aportes extraordinarios, la amortización de aportes, la transformación, la fusión, la incorporación y la disolución para liquidación, se requerirá el voto favorable de las dos terceras partes de los asistentes.

        La elección de órganos o cuerpos plurales se hará mediante los procedimientos y sistemas que determinen los estatutos o reglamentos de cada cooperativa. Cuando se adopte el de listas o planchas, se aplicará el sistema de cuociente electoral.

        En las Asambleas Generales corresponderá a cada asociado un sólo voto, salvo la excepción consagrada en el artículo 96 de la ley 79 de 1988. Los asociados o delegados convocados no podrán delegar su representación en ningún caso y para ningún efecto.

        Las personas jurídicas asociadas a la entidad participarán en las Asambleas de éstas, por intermedio de su representante legal o de la persona que éste designe.

        2.4.3.8.2.1.1 Funciones de la asamblea.

        1. Determinar las directrices generales de la organización para el cumplimiento del objeto social.
        2. Analizar los informes de los órganos de administración y vigilancia.
        3. Considerar y aprobar o improbar los estados financieros de fin de ejercicio.
        4. Destinar los excedentes y fijar los montos de los aportes obligatorios y extraordinarios con sujeción al decreto reglamentario de cada entidad y a los estatutos, y establecer aportes extraordinarios.
        5. Elegir o declarar electos los miembros de la junta directiva y el revisor fiscal, e igualmente los miembros del comité de control social, cuando se contemple estatutariamente la existencia de este órgano.
        6. Reformar los estatutos.
        7. Decidir la fusión, incorporación, transformación y liquidación de la organización.
        8. Las demás que le señalen las disposiciones legales y los estatutos.



        Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11



         

        2.4.3.8.2.2 Consejo de administración o junta directiva. El Consejo de Administración es el órgano permanente de administración subordinado a las directrices y políticas de la Asamblea General.

        El número de integrantes, su período, las causales de remoción y sus funciones serán fijadas en los estatutos, los cuales podrán consagrar la renovación parcial de sus miembros en cada Asamblea.

        Las Atribuciones del Consejo de Administración serán las necesarias para la realización del objeto social. Se considerarán atribuciones implícitas las no asignadas expresamente a otros órganos por la ley o los estatutos.

        2.4.3.8.2.2.1 Funciones del consejo de administración o junta directiva. En los estatutos de las diferentes organizaciones solidarias se consagrarán las funciones del consejo de administración.

        AL respecto se considerarán atribuciones implícitas de este órgano las de dirección y administración no asignadas expresamente a la asamblea general o al gerente.

        2.4.3.8.2.3 Libros y actas. Las organizaciones solidarias deberán llevar y registrar los libros que determinen las normas especiales y reglamentarias.

        Lo ocurrido en las reuniones de la asamblea general, de la junta directiva y del comité de control social se hará constar en los respectivos libros de actas.

        Estas se encabezarán con su número y contendrán por lo menos la siguiente información: Lugar, fecha y hora de reunión; forma y antelación de la convocatoria y órgano o persona que convocó; número de asociados o de delegados asistentes y número de asociados convocados a las asambleas generales, o nombre de los asistentes a las reuniones cuando se trate de los otros organismos; los asuntos tratados; las decisiones adoptadas y el número de votos emitidos en favor, en contra o en blanco; las constancias presentadas por los asistentes a la reunión; los nombramientos efectuados y la fecha y hora de clausura. Las actas serán aprobadas y firmadas por el presidente y el secretario del órgano correspondiente.

        Las decisiones adoptadas en las reuniones de la asamblea general y de la junta directiva que fueren celebradas contraviniendo los estatutos y reglamentos sobre convocación y quórum, serán ineficaces. Las que se tomen en contra de la ley, serán absolutamente nulas.

        2.4.3.8.2.4 Gerente. Los fondos de empleados y cooperativas tendrá un gerente, que será el representante legal de la entidad, principal ejecutor de las de las decisiones de la asamblea general y de la junta directiva.

        Dicho gerente y el suplente serán designados por la junta directiva y sus funciones y período estarán consagrados en los estatutos y demás reglamentos internos.

        2.4.3.8.2.5 Junta de vigilancia o comité de control social. as organizaciones solidarias podrán contemplar la existencia de una Junta de Vigilancia o Comité de Control Social que ejercerá las funciones de vigilancia social fijadas en los estatutos.

        El número de integrantes, su período y sistema de elección serán previstos en los estatutos. Si no se previese sobre este aspecto, se aplicará el sistema del cuociente electoral previa.

        2.4.3.8.2.5.1 Funciones de la junta de vigilancia.

        1.ª Velar porque los actos de los órganos de administración se ajusten a las prescripciones legales, estatutarias y reglamentarias y en especial a los principios cooperativos.

        2.ª Informar a los órganos de administración, al Revisor Fiscal y a la Superintendencia de Economía Solidaria sobre las irregularidades que existan en el funcionamiento de la organización y presentar recomendaciones sobre las medidas que en su concepto deben adoptarse.

        3.ª Conocer los reclamos que presenten los asociados en relación con la prestación de los servicios, transmitidos y solicitar los correctivos por el conducto regular y con la debida oportunidad.

        4.ª Hacer llamadas de atención a los asociados cuando incumplan los deberes consagrados en la ley, los estatutos y reglamentos.

        5.ª Solicitar la aplicación de sanciones a los asociados cuando haya lugar a ello y velar porque el órgano competente se ajuste al procedimiento establecido para el efecto.
        6.ª Verificar la lista de asociados hábiles e inhábiles para poder participar en las Asambleas o para elegir delegados.

        7.ª Rendir informes sobre sus actividades a la Asamblea General Ordinaria, y
        8.ª Las demás que le asigne la ley o los estatutos, siempre y cuando se refieran al control social y no correspondan a funciones propias de la auditoría interna o revisaría fiscal, salvo en aquellas entidades eximidas de revisor cuando las circunstancias económicas o de ubicación geográfica lo justifiquen.

        2.4.3.8.2.6 Revisor fiscal. Las organizaciones solidarias deberán contar con un revisor fiscal cuando las circunstancias económicas o de ubicación geográfica lo justifiquen, salvo en aquellas entidades eximidas de revisor y su respectivo suplente, elegidos por la asamblea general o por votación directa de los asociados conforme establezcan los estatutos. En todo caso deberán ser contadores públicos matriculados. El periodo y sistema de elección serán establecidos estatutariamente, y en caso de imprevisión, se elegirán por mayoría absoluta de votos, previa inscripción de planchas.

        Las funciones y atribuciones del revisor fiscal serán determinadas en los estatutos, pero deberán ser acordes con las normas establecidas para el ejercicio de la profesión de contador público.

        En defecto o como complemento de las disposiciones estatutarias se aplicarán las legales.

        El revisor fiscal no podrá ser asociado de la entidad donde ejerce la función de revisoría fiscal.

        1. Marco soclal de las organizaciones solidarias. Se dbe tener presente la comunicación y el trabajo en equipo.

        2.4.3.8.3.1 Asamblea en la carpintería. Cuenta que la carpintería hubo una vez una extraña asamblea. Fue una reunión de herramientas para arreglar sus diferencias.

        El martillo ejerció la presidencia, pero la asamblea le notificó que tenía que renunciar. ¿La causa? ¡Hacia demasiado ruido! ... Y, además, se la pasaba todo el tiempo golpeando.

        El martillo aceptó su culpa, pero pidió que también fuera expulsado el tornillo; dijo que había que darle muchas vueltas para que sirviera de algo.

        Ante el ataque, el tornillo aceptó también, pero a su vez pidió la expulsión de la lija. Hizo ver que era muy áspera en su trato y siempre tenía fricciones con los demás.

        La lija estuvo de acuerdo, con la condición de que fuera expulsado el metro que siempre se pasaba midiendo a los demás según su medida, como si fuera el único perfecto.

        El metro reconoció su autosuficiencia y aprovecho para censurar al serrucho que entre aserrín y aserrán trataba de dividirlos a todos.

        Con visible contrariedad, el serrucho se inculpó, no sin antes protestar y solicitar la renuncia del taladro que en su opinión violentaba la integridad de algunos.

        El taladro no negó sus inconveniencias y sugirió también la expulsión de todas las lacas, pinturas y químicos que indisponían el ambiente y atentaban contra la esencia y originalidad de todos.

        En esas entró el carpintero, se puso el delantal e inició su trabajo.

        Utilizó el martillo, la lija, el metro, el tornillo, el serrucho, el taladro, las lacas, pinturas y químicos.

        Finalmente la tosca madera inicial se convirtió en un lindo mueble.

        Cuando la carpintería quedó nuevamente sola, la asamblea reanudó la deliberación.

        Fue entonces cuando tomó la palabra el alicate y dijo:

        ...Señores, "ha quedado demostrado que tenemos defectos, pero el carpintero trabaja con nuestras cualidades. Eso es lo que nos hace valiosos. Les propongo que no pensemos en nuestros puntos malos y nos concentremos en la utilidad de nuestros puntos buenos".

        La asamblea encontró que el martillo era fuerte; el tornillo unía y daba estabilidad; la lija era especial para afinar y limar asperezas; el metro era preciso y exacto; el serrucho racionalizaba simétricamente; el taladro hacía perforaciones estéticas; y... Brochas, pinturas, lacas y químicos embellecían.

        Se sintieron entonces un equipo capaz de producir muebles de CALIDAD. Se sintieron orgullosos de sus fortalezas y de trabajar juntos.

        Ocurre lo mismo con los seres humanos. Observen y lo comprobarán: Cuando es una empresa el personal busca los defectos en los demás, la situación se vuelve tensa y negativa.

        En cambio al tratar con sinceridad de percibir los puntos fuertes de los demás, es cuando florecen los mejores logros humanos.

        Es fácil encontrar defectos, cualquiera puede hacerlo, pero encontrar cualidades, eso es para los espíritus grandes que son capaces de inspirar todos los éxitos humanos.

        2.4.3.8.3.2 Toma de decisiones. Usted forma parte de la tripulación de una nave espacial, que se dirige a una estación del espacio que se encuentra en la superficie iluminada de la luna. Debido a dificultades mecánicas, su nave se vio obligada a descender a unos 360 kilómetros de la estación.

        Durante el descenso y alunizaje, se daño gran parte del equipo de salvamento. El sobrevivir en ese medio ambiente depende de poder llegar a la estación, de modo que es necesario escoger los objetos más útiles para realizar el viaje de 360 kilómetros.

        Enseguida encontrará una lista de los 15 objetos que quedaron en buenas condiciones. La tarea consiste en ordenarlos de acuerdo con su importancia para realizar el viaje. Coloque el No. 1 en el objeto que considere más importante, El No. 2 en siguiente, etc. Y el No. 15 en el menos importante.

        Tabla Nº 1 Ejemplo en la toma de decisiones

        RG

        RI

         
           

        CAJA DE FÓSFOROS

           

        ALIMENTO CONCENTRADO

           

        50 PIES DE CUERDA DE NYLON (SOGA)

           

        SEDA DE PARACAÍDAS

           

        UNIDAD PORTÁTIL DE CALEFACCIÓN

           

        DOS PISTOLAS CALIBRE 45

           

        UNA CAJA DE LECHE EN POLVO

           

        DOS TANQUES DE OXIGENO (100 LIBRAS C/U)

           

        MAPA ESTELA(DE LA SUPERFICIE LUNAR)

           

        BOTE SALVAVIDAS

           

        COMPÁS MAGNÉTICO

           

        CINCO GALONES DE AGUA

           

        SEÑALES LUMINOSAS

           

        BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS

           

        TRANSMISOR -RECEPTOR FM ACCIONADO POR LA LUZ SOLAR

        2.4.3.8.3.3 El control social interno. Control Realizado por los dueños de la empresa, a través de órganos elegidos democráticamente a quienes le encargan realizar el control de los resultados sociales.

        Su papel es fundamental, se centra en vigilar el estricto cumplimiento de la visión, misión y objetivos generales, a la luz de los principios filosóficos universales de la Economía Solidaria y que se materializan en la prestación de servicios a sus asociados para la satisfacción de sus problemas y necesidades comunes, razón de ser de las organizaciones solidarias.

        2.4.3.8.3.3.1 Áreas del control social interno.

        2.4.3.8.3.3.1.1 Área Social.

        • Liderazgo
        • Comunicación e Información.
        • Trabajo en equipo.
        • Solución de Conflictos.
        • Educación, capacitación y actualización

        2.4.3.8.3.3.1.2 Área de Liderazgo

        • Se caracteriza el liderazgo por atraer, más que empujar a todos los asociados y a los empleados del Fondo hacia una meta común y se añade que al igual que los buenos padres, amantes y maestros, tiene el liderazgo la gran virtud de despertar las esperanzas entre quienes lo rodean.
        • El liderazgo genera confianza y logra conservar el dominio de sí mismo en cualquier circunstancia.
        • El liderazgo va unido a la calidad moral de quién lo ejerce.

        2.4.3.8.3.3.1.3 Área Participativa:

        • Admisión y retiro de los asociados.
        • Ejercicio de los derechos y deberes.
        • Sanciones.
        • Organos (Funciones y procesos)
        • Proceso de Participación Democrática

        2.4.3.8.3.3.1.4 Área Normativa: Revisar la Existencia de:

        • Estatuto
        • Reglamento de asamblea
        • Reglamento de Funcionamiento
        • Reglamento de junta directiva
        • Reglamento de los comités
        • Reglamento de los servicios
        • Reglamento de ingreso por renuncia
        • Reglamento internos existentes

        2.4.3.8.3.3.1.5 Área de la planeación empresarial. La existencia y pertinencia de:

        • Visión.
        • Misión.
        • Objetivos.
        • Estrategias.
        • Políticas.
        • Plan de Desarrollo Estratégico.
        • Plan de Acción.
        • Presupuesto.
        • Plan de actividades de educación.

        2.4.3.8.3.4 Características de las organizaciones de Economía Solidaria:

        1. Estar organizada como empresa que contemple en su objeto social, el ejercicio de una actividad socioeconómica, tendiente a satisfacer necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario.
        2. Tener establecido un vínculo asociativo, fundado en los principios y fines contemplados en la presente ley.
        3. Tener incluido en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento la ausencia de ánimo de lucro, movida por la solidaridad, el servicio social o comunitario.
        4. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin consideración a sus aportes.
        5. Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales no reducibles, debidamente pagados, durante su existencia.
        6. Integrarse social y económicamente, sin perjuicio de sus vínculos con otras entidades sin ánimo de lucro que tengan por fin promover el desarrollo integral del ser humano.

        2.4.3.8.3.5 Prohibiciones a las empresas de economía solidaria.

        1. Restricciones o prácticas que impliquen discriminaciones.
        2. Establecer convenios que hagan partícipes a otros de los beneficios o prerrogativas que otorguen las leyes a las empresas de la Economía Solidaria.
        3. Conceder ventajas o privilegios a fundadores, empleados o personal de promoción.
        4. Conceder a los administradores en desarrollo de sus funciones %, comisiones, prebendas … que perjudiquen el cumplimiento del objeto o afecten la entidad.
        5. Desarrollar actividades distintas a las estipuladas en los estatutos.
        6. Transformarse en sociedad mercantil.

        2.4.3.8.3.6 Fines de la Economía Solidaria.

        1. Promover el desarrollo integral del ser humano.
        2. Generar prácticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario, crítico, creativo y emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.
        3. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa.
        4. Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social.
        5. Garantizar a sus miembros la participación y acceso a la formación, el trabajo la propiedad, la información, la gestión y distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna.

        2.4.3.8.7 Autocontrol de la Economía Solidaria. Para salvaguardar el principio de autogestión, los asociados, durante el proceso de elección de sus dignatarios, procurarán establecer criterios que tengan en cuenta la capacidad y las aptitudes personales, el conocimiento, integridad ética y la destreza de quienes ejercen la representatividad. Las organizaciones de la Economía Solidaria, en sus estatutos, establecerán rigurosos requisitos para el acceso a los órganos de administración, y vigilancia, tomando en cuenta los criterios anteriormente anotados.

        2.4.3.8.3.8 Criterios para evaluar el desempeño de las organizaciones solidarias.

        • Concepto claro de solidaridad.
        • Construcción y medición del Balance Social.
        • Satisfacción del asociado.
        • Lealtad del asociado.
        • Participación activa de los asociados.
        • Estado de ánimo de los empleados.
        • Manejo adecuado de las comunicaciones.
        • Innovación y calidad de productos y servicios.
        • Calidad de sus directivos.
        • Claridad de todos los integrantes en la misión, visión, objetivos.
        • Tendencia de la salud Financiera
        • Tasas de Crecimiento
        • Valoración de los excedentes
        • Flujo de Caja
        • Remuneración de los asociados.

        * Circular externa 007 DE 1999.

        • Señala los parámetros generales sobre el tema de autocontrol de las entidades de la economía solidaría.
        • El principio de autogestión.
        • La doble naturaleza de las entidades de economía solidaria
        • Definición de control social y sus características de interno y técnico
        • Obligatoriedad de del control social interno y técnico.

        BIBLIOGRAFÍA

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        Edición, Bogotá, D.C.: 1992.

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        AGROACCIÓN ALEMANA. Gestión Financiera en la cooperativa

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        MUTUALES DE TRABAJADORES –COLACOT–. Crisis de la

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        CLAUDE S, GEORGE JR. Historia del Pensamiento Administrativo.

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        COOKE, Robert A. Management para pequeña y mediana empresa.

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        Editorial Interamericana 1995. ISBN9589032061.

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        OCARSSON, B. A new world of work. Development program,

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        ROBBINS, Stephen. Comportamiento Organizacional. Prentice Hall, 3ª

        Edición. México: 1995

        SEPÚLVEDA, aturnino; Planeación.

        SEWELL, Carl. Enciclopedia de Servicio al Cliente, tomos I al IV.

        McGraw Hill, 1ª Edición. México: 1997

        URIBE G. Carlos, El balance social cooperativo. FUDESARROLLO-

        COOPDESARROLLO (Serie divulgativa, #8.) Bogotá, D.C.: 1997.

        VIEIRA, Jesús María. El alcalde que desafío la pobreza. Historia de

        Federico Guillermo Raiffeisen. Fondo de publicaciones de

        COOPDESARROLLO. Bogotá, D.C.: 1989.

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        organización de la cooperación y autogestión. Universidad

        Católica Bolivariana –COOPAS–. La Paz: 1977.

         

        2.4.4 Fase IV ¨Gestión en economía solidaria, nivel avanzado¨. Se deben tener presente los siguientes criterios:

        2.4.4.1 Objetivo general. Profundizar en los conocimientos, actitudes y destrezas que requiere el directivo de una organización solidaria, para consolidar y expandir su organización, en pro del desarrollo social económico y cultural bajo el marco de nuevas competencias y cambios.

        2.4.4.2 Objetivos específicos.

        • Contribuir a democratizar el conocimiento y la posibilidad de generar estrategias para la apropiación de un proceso que será el pilar sobre el cual descansará el desarrollo social, económico, cultural, político y ambiental tanto de la empresa como de los asociados y del mismo sector Solidario.
        • Brindar a los directivos y asociados de las organizaciones solidarias, herramientas tanto conceptuales como metodológicas para el diseño, gestión y evaluación del Plan de Desarrollo y su respectivo PESEM..
        • Implementar un proceso de análisis y diagnóstico participativo que permita a los miembros de la organización, conocer de manera más profunda la realidad en que se encuentran.
        • Definir herramientas de evaluación de gestión, que conlleven al logro de compromiso.

        2.4.4.3 Justificación. El Nivel Avanzado de la Economía Solidaria le permite al participante profundizar en los conocimientos, actitudes y destrezas que requiere el directivo de una organización solidaria, para consolidar y expandir su organización, en pro del desarrollo social económico y cultural bajo el marco de nuevas competencias y cambios.

        Lo más importante del cooperativismo son dos aspectos vitales para el desarrollo del país: El primero, es la educación, ya que el futuro de los países no está en su capital, ni siquiera en su tecnología, sino en la calidad de su gente para competir internacionalmente, mediante la creatividad, la innovación, la disciplina, la organización y todo aquello que permita elegir a los Colombianos como los mejores productores de bienes y/o servicios del mundo. El segundo, es el cambio cultural que implica pasar de una sociedad corporativa y populista que se organiza de arriba hacia abajo y en la que todos esperan que el Estado haga las cosas, por una sociedad organizada cooperativamente, de abajo hacia arriba. Donde opere el concepto de la acción propia y la mutua ayuda.

        Se deduce que es la educación solidaria la base para el desarrollo del cooperativismo, pues, no pueden formarse cooperativas, sin cooperativistas auténticos. Hay que recordar lo que se afirma internacionalmente: "Las cooperativas son empresas económicas con fines educativos o empresas educacionales con fines educativos". En ambos casos, la educación es el eje del trabajo cooperativo, desde que en 1844 se fundó en Rochdale la primera de ellas.

        2.4.4.4 Duración. el desarrollo y la realización de los temas del Programa de Gestión en Economía Solidaria Nivel AVANZADO del Proyecto Educativo de FEDAF, tendrá una duración de ochenta (80) horas, en un período mínimo de treinta (30) días.

        2.4.4.5 Intensidad horaria. De acuerdo con el modelo pedagógico implementado por FEDAF, en concertación y diálogo con la comunidad beneficiaria, teniendo en cuenta el contexto sociogeográfico, las características culturales, los hábitos y costumbres locales, la experiencia educativa y el nivel académico de los participantes, de esta forma se atenderán el programa con una intensidad horaria de 2, 4, u 8 horas en el día, durante los días que se requieran para el cumplimiento del programa.

          1. El qué, para qué y el cómo de un plan de desarrollo y un PESEM.
          2. Pautas para la elaboración de un plan de desarrollo.
        1. Contenido temático.
        • MISIÓN
        • VISIÓN
        • PRINCIPIOS CORPORATIVOS
        • POLÍTICAS
        • ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
        • DISEÑO ESTRATÉGICO
        • PLAN DE INVERSIONES
        • BALANCES

        2.4.4.6.3 Símil de la relación del plan de desarrollo y el PESEM con el desarrollo de un árbol y su proceso de nutrición.

        2.4.4.6.4 Diseño del PESEM.

        • PROCESOS GENERALES PARA CUALQUIER PLAN
        • PROCEDIMIENTOS DE APOYO A LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVA
          • PLAN A: CUANDO LA EMPRESA NO TIENE PLAN DE DESARROLLO
          • TALLER DE PLANEACION

        - OBJETIVO GENERAL DEL TALLER DE PLANEACIÓN

        • OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL TALLER DE PLANEACIÓN
        • SESIÓN N° 1: Conceptualización, Contextualización y evocación de la Misión
        • SESIÓN N° 2: CONCEPTUALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO
        • SESION N°. 3. Conceptualización, diseño de visión, principios y análisis estratégico.
        • SESIÓN N° 5: CONCEPTUALIZACIÓN Y ELABORACIÓN DEL PESEM.
        • SESIÓN N° 6. CONCEPTUALIZACIÓN Y REDACCIÓN DEL DOCUMENTO PLAN DE DESARROLLO.
        • SESIÓN N° 7: CONCEPTUALIZACIÓN Y AJUSTES PARA LA IMPLANTACIÓN DE PROYECTOS.
        • SESIÓN N° 8: CONCEPTUALIZACIÓN Y AJUSTES PARA LA IMPLANTACIÓN DE PROYECTOS.
        • SESIÓN Nº 9 DE CONCEPTUALIZACIÓN Y COMITÉS OPERATIVOS.
        • SESIÓN Nº 10 CONCEPTUALIZACIÓN Y ELABORACIÓN DE BALANCES
        • PLAN-B: CUANDO LA EMPRESA SI TIENE PLAN DE DESARROLLO
        • PLAN – C; CUANDO LA EMPRESA ES DESCENTRALIZADA CON CAPÍTULOS REGIONALES O LOCALES.

        2.4.4.7 Evaluación. Para lograr una valoración y medición del nivel de aprehensión, conocimiento y comprensión de los participantes sobre los temas trabajados se han establecido una serie de Indicadores o criterios que permiten determinar el cumplimiento de objetivos.

        2.4.4.8 Desarrollo de los contenidos. Filosofía socioempresarial solidaria¨

        2.4.4.8.1 El qué, para qué y el cómo de un plan de desarrollo y un PESEM. Hoy en día toda empresa se ve abocada a ser competitiva con altos niveles de productividad pero en particular las empresas de economía solidaria, las cuales deben ser autosustentables para ser competitivas frente al modelo de desarrollo hoy imperante y asumiendo el reto del Sector Solidario para generar el desarrollo socioeconómico y cultural de los asociados y comunidades de entorno en respeto y cuidado del medio ambiente teniendo en cuenta las futuras generaciones y dadas las condiciones internas en las organizaciones con liderazgos tradicionales que buscan el protagonismo individual, se hace necesario el empoderamiento de nuevos liderazgos para el trabajo en equipo en donde:

        • Las Organizaciones preparen a sus asociados para enfrentar la nueva realidad del país, las regiones y en particular de sus localidades, organizaciones y familias.
        • Se reconozca y valore al ser humano como sujeto, actor y fin de la economía y no como "capital humano" o medio de producción solamente.
        • La formación debe ser integral para que toda y todas las personas tengan posibilidad de pasar de condiciones menos dignas a condiciones de vida más dignas. Una formación integral que haga que los seres humanos, además, de tener responsabilidad gremial también tengan compromiso político y social, pero con autonomía, democracia y solidaridad como práctica cotidiana.
        • El Sector Solidario genere puestos de trabajo dignos y productivos.
        • El sector solidario genere empresas rentables en lo social y lo económico.
        • El Sector Solidario desarrolle estrategias de integración verticales y horizontales que le permita tanto producir y apropiar excedentes en cadenas productivas altamente competitivas y modernas tanto en tecnología dura como en tecnología blanda apropiada.

        Siendo la acción educativa el eje dinamizador y vital que nutre desde sus diferentes procesos, procedimientos y ámbitos: (formación, promoción, capacitación, investigación y asistencia técnica: administrativa, contable, financiera, técnica y tecnológica para la mejor producción del bien o servicio.), como motor y soporte, en diferentes niveles de complejidad, a todos y cada uno de los proyectos, programas y estrategias del plan de desarrollo para viabilizar y alcanzar la Visión del Plan de Desarrollo y así dar cumplimiento a la misión, principios y políticas socioempresariales y culturales de la Empresa Solidaria desde una perspectiva del desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía, fortaleciendo sus conocimientos, actitudes, valores, destrezas y habilidades. Es por ello que la acción educativa debe ser realizada por los asociados y para los asociados de las organizaciones de manera organizada en el Proyecto Educativo Sociempresarial Solidario PESEM.

        Teniendo en cuenta la vital importancia del PESEM en la implementación del Plan de Desarrollo Sociempresarial Solidario entonces podemos decir, para recordar que:

        * El Plan de Desarrollo. El conjunto de estrategias, programas, proyectos, procesos y actividades entrelazadas e interdependientes para dar rumbo al desarrollo socioempresarial y cultural solidario de manera armónica, dinámica e interdependiente.

        * El Plan de Desarrollo es para potenciar talentos, recursos y esfuerzos; guiados por la visión, principios, valores y políticas, en procura de lograr la misión o razón de ser social, económica y cultural de la Empresa.

        * El PESEM es el Proyecto Educativo Socioempresarial Solidario, es el proyecto transversal que soporta el Plan de Desarrollo Socioempresarial Solidario, como proceso educativo, permanente, progresivo, pertinente y oportuno, desde sus diferentes ámbitos (formación, promoción, capacitación, investigación y asistencia técnica administrativa, contable, financiera, técnica y tecnológica) para fortalecer y desarrollar conocimientos, actitudes, valores, habilidades y destrezas en pro de la convivencia solidaria, el mejoramiento del nivel de vida de los(as) asociados(as) y la mejor producción del bien o servicio; en una permanente, dinámica y oportuna retroalimentación y reorientación de procesos.

        * El PESEM es para soportar el Plan de Desarrollo Socioempresarial Solidario desde la alimentación, retroalimentación y reorientación de procesos, de manera dinámica, permanente, progresiva, oportuna y pertinente.

        * El Plan de Desarrollo y PESEM se hacen con y para la comunidad empresarial, en procesos permanentes, oportunos, pertinentes y progresivos de investigación, planeación, gestión y evaluación participativos.

        2.4.4.8.2 Pautas para la elaboración de un plan de desarrollo. Entre ellas se encuentran:

        2.4.4.8.2.1 Misión. Es el objeto social de la empresa, define la razón de ser de la empresa, es la expresión de la manera como la empresa se ve a sí misma:

        Responde a las preguntas de:

        • ¿Qué tipo de empresa es?.
        • ¿Cuáles son sus retos en lo social, económico, cultural, ambiental, político y respecto al bien o servicio que produce: tanto administrativa, como financiera y tecnológicamente?.
        • ¿Qué bienes o servicios produce?
        • ¿Para que y para quienes existe la empresa?

        En lo posible debe ser una frase corta pero con sentido completo que de identidad a la empresa.

        2.4.4.8.2.2 Visión. Expresa el futuro deseado y posible de la razón de ser de la empresa, en un plazo determinado de tres o más años, es el horizonte que guía la empresa: Se formula para direccionar el compromiso y sentido de pertenencia de los asociados, teniendo en cuenta la misión, el contexto interno y externo, la tecnología, los recursos y el mercado, para hacerla posible y no generar frustraciones una vez transcurrido el tiempo proyectado.

        Responde a la pregunta:

        ¿Cómo nos gustaría que fuera la empresa en sus diferentes retos sociales, empresariales y culturales dentro de tres o más años?. Según los determinados.

        2.4.4.8.2.3 Principios corporativos. Son los postulados del deber ser de las acciones de los asociados y de la empresa frente a sus retos sociales, empresariales y culturales, son elegidos por los asociados de la empresa para guiar las acciones tanto de la comunidad empresarial como de la empresa en su desempeño cotidiano, convirtiendo así los principios en valores. Son los principios y valores que guían y hacen posible la coherencia entre lo que se dice y se hace, constituyen la base de la cultura organizacional.

        Responde a la Pregunta:

        ¿Cuáles son los principios básicos que se deben vivenciar en la comunidad empresarial tanto en la vida personal como laboral?

        2.4.4.8.2.4 Políticas. Son doctrinas generales que desarrollan los principios para brindar elementos que lleven a la práctica la filosofía de la empresa solidaria, establecen pautas para materializar y llevar a la práctica la misión, la visión y principios de la empresa.

        Responde a la pregunta de:

        ¿Cuáles son las doctrinas que guían las diferentes líneas de acción de la empresa, para implementar la misión y alcanzar la visión?.

        2.4.4.8.2.5 Análisis de involucrados. Consiste en la identificación de las organizaciones, entidades o personas que afectan o influyen directa o indirectamente, positiva o negativamente y de la manera como podrían participar o afectar el desarrollo de la empresa.

        Responde a las preguntas de:

        • ¿Cuáles son las organizaciones, entidades o personas que directa o indirectamente afectan la empresa?
        • ¿De qué manera estas organizaciones, entidades o personas afectan la empresa?.
        • ¿Cómo se puede potenciar la participación de las organizaciones, entidades o personas que favorecen el desarrollo de la empresa?.
        • ¿Cómo neutralizar las organizaciones, entidades o personas que afectan negativamente el desarrollo de la empresa?.

        2.4.4.8.2.6 Diseño estratégico.

        2.4.4.8.2.6.1 Análisis Estratégico. Es el estudio de aquellos factores internos de la empresa que se expresan en debilidades o fortalezas y de las condiciones que vienen del exterior como oportunidades y amenazas, influyendo o afectando el logro de la misión o visión ya sea de la empresa o de un área de desempeño de la empresa en particular.

        2.4.4.8.2.6.2 Diseño de Estrategias. La estrategia es la destreza para dirigir la empresa teniendo en cuenta todas sus áreas, fruto de una cultura organizacional, dando respuesta al Cómo, orientadas por las políticas de la empresa, para generar capacidad y efectividad operacional y así poder enfrentar los retos socioempresariales y culturales, desde una perspectiva de liderazgo de equipo.

        2.4.4.8.2.6.3 Diseño de Programas. Corresponden al conjunto de proyectos pertinentes a un área socioempresarial específica.

        2.4.4.8.2.6.4 Diseño de Proyectos. El proyecto como unidad básica de planeación cuya función es atender las necesidades, oportunidades o problemas de las diferentes áreas socioempresariales y culturales, en pro, de desarrollar la filosofía de la empresa, potenciando talentos y recursos, en el marco del PLAN DE DESARROLLO para lograr la sinergia y el impacto deseados. Estos deben estar sustentados y soportados en estudios técnicos que demuestren además de su viabilidad, su factibilidad para ser sostenibles.

        Uno de los proyectos más importantes en una empresa solidaria es su Proyecto Educativo Socioempresarial PESEM, dado que es la columna vertebral del desarrollo de la empresa, siendo el responsable de formar, promover y capacitar al talento humano desde procesos permanentes, pertinentes, oportunos y progresivos, para que los proyectos se hagan realidad y, además, tiene la tarea de brindar asistencia técnica y mantener viva la información para la toma de decisiones, a partir de la investigación; es así como el PESEM está íntimamente ligado a los balances y en particular al Balance Social.

        2.4.4.8.2.7 Plan de inversiones. Debe demostrar el flujo de recursos que harán posible la sostenibilidad de los proyectos acorto, mediano y largo plazo ya sean desde el presupuesto apropiado o desde fuentes de financiación identificadas con anterioridad al diseño de los proyectos.

        2.4.4.8.2.8 Balances. Son los que nos muestran la evaluación socioempresarial y cultural de la empresa, a través de los cuales se reflejan el nivel y grado de desarrollo y transformación alcanzado por la empresa en el tiempo. Comprende los siguientes balances:

        • Balance Social
        • Balances Contables y Financieros

        2.4.4.8.3 Símil de la relación del plan de desarrollo y el PESEM con el desarrollo de un árbol y su proceso de nutrición.

        Tabla Nº 2 Símil de la relación del plan de desarrollo y el PESEM

        Misión =

        Raíz principal del árbol, encargada de sostener y procesar él deber ser del de este.

        Principios y Políticas =

        Raíces secundarias y raicillas que toman el alimento del PESEM para nutrir el árbol.

        Visión =

        El árbol se eleva y es tan frondoso como su raíz principal que es nutrida por el PESEM en la medida que este lo permita.

        PESEM =

        Proceso de nutrición que recorre por el tronco entrelazando la función de las hojas que toman y transforman el aire para apoyar la nutrición del árbol y la función de las raíces que toman el alimento entregado por el PESEM.

        Plan de Desarrollo =

        Tronco que sustenta y permite la confluencia de todas las partes del árbol.

        Estrategias, Programas y Proyectos =

        Ramas principales y secundarias que sostienen las hojas y frutos del árbol.

        FRUTOS =

        Impactos por las metas del plan de desarrollo alcanzadas, que satisfacen las necesidades socioempresariales y culturales de la comunidad empresarial.

         

        2.4.4.8.4 Diseño del PESEM. Para el desarrollo del Taller de diseño del PESEM se tendrá la posibilidad de usar tres planes según las condiciones de planeación de la empresa:

        • PLAN – A: Cuando las empresa No tiene Plan de Desarrollo
        • PLAN – B: Cuando la empresa Si tienen Plan de Desarrollo
        • PLAN - C: Cuando las empresas son descentralizadas con capítulos.

        2.4.4.8.4.1 Procesos generales para cualquier plan. Cualquiera que sea el PLAN a seguir se recomienda tener en presentes los siguientes procesos:

        1. Proceso de Investigación
        • Recolección de la información
        • Conceptualización
        • Contextualización
        • Autodiagnóstico

        2.4.4.8.4.1.2 Proceso de Planeación

        • Construcción de la Misión y Visión
        • Diseño estratégico
        1. Proceso de Gestión o de Administración
        2. Proceso permanente y transversal de control y evaluación.

        Los tres primeros procesos están transversados por el proceso permanente, continuo y progresivo de evaluación, seguimiento y retroalimentación de actividades, proyectos, procesos y ciclos evolutivos, dado que la Economía Solidaria es un sistema en el cual todo y todos participan de manera interdependiente para lograr el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la Economía.

        Dichos procesos aunque son trabajados desde la experiencia y la realidad particular de la comunidad empresarial, siempre deben estar alimentados por los documentos de acciones anteriores en la empresa para no perder de vista el pasado y de igual manera se deben alimentar de la teoría que se pueda apropiar o generar, dadas las condiciones particulares de las empresas de Economía Solidaria y sus retos en y desde Colombia.

        2.4.4.8.4.2 Procedimientos de apoyo a la planeación participativa. Estos procedimientos se realizan de manera participativa con la comunidad empresarial: Asociados, Trabajadores, Asesores, Directivos y demás actores comprometidos con el desarrollo de la empresa.

        2.4.4.8.4.2.1 Procedimiento N° 1: Acceso a información de fuentes secundarias:

        Las fuentes secundarias corresponden a todos los documentos o documentales existentes sobre el tema o los temas en cuestión; que para este caso tiene que ver con el contexto interno y externo de la empresa y sus asociados(as), entre otros deben consultarse los siguientes documentos:

        • Estatutos. Evocación de la misión de la empresa; o sea, traer al presente la razón de ser de la empresa: dicha información se encuentra consignada en el objeto social, objetivos, estrategias y grupos de trabajo enunciados en los estatutos. Guía N° 1. De la Caja de Herramientas (ver anexo 2)
        • Fichas de inscripción de los asociados(as) Guía N° 2. De la Caja de Herramientas. (ver Anexo 3)
        • Actas de Asambleas Generales en donde se expresen las acciones a adelantar para el desarrollo de la empresa. Guía N° 3. De la Caja de Herramientas (Ver Anexo 4).
        • Análisis de personas, entidades de gobierno y organizaciones con los que la empresa tienen relaciones y pueden afectar ya sean de manera positiva o negativamente la implementación del Plan de Desarrollo Socioempresarial y Cultural Solidario. Guía N° 4. De la Caja de Herramientas (Ver Anexo 5).
        • Informes Contables y financieros de la empresa. Guía N° 5. De la Caja de Herramientas (Ver Anexo 6).
        • Proyectos, Planes de trabajo en ejecución o ejecutados por la empresa. Guía N° 6. De la Caja de Herramientas (Ver Anexo 7 ).
        • Análisis respecto a los asociados (as), empresa, comunidad de entorno, localidad y país, acompañados de datos estadísticos en lo posible, respecto a su situación en los siguientes aspectos.
        • Social
        • Económica
        • Ambiental
        • Política y
        • Bien o servicio que produce la empresa.
        • Para levantar dicho inventario se puede utilizar la Guía N° 7. De la Caja de Herramientas (Ver Anexo 8)

        2.4.4.8.4.2.1.2 Procedimiento N° 2: Tabulación y análisis de la información.

        • Es importante tabular, ya sea de manera manual reproduciendo las guías de la Caja de Herramientas en hojas tamaño pliego o directamente en el computador.
        • En una hoja separada o en una nueva columna se debe anotar las observaciones de importancia para la toma de decisiones.

        2.4.4.8.4.2.1.3 Procedimiento Nº 3: Convocatoria al taller de planeación. Esta convocatoria es de suma importancia ya que el conocimiento, percepción y capacidad de análisis de la comunidad empresarial es la única que valida y actualiza la información de fuentes secundarias existentes.

        Para ello se recomienda especial importancia al procedimiento de convocatoria al taller de planeación y se sugieren las siguientes acciones.

        • Por escrito, mínimo con un mes de anticipación, con un texto corto motivante y con la agenda incluida.
        • Confirmar por teléfono el recibido de la convocatoria.
        • Motivar en lo posible personalmente a cada asociado o sino por teléfono.

        2.4.4.8.4.2.1.4 Plan A: Cuando la empresa no tiene plan de desarrollo. Cuando NO se tienen Plan de Desarrollo se hace necesario que la comunidad empresarial (Asociados y Trabajadores) en plenaria diseñen su Plan de Desarrollo de manera participativa, pues de ello dependerá el grado de compromiso y participación en la ejecución y evaluación del mismo. Luego de diseñado el Plan de Desarrollo, se diseñará igualmente de manera participativa, el Proyecto Educativo Socioempresarial Solidario.

        * TALLER DE PLANEACIÓN. Los facilitadores del proceso de planeación deben tener fotocopias del análisis de la información de la información identificada, para que sirva de insumo para la toma de decisiones.

        También deberán tener en cuenta las observaciones y orientaciones de las dos primeras sesiones del taller de planeación para poder trabajar las agendas de las siguientes sesiones. Se deben tener como apoyo además de los anexos la bibliografía.

        De igual manera los facilitadores son las personas responsables de tabular la información resultado, sesión a sesión guardando en lo posible de la manera más fidedigna la información obtenida, por ello es importante trabajar con las tarjetas o fichas de reflexión porque ello evita la toma de apuntes y así se respetan los aportes de los participantes lo cual los anima a mantenerse en el proceso. Sí no se sostienen en el proceso indague sobre las causas de la ausencia y manténganlos motivados.

        Algo importante es que siempre se debe trabajar con las personas que lleguen, sin perder de vista la retroalimentación a las personas que no asistieron, por ello es de gran importancia un ambiente fraterno, para conquistar la participación y permanencia en el proceso.

        * OBJETIVO GENERAL DEL TALLER DE PLANEACIÓN. Generar un espacio de diálogo, concertación y trabajo entre asociados, trabajadores y demás miembros de la comunidad empresarial para el diseño, ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo, el Proyecto Educativo Socioempresarial – PESEM – y los balances tanto social como el contable y financiero.

        * OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL TALLER DE PLANEACIÓN. Identificar las concepciones de la comunidad empresarial respecto a temas de importancia e interés para el desarrollo Socioempresarial solidario.

        • Realizar el análisis del contexto interno y externo de los asociados y de la empresa.
        • Evocar de manera compartida la Misión de la Empresa, para la cual fue creada.
        • Elaborar el diagnóstico participativo de la comunidad empresarial, de la empresa y de l entorno comunitario, local, regional y nacional.
        • Diseñar de manera compartida la Visión del Plan de Desarrollo en el periodo de tiempo acordado para él.
        • Realizar el análisis y diseño estratégico de cada una de las áreas de la empresa tanto en lo social, como en lo empresarial, educativo, cultural y de relaciones con el sector solidario y otras entidades de apoyo al desarrollo empresarial solidario.
        • Priorizar los frentes a atender y diseñar los proyectos con sus respectivos estudios técnicos para garantizar su sostenibilidad (sustentados presupuestalmente en el Plan de inversiones y sus respectivas fuentes de financiación). Entre estos proyectos esta el Proyecto Educativo Socioempresarial Solidario – PESEM -.
        • SESIÓN N° 1: Conceptualización, Contextualización y evocación de la Misión. (El tiempo de duración esta entre 2 y 4 horas según el tiempo dispuesto, al igual que el tiempo de las demás sesiones).
        • Objetivos de la Sesión N° 1
        • Identificar las concepciones de la comunidad empresarial respecto a los siguientes temas: Solidaridad, Empresa Solidaria, Economía Solidaria, Trabajo en equipo, Plan de desarrollo Socioempresarial solidario, Liderazgo y Toma de Decisiones.
        • Realizar el análisis del contexto interno y externo de los(as) asociados(as) y de la empresa.
        • Evocar de manera compartida la Misión de la empresa, para la cual fue creada.

        AGENDA DE TODAS Y CADA UNA DE LAS SESIONES

        A). PRESENTACIÓN

        De las personas y sus expectativas. Guía N° 9 Caja de Herramientas – Anexos, (dinámicas de integración o de reflexión), objetivos, metodología y agenda.

        B). REFLEXIÓN

        Individual, grupal y plenaria – Guía N° 10 Caja de Herramientas- Anexos.

        C). CONSULTA

        Textos, vídeos, charlas, experiencias.. – Guía N° 11 Caja de Herramientas Anexos.

        D). DEBATE

        Identificación de similitudes y diferencias entre la reflexión y la consulta – Guía N° 12 Caja de Herramientas - Anexos.

        E). COMPROMISOS

        Planeación – Guía N° 13 Caja de Herramientas – Anexos.

        F). EVALUACIÓN

        Identificación de logros, dificultades y alternativas de solución – Guía N° 14 Caja de Herramientas – Anexos.

        G). CIERRE DE LA SESIÓN

        Se debe aprovechar para recordar citas, llevar a cabo dinámicas de integración, en fin todo tipo de rituales de integración - Lecturas de reflexión – Caja de Herramientas- Anexos.

        DESARROLLO DE LA AGENDA.

        PRESENTACIÓN – Guía N° 9 Caja de Herramientas – Anexos.

        • De los participantes expresando sus expectativas frente al taller (tomar atenta nota para poder contrastar con los objetivos y así no generar falsas expectativas en los participantes).
        • De los objetivos y metodología del taller – En lo posible Diálogo de Saberes (a cargo de uno de los facilitadores).
        • La agenda del taller, con tiempos definidos (a cargo de uno de los facilitadores).

        REFLEXIÓN. – Guía N° 10 Caja de Herramientas – Anexos.

        Esta reflexión se hace individual, luego en grupos y por último en plenaria. Solicitar a los participantes escribir con letra clara, en cada hoja o cartulina una respuesta en frase corta, con sentido completo, la cual luego en el trabajo en grupo se pegará en la pared.

        • Individual (15´) – Grupal (30´) – Plenaria (45´)

        A). Para ustedes qué es:

        • ¿Solidaridad?
        • ¿Empresa Solidaria?
        • ¿Economía Solidaria?
        • ¿Trabajo en Equipo?
        • ¿Plan de desarrollo Socioempresarial solidario?
        • ¿Liderazgo?
        • ¿Toma de Decisiones?

        B). Expresen cuál es según su opinión la situación social, económica, cultural, ambiental, política y de la actividad de producción o del servicio a nivel de:

        • Los asociados
        • La empresa
        • La localidad, Municipio o vereda
        • La región
        • El país
        1. Según su opinión cual es la razón de ser de su empresa. ¿Para qué se creó la empresa?.

        NOTAS

        • En la reflexión individual cada persona trabajará respondiendo cada pregunta en una hoja separada.
        • En la reflexión Grupal será asignada a cada grupo de trabajo en la que pegarán, en el orden que ellos crean coherente, para luego llevar las conclusiones a la plenaria. (aquí van a necesitar la cinta de enmascarar)
        • La sesión plenaria puede ser lúdica.

        CONSULTA - Guía N° 11 Caja de Herramientas – Anexos.

        Según el tiempo que se haya planeado para este momento usted puede utilizar:

        • Textos escritos y bibliografía especializada.
        • Videos
        • Experiencias
        • Expertos.

        DEBATE – Guía N° 12 Caja de Herramientas – Anexos.

        Este es el momento de comparar lo expresado por los participantes en la plenaria de reflexión con lo consultado ya sea en los textos, lecturas, charla del facilitador, video..., y así poder identificar semejanzas y diferencias entre lo expuesto por ellos y lo expuesto por el autor en la consulta.

        COMPROMISO - Guía N° 13 Caja de Herramientas – Anexos.

        Del debate resultan actividades a realizar ya sea para poner en marcha los acuerdos o para continuar la consulta y el debate con un tiempo límite respecto a los desacuerdos entre las concepciones de los participantes y el conocimiento presentado en la consulta, todas estas actividades se deben planear para permitir la consolidación de los equipos de trabajo.

        EVALUACIÓN - Guía N° 14 Caja de Herramientas – Anexos.

        Este es el momento de identificar logros, dificultades y alternativas de solución respecto a temáticas, metodologías, u otros tópicos de la sesión que se quiere evaluar.

        SESIÓN N° 2: CONCEPTUALIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO

        Es importante tener en cuenta tanto la agenda como las guías de trabajo y si es necesario ajustarlas, teniendo en cuenta la Agenda guía de la primera sesión, en las siguientes sesiones encontrará los objetivos y una guía de temas a reflexionar y como ya se dijo los demás puntos de la agenda se tratarán de la misma manera que en la sesión N° 1.

        Objetivos de la Sesión N° 2.

        • Identificar las concepciones de la comunidad empresarial respecto a los siguientes temas: Desarrollo Empresarial Participativo, Diagnóstico.
        • Realizar inventario de personas o entidades involucradas con la empresa y el tipo de relaciones.
        • Elaborar el diagnóstico participativo de la comunidad empresarial, de las empresas del entorno comunitario, local, regional y nacional.

        REFLEXIÓN.

        A). Para ustedes que significa.

        • ¿Desarrollo Empresarial Participativo?
        • ¿Diagnóstico?

        B). Enumerar las personas o entidades que conozca y su relación con la empresa respecto a la posibilidad de afectarla positiva o negativamente.

        C). Según ustedes cuáles son las necesidades o problemas mas sentidos, sus causas y alternativas de solución de:

        • ¿Los asociados?
        • ¿La empresa?
        • ¿La Localidad, Municipio o Vereda?
        • ¿La Región?
        • ¿El País?

        CONSULTA.

        En la consulta de ahora en adelante además de poder consultar, textos, vídeos, expertos o experiencias, también se deben consultar los resultados de análisis de la información identificada en el primero y segundo procesos preparatorios al taller.

        SESIÓN N°. 3. Conceptualización, diseño de visión, principios y análisis estratégico.

        Objetivos de la Sesión N° 3.

        • Identificar las concepciones de la comunidad empresarial respecto a los siguientes temas: Visión, Principios y Valores
        • Diseñar de manera compartida la Visión del Plan de Desarrollo en el período de tiempo acordado para el mismo.
        • Realizar el análisis y diseño estratégico de cada una de las áreas de la empresa (ver Guía N° 15 – Caja de Herramientas Anexos, - tanto en lo social, como en o empresarial, educativo, cultural y de relaciones con el sector Solidario y otras entidades de apoyo al desarrollo empresarial solidario.

        REFLEXIÓN:

        A). Para ustedes que significa:

        • ¿Visión?
        • ¿Principios?
        • ¿Valores?

        B). ¿Cómo les gustaría que fuera su empresa en el término de cinco años? (O más años, según lo determine la Plenaria), en cumplimiento de sus objetivos como empresa solidaria?

        C). Según su opinión cuál debe ser el principal principio que iluminen las acciones en las siguientes áreas de desarrollo socioempresarial solidario:

        • ¿DESARROLLO SOCIAL? Ejemplo: servicio a la comunidad
        • ¿DESARROLLO EMPRESARIAL? Ejemplo: Productividad.
        • ¿CULTURA DE LOS ASOCIADOS Y DE LA EMPRESA? Ejemplo: Solidaridad.

        D). Identificar Debilidades y Fortalezas internas de la empresa frente a la MISION y PRINCIPIOS en las áreas de:

        • ¿DESARROLLO SOCIAL? ( Necesidades y expectativas de la comunidad empresarial).
        • ¿DESARROLLO EMPRESARIAL? (Administrativas, Financieras, de Control y de producción de bienes y servicios).
        • ¿CULTURA DE LOS ASOCIADOS Y DE LA EMPRESA?. (relaciones, forma de toma de decisiones y maneras de participación en los diferentes escenarios internos y externos de la empresa y el sector solidario).

        E). Identificar Oportunidades y Amenazas que le vienen de afuera a la empresa frente a la Misión, y Principios en las áreas de:

        • ¿DESARROLLO SOCIAL? ( Necesidades y expectativas de la comunidad empresarial).
        • ¿DESARROLLO EMPRESARIAL? (Administrativas, Financieras, de Control y de producción de bienes y servicios).
        • ¿CULTURA DE LOS ASOCIADOS Y DE LA EMPRESA?. (relaciones, forma de toma de decisiones y maneras de participación en los diferentes escenarios internos y externos de la empresa y el sector solidario).

        F). Diseño de estrategias.

        NOTA: para los puntos D, E y F se puede utilizar la Guía N° 15 Caja de Herramientas Anexos.

        SESIÓN N° 4: CONCEPTUALIZACIÓN, PRIORIZACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS.

        Objetivos de la sesión N° 4:

        • Identificar las concepciones de la comunidad empresarial respecto a los siguientes temas: Proyecto, Viabilidad y Factibilidad de proyectos, Corto, Mediano y Largo Plazo en la planeación del desarrollo socioempresarial participativo.
        • Priorizar los frentes a atender teniendo en cuenta su viabilidad y factibilidad de corto, mediano y largo plazo.
        • Diseñar los proyectos con sus respectivos estudios técnicos para garantizar su sostenibilidad (sustentados presupuestalmente en el Plan de Inversiones y sus respectivas fuentes de financiación). Entre estos proyectos, está el Proyecto Educativo Socioempresarial Solidario – PESEM y el Balance Social. Ver Guía N° 16 Caja de Herramientas-



        Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11



         

        REFLEXIÓN.

        A). Para ustedes que significa:

        • ¿Proyecto?
        • ¿Viabilidad y Factibilidad de Proyectos?
        • ¿Corto, Mediano y Largo plazo en la planeación del desarrollo socioempresarial participativo?

        B). Según su opinión que estrategias se deben Priorizar a corto, mediano y largo plazo para atender:

        • ¿DESARROLLO SOCIAL? (Necesidades y expectativas de la comunidad empresarial).
        • ¿DESARROLLO EMPRESARIAL? (Administrativas, Financieras, de Control y de producción de bienes y servicios).
        • ¿CULTURA DE LOS ASOCIADOS Y DE LA EMPRESA?. (Relaciones, forma de toma de decisiones y maneras de participación en los diferentes escenarios internos y externos de la empresa y el sector solidario).

        C). ¿Cómo sugieren ustedes trabajar los diferentes proyectos a desarrollar para consolidar el plan de desarrollo?.

        NOTAS:

        • Es en este momento donde los equipos tanto administrativos, de producción y los diferentes comités contemplados en los estatutos se fortalecen con la participación de los asociados que han permanecido en el proceso. Recuerde el compromiso, la coherencia y la disciplina para permanecer en los procesos no se decreta, se conquista y se debe trabajar con los presentes y no soñar con la participación de los ausentes.
        • Esta sesión puede tener muchas jornadas de planeación, las cuales deben presentar en cada encuentro avances o sino aquí se puede diluir el proceso de planeación ya que la parte técnica de los proyectos aunque no es difícil, sí, es dispendiosa y de paciencia ya que hay que acopiar otro tipo de información para la toma de decisiones – Guía N° 16 Ficha de proyectos – Caja de Herramientas-

        SESIÓN N° 5: CONCEPTUALIZACIÓN Y ELABORACIÓN DEL PESEM.

        Objetivos de la sesión.

        • Identificar las concepciones de la comunidad empresarial respecto a los temas de: Educación Solidaria, Ambitos de la educación solidaria, Formación, Promoción, Capacitación, Asistencia Técnica, investigación y Proyectos Educativos Socioempresariales Solidarios.
        • Identificar pautas metodológicas.
        • Diagnosticar la educación solidaria en la comunidad educativa de la empresa.
        • Diseñar el Proyecto Educativo Socioempresarial Solidario -PESEM.

        REFLEXIÓN

        A). Para ustedes que significa:

        • ¿Educación Solidaria?
        • ¿ Ámbitos de la educación solidaria?
        • ¿ Formación?
        • ¿ Promoción?
        • ¿ Capacitación?
        • ¿Asistencia Técnica?
        • ¿ Investigación?
        • ¿ Proyecto Educativo Sociempresarial Solidario – PESEM?

        C). ¿Cómo le gustaría que lo hubieran educado?

        D). ¿ A quienes debe ir dirigida la Educación Solidaria?

        E). Cómo está la educación solidaria en:

        • ¿La Empresa?
        • ¿El Sector?
        • ¿El País?

        F). Cuáles son las necesidades o problemas mas sentidos, sus causas y alternativas de solución en los siguientes segmentos de la población:

        • ¿En los niños?
        • ¿En los Jóvenes?
        • ¿En los Adultos?
        • ¿En los Formadores?

        G). Cuáles son las necesidades o problemas educativos, sus causas y alternativas de solución identificadas respecto a:

        • ¿DESARROLLO SOCIAL? (Necesidades y expectativas de la comunidad empresarial).
        • ¿DESARROLLO EMPRESARIAL? (Administrativas, Financieras, de Control y de producción de bienes y servicios).
        • ¿CULTURA DE LOS ASOCIADOS Y DE LA EMPRESA?. (Relaciones, forma de toma de decisiones y maneras de participación en los diferentes escenarios internos y externos de la empresa y el sector solidario).

        H). Cómo se puede según su opinión fomentar la Cultura Solidaria en todas las áreas de la empresa:

        • ¿Desarrollo social?
        • ¿Desarrollo Empresarial?
        • ¿Coordinación inter-institucional o alianzas estratégicas?

        3). CONSULTA.

        A). Realizar análisis a profundidad de la Directiva N° 31 (ver Anexo N°5 página 520).

        B). Pautas para la elaboración del PESEM.

        1) NOMBRE DEL PROYECTO: proyecto Educativo Socioempresarial Solidario

        2) ANTECEDENTES DEL PESEM.

        Actividades educativas adelantadas en la empresa desde su creación, impactos, quienes las adelantaron, costos que tuvieron, cobertura, etc.

        Documentos de diagnóstico del Plan de Desarrollo

        Plan de Inversiones

        Taller de diagnóstico en donde se identifican las necesidades educativas en todos los ámbitos de la Educación Solidaria: Formación, Promoción, Capacitación, Asistencia Técnica e Investigación; respecto a los asociados: (necesidades y expectativas de la comunidad empresarial), la Empresa: (Administrativas, Financieras, de Control y producción del bien o servicio) y la cultura solidaria de los asociados y de la empresa (relaciones, forma de toma de decisiones y maneras de participación en los diferentes escenarios internos y externos de la empresa y el sector solidario).

        3) JUSTIFICACIÓN. Porqué se hace necesario el PESEM, cuál es su relación e importancia en el Plan de Desarrollo Socioempresarial Solidario)

        4) UBICACIÓN GEOGRÁFICA Territorio donde se llevará a cabo el proyecto, en lo posible anexar mapa señalando el sitio.

        5) POBLACIÓN SUJETO DE ACCIÓN. Grupos sujetos de la acción educativa y ámbitos en los cuales se trabajará, anexar la información que caracterice a los actores en cuestión: quiénes son, niveles educativos, necesidades educativas, expectativas, procesos en que participa, datos socioeconómicos y culturales.

        6) OBJETIVOS DEL PROYECTO

        6.1 General.

        Finalidad del proyecto: qué lograr con el proyecto, que se va a hacer, cómo, cuándo, donde, teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Socioempresarial y en particular su misión y visión.

        6.2 Específicos.

        Teniendo en cuenta las necesidades educativas de la comunidad empresarial, la empresa y el sector solidario y sus estrategias de integración.

        • Formar.
        • Promocionar.
        • Capacitar
        • Brindar asistencia técnica
        • Investigar.

        7) REFERENTES CONCEPTUALES Conceptos de interés para el desarrollo del PESEM, como Educación Solidaria, Formación, Promoción Capacitación, Asistencia Técnica, Investigación, Pedagogía, Didáctica, Metodología, Métodos, Comunidad empresarial, Comunidad educativa, Principios de la educación solidaria, Economía solidaria, Solidaridad, Viabilidad, Factibilidad y sostenibilidad de proyectos, en fin todos aquellos conceptos que estén comprometidos con el desarrollo socioempresarial solidario.

        8) REFERENTES METODOLÓGICOS Concepciones, enfoques y desarrollos metodológicos y didácticos que serán soporte de la implementación del PESEM.

        9) ACTIVIDADES DEL PROYECTO Actividades que harán posible alcanzar los objetivos específicos y el general del PESEM.

        10) TALENTO HUMANO REQUERIDO PARA LA IMPLEMENTACION DEL PESEM Personas requeridas, competencias profesionales y pedagógicas que deben tener para apoyar la implementación del PESEM.

        11) RECURSOS REQUERIDOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PESEM

        Tipo de recursos requeridos, cantidad, calidad, tecnológicos, infraestructuras, financieros, logísticos y didácticos necesarios para la implementación del PESEM.

        12) RESPONSABLES DEL PROYECTO Quienes serán los responsables del proyecto, además del Comité de Educación o del equipo de trabajo de educación, según se denomine en la empresa solidaria, tiempo y actividades a desempeñar, sus competencias identificadas y requeridas.

        13) MÉTODO DE SEGUMIENTO Y EVALUACION Cómo se va a realizar el seguimiento y evaluación de los objetivos, actividades y compromisos planeados; tipo de registros y datos requeridos que se utilizaran para evaluar, éstos deben ser de fácil acceso y ubicación.

        14) FUENTES DE FINANCIACIÓN Describir los orígenes de la financiación del PESEM y los montos aportados en especie o en dinero y todos aquellos datos pertinentes a la financiación del proyecto.

        15) FLUJOGRAMA DEL PROYECTO.

         

        CRONOGRAMA (Días, Semanas, Meses, Años)

        ACTIVIDADES

        PASOS QUE DEBEN CORRESPONDER A LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS PROPUESTOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

                             

        COSTOS

                                 
                                 
                                 

        Tabla Nº 3 Flujo grama de un proyecto

         

        16) OBSERVACIONES. Aclaraciones de unidades de medida, recomendaciones u otras anotaciones respecto al proyecto de quiénes lo gestionan o de quienes están interesados en apoyarlo.

        SESIÓN N° 6. CONCEPTUALIZACIÓN Y REDACCIÓN DEL DOCUMENTO PLAN DE DESARROLLO.

        Objetivos de la sesión Nº 6:

        • Identificar las concepciones de la comunidad empresarial respecto a las partes que componen un plan de desarrollo.
        • Redactar de manera coherente el documento Plan de Desarrollo teniendo en cuenta todos sus componentes.

        REFLEXIÓN.

        A).Según su opinión y por el trabajo realizado, hasta ahora:

        • ¿Cuáles son las partes de un Plan de Desarrollo Sociempresarial Solidario?
        • ¿Cuál es la relación entre Plan de Desarrollo Sociempresarial Solidario, Proyecto Educativo Socioempresarial Solidario, Balance Social y Balance contable y financiero?

        B). ¿Cómo creen que se debe organizar los participantes para redactar el Plan de Desarrollo Socioempresarial Solidario?

        CONSULTA.

        PARTES DE UN PLAN DE DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO.

        1. Filosofía socioempresarial solidaria: Orienta la acción
        • Misión de la Empresa
        • Visión del Plan de Desarrollo a un tiempo determinado.
        • Principios que orientan la cultura y la acción Socioempresarial.
        • Políticas que tienen orientaciones para llevar a la vida de comunidad empresarial y de la misma empresa la Misión, Visión y los Principios.
        1. Diagnóstico. Muestra la realidad que se vive respecto a:
        • Desarrollo Social de la comunidad empresarial.
        • Desarrollo Empresarial
        • Cultura socioempresarial solidaria.
        1. Diseño Estratégico: Pautas de largo, mediano y largo Plazo para la acción.
        • Análisis Estratégico
        • Diseño de Estrategias
        • Definición de áreas estratégicas
        • Diseño de Programas
        • Diseño de Proyectos
        1. Plan de Inversiones.
        • Apropiación presupuestal para programas y proyectos
        • Fuentes de financiación.
        1. Balances.

        * Social

        * Contable y Financiero.

        SESIÓN N° 7: CONCEPTUALIZACIÓN Y AJUSTES PARA LA IMPLANTACIÓN DE PROYECTOS.

        Objetivos de la sesión.

        • Identificar las concepciones de la comunidad empresarial respecto a los temas de: implantación de proyectos, alianzas estratégicas y redes.
        • Realizar los ajustes necesarios para la implantación de proyectos y así ponerlos en marcha.

        REFLEXIÓN.

        A).Para usted que significa:

        • ¿Implantación de Proyectos?
        • ¿Alianzas Estratégicas?
        • ¿Redes?

        B). Mediante que alianzas estratégicas podemos potenciar el talento humano y los recursos para la ejecución de los proyectos.

        C). A que tipo de redes creen ustedes que se puede asociar la empresa y para qué.

        D). Luego del estudio de viabilidad y factibilidad de los proyectos cuales son los proyectos posibles de implantar a corto, mediano y largo plazo. En la enumeración Priorizar.

        SESIÓN N° 8: CONCEPTUALIZACIÓN Y AJUSTES PARA LA IMPLANTACIÓN DE PROYECTOS.

        Objetivos de la sesión:

        • Identificar las concepciones de la comunidad empresarial respecto a los temas de: Seguimiento de Proyectos, Cadenas productivas e integración vertical, y horizontal.
        • Establecer los mecanismos, cronogramas de comités operativos e instrumentos para realizar el seguimiento al desarrollo de los proyectos.
        • Identificar temas de estudio que fortalezcan el buen desarrollo de los proyectos para ser tratados en los Comités Operativos.

        REFLEXIÓN:

        1. Para ustedes que significa:
        • ¿Seguimiento de Proyectos?
        • ¿Cadenas Productivas?
        • ¿Integración Vertical y Horizontal?
        1. ¿Según su opinión cuáles deben ser los temas a trabajar en los Comités Operativos, que sean de interés general y que hagan aportes al desarrollo de los proyectos?.
        2. ¿Cómo creen ustedes que la empresa puede organizar o participar en una cadena productiva que evite intermediarios en la producción del bien o servicio?.

        SESIÓN Nº 9 CONCEPTUALIZACIÓN Y COMITÉS OPERATIVOS.

        Objetivos de la sesión Nº 9:

        • Identificar las concepciones de la comunidad empresarial respecto a temas de importancia e interés para el desarrollo socioempresarial solidario elegidos para ser tratados en los Comités Operativos, con el interés de fortalecer el desarrollo de los proyectos.
        • Ejecutar el cronograma de Comités Operativos con el fin de realizar seguimiento, evaluación, retroalimentación y orientación de los proyectos.

        AGENDA DE LOS COMITÉS OPERATIVOS: Un Comité Operativo puede tener una duración de 3 a 4 horas y se recomienda hacerlo semanalmente.

        EVALUACIÓN Identificación de logros, dificultades y alternativas de solución en la implementación de los proyectos según sus cronogramas y retroalimentaciones permanentes.

        PLANEACIÓN Ajuste de cronogramas y actividades para implementar la retroalimentación, orientación de los proyectos.

        TALLER Realización de talleres sobre los temas elegidos como de interés general y de importancia para la retroalimentación de los proyectos. En lo posible aplicar metodología de diálogo de saberes.

        1. REFLEXIÓN
        1. Para ustedes que significa:
        • ¿Evaluaciones de proyectos?
        • ¿Retroalimentación de proyectos?
        • ¿Reorientación de Proyectos?
        • ¿Construcción de Tejido Social?
        • ¿Capital Humano?
        • ¿Capital Social?

        C ¿Cómo se puede según su opinión fortalecer el Sector Solidario de la Economía?

        D ¿Cómo puede aportar la empresa al fortalecimiento del Sector Solidario?

        1. SESIÓN Nº 10 CONCEPTUALIZACIÓN Y ELABORACIÓN DE BALANCES

        Objetivos de la sesión Nº 10:

        • Identificar las concepciones de la comunidad empresarial respecto a los temas de: balance social, balance contable y financiero, indicadores y metodologías de evaluación?
        • Elaborar un taller ampliado los balances social, contable y financiero anual o semestral, según lo acordado en asamblea con el fin de evaluar midiendo impactos frente a las metas propuestas, retroalimentación y orientar el plan de desarrollo socioempresarial solidario.

        REFLEXIÓN

        1. Para ustedes que significa
        • ¿Balance Social?
        • ¿Balance Contable y Financiero?
        1. ¿Que se debe evaluar y como en el balance social?
        2. ¿Que se debe evaluar y como en el balance contable y financiero?

        2.4.4.8.4.2.1.5 Plan B: Cuando la empresa si tiene plan de desarrollo. Cuando se tiene en la empresa plan de desarrollo entonces para el diseño del Proyecto educativo Socioempresarial Solidario- PESEM.

        1. Se prepara la información necesaria para poder tomar decisiones:
        • Actividades Educativas adelantadas en la empresa desde su creación, impactos, quienes las adelantaron, costos que tuvieron, cobertura.
        • Documentos de diagnóstico del Plan de Desarrollo.
        • Plan de inversiones
        • Balance Social
        • Taller de diagnóstico en donde se identifican las necesidades educativas en todos los ámbitos de la Educación Solidaria: Formación, Promoción, Capacitación, Asistencia Técnica e investigación; respecto a los asociados: (necesidades y expectativas de la comunidad empresarial), la empresa; ( Administrativas, financieras, de control y de producción del bien o servicio) y la cultura solidaria de los asociados y de la Empresa: (Relaciones, forma de toma de decisiones y maneras de participación en los diferentes escenarios internos y externos de la empresa y el sector solidario)
        1. Adelantar el trabajo a partir de la Sesión No. 5 del Plan A.
        2. Realizar alianzas estratégicas que les permitan con pocos recursos adelantar su Proyecto Educativo Socioempresarial Solidario, porque es cuando más se necesitan las actividades educativas en todos sus ámbitos, a todos los niveles y con todos los grupos de asociados, trabajadores y sus familias.

        2.4.4.8.4.2.1.6 Plan – C; Cuando la empresa es descentralizada con capítulos regionales o locales. Cuando se tiene una empresa que tiene varios capítulos y resulta altamente costoso congregarlos en plenaria para la planeación de manera participativa presencial y opera administrativamente con delegados la principal estrategia que se debe utilizar en la semipresencial de cascada:

        1. El equipo de dirección de nivel nacional prepara el material necesario para realizar la Sesión N. 5 del Plan A-
        2. El equipo de dirección de nivel nacional incluidos los miembros del comité o grupo de educación realiza un taller de Pre-elaboración de PESEM – aplicando la sesión N. 5 del Plan A. Con todos los datos existentes. Dicho documento se utilizará como documento de consulta en el siguiente nivel, siempre se bajará un documento mas enriquecido con las experiencias del nivel nacional, local y cada una de las sedes u oficinas.
        3. Simultáneamente se debe estar informado a todos los niveles de las acciones que deben ir adelantando para preparar su taller.
        4. Los delegados nacionales bajan a cada una de sus regiones y replican el taller de Pre-elaboración del PESEM – aplicando la Sesión No.5 del plan A. Con todos los datos existentes.
        5. Así sucesivamente en cascada los delegados bajan hasta el nivel más descentralizado para replicar el taller de Pre-elaboración de PESEM – aplicando la Sesión N. 5 del Plan A. Con todos los datos existentes.
        6. Replicando el taller en el último de nivel descentralización el producto del taller de Pre-elaboración del PESEM- aplicando la Sesión N. 5 del Plan A, empieza a subir de nivel en un nuevo taller en donde se va afinando el PESEM, hasta llegar al nivel central o nacional.
        7. El nuevo documento que ha sido elaborado con la participación de todos los niveles inicia nuevamente su trabajo escalonado para su implementación, por ello el cronograma debe ser muy bien calculado con un tiempo amplio, porque mas vale ir despacio pero bien y no de afán y matar el proceso.
        8. De igual manera se realizan las siguientes sesiones planteadas en el Plan A.

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        VIEIRA, Jesús María. El alcalde que desafío la pobreza. Historia de Federico

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        Bolivariana –COOPAS–. La Paz: 1977.

        1. La metodología de trabajo que aplica en los cursos de capacitación consiste en realizar el dictado de los temas en un lugar cómodo y tranquilo, que permita durante las horas necesarias, y en días consecutivos, analizar los contenidos y realizar las actividades prácticas conjuntamente y en forma hilada.

          Se trabaja en forma de grupos de discusión permanentes y constituidos al efecto y, mediante técnicas de estudio dirigido, elaboración de síntesis, análisis de documentos, clases magistrales, entre otros, sumadas a la dedicación exclusiva a la misma materia en forma continua, que posibilita lograr los objetivos mencionados.

          El programa permite a cada participante acceder a un amplio conjunto de documentación sobre cada tema, utilizando para ello una biblioteca de muy fácil manejo. Podrá consultar libremente el contenido de los temas, realizar ejercicios, actividades y prácticas. Se utiliza el portafolio, el cual es un espacio en el que cada participante puede trabajar y depositar todo aquello que vaya realizando (anotaciones personales, actividades, ejercicios,...) y compartirlo con su tutor, con quien mantendrá un intercambio continuo.

          Los foros, espacios de discusión sobre temas específicos y de actualidad, con intervención de los participantes en el curso y de los profesores. Un conjunto complementario de herramientas para la formación y la práctica en evaluación en constante actualización: la biblioteca básica, un conjunto de documentos a los que el alumno accede directamente y en su integridad, bibliografía especializada, con multitud de referencias bibliográficas, instrumentos para la recogida de información evaluativa, legislación relacionada con el tema, datos de estudios ya realizados, para que los participantes realicen prácticas con ellos, sin tener que recoger ellos mismos la información, recursos de interés en Internet, externos al curso, como información adicional, glosario, con la definición y la explicación de todos los términos especializados que se utilizan.

          Finalmente, cabe anotar que una de las estrategias didácticas más empleadas con el fin de mantener el interés y la calidad en la participación es la lúdica, a través de la cual se establece un clima de cooperación, trabajo en equipo y se genera un clima que estimula la reflexión y el estudio. Algunos de los juegos que se utilizan como herramientas para generar un clima de reflexión, en tanto su objetivo es lograr que cada participante se percate de las diferencias en los modos de percibir el mundo, lo cual a su vez promueve la tolerancia y el respeto por el punto de vista ajeno.

          1. DESCRIPCIÓN DE LA PEDAGOGÍA Y LA METODOLOGÍA.
        2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA

        El componente pedagógico del Proyecto Educativo hace referencia a todos aquellos aspectos que direccionan la concepción del proceso de enseñanza - aprendizaje y dan fundamento a los procesos que se emprenden para lograr el aprendizaje en los participantes de los cursos en las modalidades presencial, semipresencial y virtual. Hemos considerado siete subcomponentes que agrupan dichos aspectos que direccionan el proceso enseñanza - aprendizaje los cuales describimos de manera general a continuación:

        3.1.1 Perspectiva Epistemológica Teniendo en cuenta la postura de Not (1997), se considera que la Interestructuración es uno de los caminos para la construcción del conocimiento. Sin embargo, si bien es cierto que la participación con otros es fundamental para la transformación de las estructuras conceptuales, no puede dejarse de lado la autoestructuración que el mismo alumno hace para ser artesano de su transformación conceptual a través de la acción directa con el objeto de conocimiento, o con sus representaciones a través de las nuevas tecnologías. Se trata entonces de establecer un balance entre estas dos formas de construir el conocimiento.

        3.1.2 Principios Pedagógicos Para tomar decisiones respecto a la realización de los cursos se considera esencial enmarcarnos dentro de los lineamientos institucionales de la UAM (nuestra entidad patronal), al respecto, esto quiere decir que privilegiamos el desarrollo social, la formación ético política y el pensamiento crítico e innovador.

        Para lograr lo propuesto en el ámbito institucional, tomamos como lineamientos para construir los ambientes de aprendizaje tres elementos:

        • El aprendizaje significativo: entendido como aquel en el cual el estudiante relaciona los conocimientos previos con lo nuevo (Díaz y Hernández, 1999) transformando sus estructuras conceptuales y posteriormente lo transfiere para ponerlo al servicio del desarrollo del contexto.
        • La metacognición: entendida como la capacidad del estudiante para reflexionar, controlar y planear su proceso de aprendizaje, teniendo claro lo que sabe, como lo sabe y como podría aprender más.
        • La interactividad: entendida tanto como una actividad social, es decir, interacción entre sujeto, como la actividad independiente, es decir, la relación del estudiante y sus materiales de estudio (Bates, 1999). Esta interactividad posibilita el aprendizaje significativo, los procesos de metacognición y la cooperación en el aprendizaje.

        3.1.3 Concepción de Aprendizaje considera que el aprendizaje es en sí mismo un proceso personal que implica un cambio de estructuras de pensamiento del sujeto dentro de un contexto socio cultural específico. Para lograr aprendizaje en ambientes educativos apoyados por tecnología, determinamos importantes los siguientes aspectos tanto para el diseño como para la atención de los cursos:

        Activación de conocimientos previos, Motivación, Atención, naturaleza de los Contenidos, Metacognición, Aprendizaje Cooperativo, Andamiaje, Reestructuración, con los cuales el estudiante debe superar la Zona de Desarrollo Próximo y hacer Transferencia del Conocimiento en diferentes contextos.

        3.1.4 Concepción de Enseñanza la definimos como un proceso intencional, sistemático y organizado que implica una acción comunicativa entre estudiantes, el conocimiento y los profesores con el apoyo de materiales de estudio desarrollados con base en tecnología. La enseñanza apoyada en tecnología debe promover el aprendizaje significativo en los estudiantes.

        3.1.5 Relaciones Pedagógicas La interacción entre los estudiantes y de estos con el profesor se concibe como importante en el proceso de aprendizaje, ésta puede ser mediada por tecnología en diferentes proporciones.

        Consideramos igualmente importante la relación que se genera entre los estudiantes y profesores con los materiales de estudio, bien sea textos impresos, micromundos, simulaciones o cualquier otro tipo de material que aproxime el estudiante al objeto de conocimiento y lo transforme (sólo sí sucede la transformación se concibe la existencia de interactividad).

        3.1.6 Diseño Educativo para la Educación Virtual La finalidad del diseño de cursos apoyados en tecnología es ofrecer lineamientos para la preparación de cursos y actividades de aprendizaje que estén soportadas por las nuevas tecnologías de información y comunicación. Considerando como participan en cada proyecto todos los componentes del sistema Enlace Digital.

        El diseño educativo para educación apoyada por tecnología apunta a definir las siguientes etapas: Propuesta Inicial, Prediseño, Aprobación, Diseño, Prueba, Emisión, Seguimiento y Actualización de los cursos que a su vez son asumidos como proyectos para su desarrollo y administración.

        A continuación exponemos nuestros tipos de cursos, las partes que cada uno de ellos tiene, lo que consideramos es virtual de un curso, el manejo del tiempo y la dedicación que se requiere en ellos. Esta parte es en conjunto con el departamento de Enlace Digital de la UAM.

        Cursos Tipo A: El computador y la tecnología son utilizados como medios de comunicación.

        El Diseño Instruccional, es decir, el conjunto de actividades e instrucciones para el aprendizaje buscan promover la interacción con otros participantes de los cursos para dar lugar al aprendizaje en los estudiantes, por ello es necesaria la intervención directa del profesor sobre algunos temas y la participación activa de los estudiantes en grupos de trabajo y actividades individuales de aprendizaje.

        Cursos Tipo B: El computador y la tecnología son utilizados tanto para la comunicación como para la representación de los temas del curso.

        El Diseño Instruccional, es decir, el conjunto de actividades e instrucciones para el aprendizaje buscan promover la interacción con otros participantes de los cursos así como la interactividad entre cada estudiante y los materiales del curso para dar lugar al aprendizaje. Se busca una proporción 50 - 50 entre la interacción y la interactividad.

        Cursos Tipo C: El computador y la tecnología son utilizados para la representación de los temas del curso de manera que interactividad entre el estudiante y los materiales del curso permitan el aprendizaje utilizando un alto contenido multimedial.

        El diseño Instruccional es lo suficientemente elaborado para que el aprendizaje se realice mediante esta interactividad entre el estudiante y la tecnología sin la intervención directa del profesor.

        3.1.7 Partes de un curso: En todos nuestros cursos hay diferentes secciones que tienen como fin favorecer tu aprendizaje dentro del curso y ayudar en la navegación y exploración de los materiales educativos que allí se encuentran. En términos generales todos los cursos cuentan con las siguientes secciones:

        • Presentación del curso: Es la descripción general del curso en cuanto a objetivos de aprendizaje, políticas de desarrollo del curso, metodología particular del curso, hoja de vida del profesor que acompañará el curso, equipo de trabajo que desarrolló el curso y las condiciones de evaluación del aprendizaje que se tendrán en cuenta para aprobar el curso.
        • Comunicación: Son las herramientas de comunicación con las que se cuentan para interactuar entre compañeros y con el profesor. Las más frecuentes son el correo, los foros, las salas de Chat entre otras.
        • Contenidos: En esta parte podrán acceder al programa del curso, a los textos que contienen la información necesaria para avanzar en el aprendizaje, así como también las imágenes, videos, animaciones y demás ayudas pedagógicas que se utilizarán durante el curso.
        • Introducción a Enlace Digital: En todos nuestros cursos se encontrará esta sección en la cual mostramos de una manera sencilla como se puede desenvolver en el ambiente de los cursos así como también unas recomendaciones generales sobre los cambios culturales que se irán asumiendo para convertirse en un buen alumno virtual.

        Módulos o Unidades temáticas cada curso tiene un número diferente de unidades de acuerdo con el diseño temático derivado del conocimiento que se impartirá en ellos.

        3.1.8 Atención a Estudiantes: Nuestros estudiantes son parte fundamental del sistema, son nuestra razón de ser y por ello queremos que exista un contacto permanente con cada uno de los usuarios de nuestro sistema; para lograrlo hemos diseñado estrategias para que cualquier integrante de nuestro grupo pueda ayudarlos a resolver sus inquietudes o a contactarlos con la persona idónea.

        Tenemos tres grandes áreas en que se divide nuestra atención:

        • Adaptación a la cultura Digital: a través de este servicio buscamos generar en forma amable y gradual una vinculación al mundo virtual de Enlace Digital.
        • Asistencia académica: Los alumnos tienen la posibilidad de recibir asistencia académica durante los cursos virtuales a través del correo electrónico, foros, Chat y demás herramientas de comunicación de la pagina del curso. Como segunda opción pueden contar con asesoría telefónica o presencial con el profesor encargado de la asignatura siempre y cuando las ayudas predeterminadas en las páginas de los cursos presenten alguna dificultad técnica. Nuestras respuestas se dan en un máximo de 12 horas hábiles para inquietudes y de 5 días hábiles para retroalimentar tareas, foros o actividades de aprendizaje.
        • Asistencia Tecnológica: Tanto los estudiantes como los profesores tienen un entrenamiento inicial básico para el manejo de nuestra plataforma y sobre el funcionamiento de asignaturas virtuales, y en caso de tener algún tipo de inconveniente tecnológico podrán comunicarse con nosotros a través de correo electrónico, línea telefónica o presencialmente en las oficinas de Enlace digital en al UAM.

        3.2 DESCRIPCIÓN DE LA FORMA DE EVALUACIÓN A NIVEL DE DOCENTES, ESTUDIANTES Y GESTIÓN EMPRESARIAL

        En el caso de los cursos de inducción y básico se hace necesario definir un sistema de evaluación centrado en la medición cualitativa y la calificación conceptual, por cuanto los temas desarrollados implican una apropiación de conceptos que dificulta la medición cuantitativa frente a la aprehensión del conocimiento impartido.

        Es por ello que el instrumento de evaluación utilizado en este caso consiste en un formulario de opinión abierta donde al participante se le formulan unas preguntas base, para que exprese su concepto sobre cada ítem evaluado, con el objeto de examinar aquellos aspectos que sean susceptibles de mejorar para tomar las medidas correspondientes y reforzar los puntos fuertes en la capacitación. El formulario se puede ver en el Anexo N°6 página 541.

        Para los cursos de capacitación en los niveles superior y avanzado, se requiere, por la multiplicidad de los temas tratados en cada uno de ellos, de un sistema de evaluación más amplio pero que a su vez facilite la verificación de los datos obtenidos, así como la facilidad en la interpretación de los resultados, de forma que puedan tomarse las decisiones oportunamente para el mejoramiento de la calidad día tras día.

        El instrumento utilizado requiere de la conjunción de medidas cualitativas y cuantitativas que, en todo caso, se puedan mensurar para tener aproximaciones más adecuadas a la realidad e indicadores de cómodo manejo y comprensión. Para lograr este objetivo se presenta en el Anexo N°7 página 541, el formulario utilizado, el cual permite el manejo numérico y con ayuda de estadísticos, de cada una de las variables evaluadas.

        Estas mediciones permiten consolidar informes sobre el desempeño general y la calidad de la educación impartida, con el fin de efectuar el seguimiento respectivo (numeral 5), para llevar a cabo las acciones correctivas o de refuerzo correspondientes.

        3.2.1 Evaluación del Aprendizaje Allí se encontrará el sistema de evaluación del aprendizaje de cada curso, de manera que dependiendo de su diseño se podrá encontrar un test para valorar los avances, exámenes en línea, espacio para el envío de trabajos y calificaciones entre otros.

        Los procesos de evaluación promueven la metacognición de manera que la evaluación se realiza constantemente a través de las siguientes modalidades:

        3.2.1.1 Evaluación diagnóstica, cuyo fin es valorar los conocimientos expectativas, motivaciones previas y la competencia cognitiva en general; así como la activación de los conocimientos previos.

        3.2.1.2 Evaluación formativa, se realiza durante todo el proceso de enseñanza aprendizaje y pretende promover el proceso de autorregulación en el aprendizaje.

        3.2.1.3 Evaluación sumativa, cuyo fin es la certificación final del aprendizaje que se planeó previamente. En este punto la política institucional es desarrollar certificación presencial.

        Los mecanismos de evaluación son de tres tipos: autoevaluación, coevaluación y heteroevaluación.

        3.2.1.4 Seguimiento al curso: Durante las emisiones de los cursos hay un equipo de apoyo que se encarga de verificar que todo funcione bien, ingresando a esta parte del curso se encontrará espacios en los cuales el estudiante puede comentar sus inquietudes, valorar el desempeño general del profesor y la calidad de los materiales de soporte a su proceso de aprendizaje.

        3.2.1.5 Ayudas Tecnológicas y Pedagógicas: Dependiendo del diseño de cada curso en esta sección se podrá consultar ayudas para la navegación dentro del curso, para el manejo de la plataforma WEB CT, trabajos de ejemplo que puedan orientar el desarrollo de los trabajos del estudiante.

        3.2.2 Manejo del tiempo: Como participante de los cursos virtuales se tendrá la oportunidad de manejar el tiempo de acuerdo con la disponibilidad de la agenda personal de cada uno. Esto quiere decir que cada quién podrá determinar cuando y durante cuanto tiempo va a desarrollar su proceso de aprendizaje, sin embargo esto no significa que no se deba cumplir con un calendario académico para presentar trabajos y proyectos predeterminados en los cursos. La flexibilidad en el tiempo para la realización del aprendizaje en nuestro sistema virtual de aprendizaje no es total, es más bien moderada, esto se ha determinado de este modo porque la mayoría de personas prefiere aplazar las cosas para más tarde y por tal motivo algunos abandonan los procesos por mucho tiempo y esto dificulta el logro de un aprendizaje significativo.

        3.2.3 Dedicación: Los cursos están diseñados para una dedicación mínima de 12 horas semanales al aprendizaje, estas doce horas incluyen el tiempo de navegación, de interacción con los materiales y con los compañeros de curso incluyendo la lectura y producción de textos si es el caso.

        Lo ideal es entrar a los cursos por lo menos tres veces por semana de manera que el aprendizaje se lleve a cabo de una manera gradual y natural. Se sabe que por la inexperiencia en este sistema de aprendizaje se puede caer en prestar atención tan solo a las fechas de evaluaciones o entregas de trabajo, por lo tanto se recomienda que al iniciar el curso se tenga una idea general de las secciones que contiene y que se irán abordando según un cronograma sugerido. Este cronograma servirá para que los alumnos programen su agenda personal teniendo en cuenta que las fechas de entregas de trabajos y de evaluaciones NO SE MODIFICARÁN debido a que del cumplimiento de estas fechas depende la buena administración de del curso, debido a que no será el único participante y cualquier cambio afectaría el buen desenvolvimiento de nuestro trabajo.

        Tanto para estudiantes, como para profesores, cada vez que éstos accedan al servidor de la UAM, queda registrado con fecha, hora, páginas visitadas y cuanto tiempo estuvo en línea, así como un control en los correos del alumno al profesor o viceversa, velando que estos siempre sean contestados dentro del tiempo estimado y con las respuestas adecuadas.

        De igual manera cada alumno evaluará al profesor, los medios utilizados y la calidad de la educación.

         

        3.3 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE LA EDUCACIÓN IMPARTIDA

        La principal fuente de información para efectuar el seguimiento, a nivel interno, de la educación impartida son, sin lugar a dudas, los informes consolidados de las evaluaciones de calidad aplicadas a cada uno de los cursos en los diferentes niveles de educación impartidos.

        Sin embargo, con el fin de dar mayor precisión al proceso de evaluación se ha diseñado un formato (Anexo N°8 página 541) para enviar a las empresas en las cuales se han impartido programas de capacitación, con el fin de medir el impacto que se ha alcanzado con la educación impartida, según el nivel de formación en el que se ha participado. Este formato pretende medir en términos cuantitativos las repercusiones que los programas de capacitación tienen en cada una de las empresas, tomando como base los objetivos propuestos en cada programa y las características particulares de cada organización.

        Las mediciones toman en cuenta los beneficios alcanzados, por ejemplo, cobertura de los programas en cuanto al porcentaje de asociados que participan, efectos observables en la empresa solidaria sobre sus indicadores de gestión y en general aquellos que puedan considerarse por parte de sus directivos.

        Se conformará un comité de evaluación dedicado a estudiar los alcances, logros y eficacia de la educación impartida, así como de trazar políticas en materia de educación con el fin de mejorar los servicios ofrecidos.

        3.4 METODOLOGÍA Y TÉCNICAS DE ENSEÑANZA PARA LAS TRES PRIMERAS FASES.

        Esta parte se refiere a los talleres como la actividad de capacitación más frecuente e importante, presentando elementos que posibiliten el diseño adecuado para una actividad de capacitación, así como sugerencias concretas que ayuden a tomar decisiones claves en la preparación de la actividad de capacitación y en el manejo del trabajo del grupo.

        Seguir estas sugerencias permite que antes del taller:

        • Estén preparados cada uno de los pasos que se van a seguir en el taller.
        • Saber cómo se va a proponer y a recoger el trabajo del grupo para cada ejercicio.
        • Decidir qué materiales se van a utilizar en cada momento y tener estos materiales preparados.
        • Una buena utilización de estas sugerencias facilita enormemente la realización de las actividades y la sistematización de los resultados del trabajo del grupo.

        3.4.1 ¿Qué es un taller? La metodología aborda el taller como una herramienta integral, participativa, creativa, puntual y colectiva para generar el proceso de enseñanza – aprendizaje conjugando técnicas y estrategias lúdico-pedagógicas, de tal forma que se tiene en cuenta lo siguiente:

        3.4.1.1 Un Taller es una experiencia de trabajo activo: La participación de cada uno de los integrantes, aportando sus experiencias, argumentando, discutiendo, escribiendo, comprometiéndose, es fundamental para el éxito del taller.

        3.4.1.2 Es una experiencia de trabajo colectivo. El intercambio: hablar y escuchar, dar y recibir, argumentar y contra-argumentar, defender posiciones y buscar consensos, son sus principales características.

        3.4.1.3 Es una experiencia de trabajo creativo. Las experiencias sumadas, los elementos conceptuales, la reflexión y las discusiones grupales, ayudan a generar puntos de vista y nuevas y mejores soluciones a las existentes antes de que se iniciara.

        3.4.1.4 Es una experiencia de trabajo vivencial. Su materia prima son las experiencias propias. Sus resultados influirán en la vida de sus participantes. Un taller debe generar identidad, apropiación de la palabra, sentido de pertenencia a un grupo y un mayor compromiso colectivo.

        3.4.1.5 Es una experiencia de trabajo concreto. Un taller debe generar planes de trabajo o por lo menos tareas realizables a corto y mediano plazo. Esta es la principal diferencia entre un taller y una conferencia, o panel.

        3.4.1.6 Es una experiencia de trabajo sistemático. La precisión es clave al poner por escrito los puntos de vista propios y al sistematizar y presentar los trabajos de grupo. Igualmente, es indispensable la claridad al exponer los desacuerdos y los compromisos, así como la autodisciplina del grupo para cumplir las reglas del juego.

        3.4.1.7 Es una experiencia de trabajo puntual. Es un proceso, que ni comienza ni termina con el taller. Un taller es un momento especial de reflexión, sistematizaci6n y planificación.

        3.4.2 Lista de verificación para preparar un taller. Una actividad de capacitación, en particular un taller, debe planificarse con suficiente antelación. Una adecuada planificación exige tomar en cuenta una serie de aspectos preparativos:

        • Concertación de intereses Quién solicita el taller? ¿Con qué interés? ¿A quiénes más les interesa? ¿Qué personas deben ayudar a diseñar el taller? ¿Quiénes serán los responsables de las decisiones administrativas y de conseguir los recursos necesarios para la realización del taller? ¿Quiénes pueden ayudar a la continuidad y puesta en práctica de los avances logrados en el taller?
        • Contexto de la capacitación ¿Cómo se relaciona el taller con otras actividades que mejoren el trabajo? ¿Es necesario un taller para tratar exclusivamente este tema elegido? ¿Es el momento adecuado para la realización del taller? A fin de dar cumplimiento a los objetivos generales de la capacitación ¿Resulta prioritaria la realización del taller?
        • Delimitación de objetivos ¿Qué parte de la capacitación necesaria abarcará este taller? ¿Qué objetivos se pueden cumplir en el tiempo disponible? ¿Existen recursos garantizados para el seguimiento de los resultados? ¿Se garantiza la continuidad del trabajo de capacitación con la realización de otros talleres?
        • Identificación de los participantes ¿Quiénes necesitarían más este taller? ¿Es un taller sólo o principalmente para líderes o amerita una participación amplia? ¿Quiénes podrían ser los mejores multiplicadores del trabajo desarrollado en el taller? ¿Deben los participantes cumplir con algún requisito? ¿Los grupos deben ser homogéneos o heterogéneos?
        • Selección de las personas capacitadoras ¿Quién es la persona adecuada para orientar el taller, teniendo en cuenta el sector social a quien está dirigido? ¿Es más importante su preparación en el tema que su dominio de la metodología? ¿Cuántas personas deben estar a cargo de la realización del taller? ¿Son necesarias más de una persona para coordinar el trabajo en sub-equipos?
        • Selección de las personas requeridas para apoyo ¿Es necesario contar con personal de apoyo en algunos de los contenidos específicos en el taller? ¿Es necesario el aval de alguna autoridad que inaugure el taller y motive a los participantes? ¿Es necesario contar con algún experto en el tema, con el propósito de que ayude a la compresión de problemas claves durante el taller? ¿Es necesario apoyarse en conferencistas para introducir algún tema durante el taller? ¿Es necesaria una persona que cuente su experiencia o exponga un caso?
        • Duración del taller ¿Cuánto tiempo es deseable para la realización del taller? ¿Cuál puede ser la duración del taller, según la disponibilidad de tiempo de los participantes? ¿Con cuánto tiempo se cuenta, según la disponibilidad económica? ¿Cómo puede programarse mejor el taller? ¿Es apropiado hacerlo en varios días seguidos o seria mejor pasando un día para efectuar trabajo de campo? ¿Durante días laborales o durante fines de semana? ¿Es posible que cada sesión dure un máximo de dos horas y media?
        • Aspectos locativos ¿El lugar escogido es el más adecuado para realizar el taller? ¿Es más conveniente un sitio cercano al trabajo o a la casa de los participantes, que facilite su transporte, o es mejor uno lejano, pero con una mayor posibilidad de concentración? ¿Cuenta el lugar escogido con espacios disponibles para trabajar en grupos pequeños y con muebles apropiados para las actividades a realizar? ¿El jugar es accesible para la mayoría de participantes?
        • Aspectos logísticos. ¿Se dispone de lo necesario para el desarrollo de las actividades programadas? ¿Se dispone de un equipo de visualización (tarjetas, alfileres, marcadores, tablero blando, pizarra)? ¿Se cuenta con los medios audiovisuales necesarios para la realización del taller?
        • Sobre la convocatoria. ¿Cómo puede garantizarse la asistencia de la gente al taller? ¿A quién o a quiénes se de be enviar la invitación? ¿Qué permisos hay que solicitar para que la gente pueda asistir? ¿Quién firmará la convocatoria? ¿Que tipo de materiales deben ser anexados a la convocatoria (agenda, textos, mapas)? ¿Con cuánta antelación de be hacerse la convocatoria?
        • Sobre la sistematización ¿Cómo conservar la experiencia del taller? ¿Es necesaria una persona específicamente para la sistematización de lo que se va generando durante el taller (grabadora, computadora)? ¿En qué forma se recoge la información obtenida en discusiones y qué materiales se requieren para ello? ¿Se editarán memorias? ¿Se deben entregar con antelación los documentos necesarios?
        • Decisiones claves. Después de decidir sobre los aspectos mencionados, es necesario concentrar la atención en el taller en sí y proceder a definir los siguientes aspectos:
        • Tema del taller: ¿Qué nombre puede llevar el taller teniendo en cuenta las siguientes características?: Corto, pero comprensible. Preciso, es decir que corresponda realmente a lo que se va a realizar. Llamativo y sugerente, que invite a la participación.
        • Actividades ¿Qué es necesario hacer en el taller para obtener los objetivos esperados?
        • Objetivos esperados ¿Qué objetivos concretos (diagnósticos, documentos, planes de trabajo, compromisos, etc.) se esperan al terminar el taller?
        • Objetivos del taller ¿Qué se espera lograr en el taller mismo? ¿Qué Procesos se van a desarrollar? ¿Qué se espera que los participantes realicen?
        • Objetivo superior Si el taller tiene éxito, ¿a qué procesos más generales contribuye? ¿Sobre qué grupo social puede producirse un impacto más general (institución, proyecto, moradores, sociedad).

        Luego de definir los aspectos anteriores, se procede a hacer el programa concreto del taller. Para estos fines, se responden las siguientes preguntas y se llena una Matriz de Programación, como en el ejemplo que sigue a continuación.

        • Actividades o Temas ¿Qué actividades o temas concretos debe desarrollar el grupo para garantizar que los objetivos generales sean adecuadamente abiertos?
        • Distribución del tiempo ¿Cómo organizar el tiempo del taller considerando la necesidad de guardar un equilibrio entre los tiempos de trabajo, de descanso y de alimentación?
        • Objetivos por actividad Apuntar los objetivos de cada actividad (con referencia al objetivo general). Tiene que ser comprensible para el grupo el sentido de cada actividad.
        • Metodología De qué manera se va a trabajar cada actividad? ¿Se utilizará alguna herramienta técnica (dramatizaciones, juegos, dibujos...) ¿El trabajo se realizará individualmente o en grupos? ¿Qué tareas, lecturas y discusiones se utilizarán?
        • Materiales ¿Qué se requiere para cada actividad? (tableros, papeles, tarjetas, marcadores).
        • Responsables ¿Quién, entre las personas capacitadoras o de apoyo debe coordinar cada actividad? ¿Quién es el responsable de hacer la sistematización de la información?

        Todas estas decisiones contribuyen a formar el programa de trabajo, que debe estar elaborado antes de iniciar el taller y que debe servir como guía para el desarrollo de cada una de las actividades.

        3.4.3 Técnicas de apoyo pedagógico.

        3.4.3.1 Etnografía: Se aplica como una forma de establecer la observación, Recolección de datos a nivel social, económico y político del entorno familia – trabajo reconociendo el individuo como un ser integral para lo cual se desarrollará un trabajo de talleres de integración, testimonios de vida y la realización de "mapas parlantes" donde se identifican las expectativas de la población, el imaginario colectivo y la proyección de la Empresa.

        3.4.3.2 Animación Socio Cultural. Esta forma de acción socio-pedagógica genera procesos de participación de la gente creando espacios para la comunicación interpersonal mediante actividades recreativas y de divertimento.

        3.4.3.3 Narrativa Figurativa. Esta metodología se utiliza para reconocer las competencias de los miembros en áreas como: Liderazgo, Gestión, Mediación, Mercadeo, Proyección y Gerencia.

        – 3.4.3.4 Lúdica Pedagógica. Esta metodología se integra a partir del juego permitiendo reconocer las posibilidades de integración, cohesión, trabajo en equipo y expectativas del colectivo frente al negocio, la Empresa y la Familia.

        3.4.3.5 Evaluación situacional y análisis estadístico – Matriz DOFA: Revisión, clasificación y evaluación de la información que se adecue con las estadísticas internas (Grupo) y externas (Negocio) para realizar la proyección de la Organización y a partir de ella elaborar el DOFA respectivo, el cual se socializa con la organización y se define la ejecución específica de las líneas de acción.

        3.4.3.6 Seminario – Taller: Exposición de los temas a partir de ayudas didácticas en acetatos, diapositivas, vídeos, lo cual se complementa con trabajos en grupo, dinámicas, conversatorios y espacios de reflexión.

        3.4.4 Procedimientos de evaluación. Para lograr una valoración y medición del nivel de aprehensión, conocimiento y comprensión de los participantes sobre los temas trabajados durante la fase de Inducción se han establecido una serie de Indicadores o criterios que permiten determinar el cumplimiento de objetivos.

        Estos indicadores son:

        3.4.4.1 Indicadores de gestión y evaluación. Los indicadores se construyen a partir de las expectativas iniciales de los participantes sobre el cumplimiento de los objetivos del programa o de las actividades programadas y mediante encuesta los participantes evalúan los expositores, el tema, las dinámicas, el tiempo y los recursos utilizados para medir el impacto del contenido y la estructura metódica que luego se sistematiza, logrando socializar posteriormente los aspectos relevantes y la Organización reconozca las expectativas del grupo para mejorarlas y cumplirlas.

        3.4.4.1.1 Formato 01. Criterios de evaluación del programa de capacitación



        Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11



         

        Tabla Nº 4

        Criterios de evaluación del programa de capacitación

        1. Objetivo

        Indicador y/o criterio

        Sigla

        Herramienta de registro

        Escenarioo y/o Actor social

        Rango

        Identificar el nivel de expectativa o aceptación del grupo participante respecto al objetivo del programa de capacitación

         

        Expectativa inicial

         

        Ei

         

        Encuesta

         

        Colectivo

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Valorar los recursos humanos y técnicos utilizados en la inducción

        Talento Humano

        Th

         

        Encuesta

         

        Individual

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Valorar la exposición y claridad de los tratados por el promotor solidario

        Claridad Temática

        Ct

         

        Encuesta

         

        Individual

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Valorar la elaboración y el uso de los materiales de apoyo didáctico y pedagógico

         

        Logística

         

        L

         

        Encuesta

         

        Individual

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        3.4.4.1.2 Formato 02. Descripción de los Rangos de evaluación

        Tabla Nº 5

        Descripción de los Rangos de evaluación

        Rango

        Enfoque cualitativo

        Enfoque cuantitativo

        Tipo de acción pedagógica

        Bueno:

        Para la mayor parte de los participantes se entendió, fue claro, fue útil, tuvo amplia aceptación, fue adecuado, fue suficiente

        >80%

         

        Continuar

        Regular:

        Para más de la mitad del grupo se entendió, fue útil, tuvo amplia aceptación, fue adecuado, pero no fue suficiente

         

        60%

         

        Reforzar

        Malo:

        Sólo un pequeño grupo participante entendió, le fue útil, tuvo aceptación, fue adecuado, fue insuficiente.

         

        30%

         

        Repetir

         

        3.4.4.1.3 Trabajo en grupo. Por cada exposición se realiza un taller o trabajo en grupo donde se da inicio al juego de roles y situaciones virtuales donde los participantes tomarán posiciones que se socializarán y compararán con el contenido brindado.

        3.4.4.1.4 Formato 03. Evaluación interna de los participantes

        Tabla Nº 6

        Evaluación interna de los participantes

        Objetivo

        Indicador y/o criterio

        Sigla

        Herramienta de registro

        Escenario y/o Actor social

        1. Rango

        Bueno Regular Malo

        Evaluar la capacidad y facilidad de los participantes para trabajar en equipo

         

        Trabajo en equipo

         

        We

         

        Observación

        directa

         

        Colectivo

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Valorar la conexión y aceptación del grupo frente a la idea asociativa

         

        Cohesión grupal

         

        Cg

         

        Sondeo de opinión

         

        Colectivo

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Valorar la capacidad individual para gestionar y liderar el proyecto productivo

         

        Gestión y liderazgo

         

        Gl

         

        Entrevista Personal

         

        Individual

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

         

        3.4.5 Autoevaluación. Una vez concluida cada etapa de formación los participantes de manera individual o en colectivos evalúan su asistencia, participación y entendimiento de los temas y conceptos tratados en el proceso. Es una forma cualitativa de medir el avance personal y grupal de los contenidos programados.

        3.4..5.1 Formato 04. Evaluación de los participantes

        Tabla Nº 7

        Objetivo

        Indicador y/o criterio

        Sigla

        Herramienta de registro

        Escenario y/o Actor social

        Rango

        Alto Medio Bajo

        Evaluar la participación de cada uno de los asistentes en las actividades programadas

         

        Participación individual

         

        Pi

        Lista de asistencia y Observación directa

         

        Individual

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Evaluar la participación de los asistentes como grupo en las actividades programadas

         

        Participación colectivo

         

        Pc

         

        Observación directa

         

        Colectivo

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Valorar la capacidad individual para gestionar y liderar el proyecto productivo

         

        Nivel de compromiso

         

        Nc

         

        Entrevista Personal

         

        Individual

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        3.4.5.2 Juego. Esta herramienta permite socializar y reafirmar los contenidos de los temas presentados durante el proceso de aprendizaje, pero, además, favorece la construcción del sentido de equipo de trabajo mediante un ejercicio recreativo en el cual se evalúa de manera cualitativa y cuantitativa la aprehensión tanto individual como colectiva de los temas desarrollados en cada fase.

        Criterios: Aprehensión individual (Ai); Adquisición y/o desarrollo de competencias argumentativas (Car).

        Cada Juego tiene una guía metodológica que contiene su respectiva herramienta de evaluación cuantitativa y cualitativa para reforzar los temas tratados y medir el aprendizaje individual y grupal.

        3.5 METODOLOGIA Y TÉCNICAS DE ENSEÑANZA PARA LA FASE 4.

        Esta es una metodología que parece un acordeón, se pude abrir y cerrar de acuerdo a las melodías que se deseen interpretar, lo que aquí presentamos es la estructura básica para realizar un proceso democrático de aprendizaje y construcción en EQUIPO:

        3.5.1 Reflexionemos y compartamos individual, grupal y plenaria. A través de algunas preguntas, invitemos a los participantes a recordar y compartir sus experiencias, creencias, sentimientos y conocimientos sobre el tema, explicando que aquí se vale todo, ya que son opiniones personales salidas de la experiencia de cada persona.

        (En lo posible se debe escribir en tarjetas o en hojas recicladas, por separado cada respuesta, lo cual permite apoyados en el Metaplan, más adelante poder sacar las conclusiones con los aportes directos de los participantes y cuando se hace el trabajo en grupo se trabaja con mayor rapidez, sin perder los aportes de todas las personas participantes). En este proceso la plenaria se puede trabajar de manera lúdica (construcción de copias, trovas, canciones, paisajes, representaciones...), lo cual brinda una gran oportunidad para la integración.

        3.5.2 Consultemos. Aquí se exponen otros puntos de vista de expertos en el tema "LEAMOS Y ANALICEMOS". Aquí se pueden consultar textos, videos, expertos teóricos o empíricos, poesías, testimonios o experiencias...

        También debe quedar consignado en cartelera o en documento entregado a las personas participantes en fotocopias, para que en el momento del debate, se pueda hacer el análisis comparativo.

        Debatamos y negociemos en las diferencias pero en la unidad, puesto que el debate trata de enfrentar los diferentes puntos de vista: los preconceptos - de la reflexión - y el nuevo conocimiento - de la consulta - es necesario:

        Reunirlos y escribirlos en cartelera, tanto las semejanzas como las diferencias para poder tomar más adelante decisiones para implementar iniciativas de los acuerdos y para continuar trabajando en la búsqueda de otros puntos de vista respecto a las diferencias con tiempos límites porque se pueden volver interminables los debates, sobre todo cuando se comprometen juicios de valor.

        Todo esto es necesario realizarlo porque el debate es un proceso de negociación, en el cual todos aprendemos de todos, porque a mayor participación habrán más argumentos o razones que permiten el conocimiento de las personas y de su posible compromiso para la ejecución y evaluación de las acciones a emprender.

        3.5.3 Comprometamos. Siempre es importante que llevemos a la práctica lo aprendido, en acciones ya sea de nivel personal, familiar, empresarial o comunitario, es la única forma de pasar del dicho al hecho, para lo cual se requiere de la organización y la planeación:

        3.5.3.1 Guía de planeación

        Tabla Nº 8 Guía de planeación

         

        Participantes Fecha:

        Actividades a realizar

        Metodología

        Tiempos y lugares

        Responsables

        Recursos requeridos

                 
                 
                 
                 

        3.5.3.2 Evaluemos. Es necesario pasar de la concepción de señalar solo las debilidades para pasar de manera proactiva a identificar tanto los logros como las dificultades respecto a lo trabajado para poder programar las siguientes sesiones planteando alternativas de solución que van a enriquecer el aprendizaje y construcción conjunta:

        Tabla Nº 9 Guía de evaluación

        Participantes: Fecha:

        Actividades planeadas

        Logros

        Dificultades

        Alternativas de solución

               
               
               
               
        • Técnicas de apoyo pedagógico.

        3.5.4.1 Metaplan. Es una técnica de moderación grupal que involucra, desde el comienzo del proceso a los planeadores y a los ejecutores quienes son los mismos beneficiarios, así como a las diferentes entidades y organizaciones que de alguna manera tienen que ver con la solución de los problemas identificados.

        La técnica del Metaplan permite que todos podamos opinar sin interferencias, sin temores y a la vez nos lleva a ser concretos en nuestras ideas, nuestros aportes no se pierden y contribuyen al logro de los objetivos, aprovechamos mejor el tiempo y desarrollamos el evento mas organizadamente. ¡Todos participamos!

        Requisitos: Moderador Relator Cronometrista

        3.5.4.2 Materiales de apoyo. Paneles, tableros o paredes forrados en papel de papelógrafo.

        Cartulinas de colores (en caso de la no-existencia de las cartulinas se puede utilizar hojas de papel reciclado), para facilitar la tabulación de la información entregada por las personas participantes, en total máximo 60 tarjetas. En rectángulos de 10 x 56 cm, rectángulos de 15 x 22 cm, óvalos de 13 x 25 cm, círculos de 10 cm de diámetro.

        Marcadores del mismo color para todos y cada uno de los participantes.

        Cinta de enmascarar

        En cada tarjeta se debe escribir solo una idea, corta y con sentido completo

        Lúdica: La expresión artística en la exposición en plenaria ayuda a desarrollar la creatividad, a generar un clima agradable de trabajo y a favorecer la integración. Generalmente se trabaja la canción, trova, copla u otro tipo de expresión artística dependiendo de los recursos con los que se cuente.

        * Comité operativo: El comité operativo se debe desarrollar en sesiones de 2 a 4 horas con la plena participación de todos los asistentes. Debe estar apoyado en tres lideres que pueden ser rotativos:

        Moderador (a): Quien da la palabra a todos y cada uno de los asistentes según lo planeado.

        Relator (a): Quien será el encargado (a) de tabular los aportes realizados por las personas participantes en las fichas sobre los temas tratados, de igual manera es la persona encargada de recoger las fichas de evaluación y planeación.

        Cronometrista: Este puede ser lúdico y que tendrá la difícil tarea de apoyar al moderador en el manejo del tiempo.

        • APERTURA DE LA SESIÓN (10 minutos)

        Oración o ritual de apertura (dinámica de integración, reflexión)

        Lectura de la agenda

        Lectura de invitaciones o recomendaciones

        • EVALUACIÓN (10 minutos)

        En este momento se leen a manera de acta los logros, dificultades y alternativas de solución de los compromisos adquiridos o la evaluación del taller anterior.

        • PLANEACIÓN (10 minutos)

        Las alternativas de solución planteadas en la evaluación nos llevan a hacer ajustes en las siguientes sesiones o acciones o adelantar, requiriendo nuevamente de ser planeadas.

        • TALLER (de 1 hora y 30 minutos a 3 horas dependiendo el tiempo dispuesto)

        El taller se debe realizar con la metodología de diálogo de saberes soportado en el Metaplan para optimizar el tiempo en la recolección de los aportes para la elaboración de la memoria.

        3.5.5 Procedimientos de evaluación. Para lograr una valoración y medición del nivel de aprehensión, conocimiento y comprensión de los participantes sobre los temas trabajados durante la fase de Inducción se han establecido una serie de Indicadores o criterios que permiten determinar el cumplimiento de objetivos. Estos indicadores son:

        3.5.5.1 Indicadores de gestión y evaluación. Los indicadores se construyen a partir de las expectativas iniciales de los participantes sobre el cumplimiento de los objetivos del programa o de las actividades programadas y mediante encuesta los participantes evalúan los expositores, el tema, las dinámicas, el tiempo y los recursos utilizados para medir el impacto del contenido y la estructura metódica que luego se sistematiza, logrando socializar posteriormente los aspectos relevantes y la Organización reconozca las expectativas del grupo para mejorarlas y cumplirlas.

        Tabla Nº 10

        Formato 01. Criterios de evaluación del programa de capacitación

         

        Objetivo

        Indicador y/o criterio

        Sigla

        Herramienta de registro

        Escenario y/o Actor social

        1. Rango

        Bueno Regular Malo

        Identificar el nivel de expectativa o aceptación del grupo participante respecto al objetivo del programa de capacitación

         

        Expectativa inicial

         

        Ei

         

        Encuesta

         

        Colectivo

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Valorar los recursos humanos y técnicos utilizados en la inducción

        Talento Humano

        Th

         

        Encuesta

         

        Individual

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Valorar la exposición y claridad de los tratados por el promotor solidario

        Claridad Temática

        Ct

         

        Encuesta

         

        Individual

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Valorar la elaboración y el uso de los materiales de apoyo didáctico y pedagógico

         

        Logística

         

        L

         

        Encuesta

         

        Individual

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Tabla Nº 11

        Formato 02. Descripción de los Rangos de evaluación

        Rango

        Enfoque cualitativo

        Enfoque cuantitativo

        Tipo de acción pedagógica

        Bueno:

        Para la mayor parte de los participantes se entendió, fue claro, fue útil, tuvo amplia aceptación, fue adecuado, fue suficiente

        >80%

         

        Continuar

        Regular:

        Para más de la mitad del grupo se entendió, fue útil, tuvo amplia aceptación, fue adecuado, pero no fue suficiente

         

        60%

         

        Reforzar

        Malo:

        Sólo un pequeño grupo participante entendió, le fue útil, tuvo aceptación, fue adecuado, fue insuficiente.

         

        30%

         

        Repetir

        3.5.5.2 Trabajo en grupo. Por cada exposición se realiza un taller o trabajo en grupo donde se da inicio al juego de roles y situaciones virtuales donde los participantes tomarán posiciones que se socializarán y compararán con el contenido brindado.

        Tabla Nº 12

        Formato 03. Evaluación interna de los participantes

        Objetivo

        Indicador y/o criterio

        Sigla

        Herramienta de registro

        Escenario y/o Actor social

        • Rango

        Bueno Regular Malo

        Evaluar la capacidad y facilidad de los participantes para trabajar en equipo

         

        Trabajo en equipo

         

        We

         

        Observación

        directa

         

        Colectivo

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Valorar la conexión y aceptación del grupo frente a la idea asociativa

         

        Cohesión grupal

         

        Cg

         

        Sondeo de opinión

         

        Colectivo

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Valorar la capacidad individual para gestionar y liderar el proyecto productivo

         

        Gestión y liderazgo

         

        Gl

         

        Entrevista Personal

         

        Individual

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        3.5.5.3 Autoevaluación. Una vez concluida cada etapa de formación los participantes de manera individual o en colectivos evalúan su asistencia, participación y entendimiento de los temas y conceptos tratados en el proceso. Es una forma cualitativa de medir el avance personal y grupal de los contenidos programados.

        Tabla Nº 13

        Formato 04. Evaluación interna de los participantes

        Objetivo

        Indicador y/o criterio

        Sigla

        Herramienta de registro

        Escenario y/o Actor social

        • Rango

        Alto Medio Bajo

        Evaluar la participación de cada uno de los asistentes en las actividades programadas

         

        Participación individual

         

        Pi

        Lista de asistencia y Observación directa

         

        Individual

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Evaluar la participación de los asistentes como grupo en las actividades programadas

         

        Participación colectivo

         

        Pc

         

        Observación directa

         

        Colectivo

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        Valorar la capacidad individual para gestionar y liderar el proyecto productivo

         

        Nivel de compromiso

         

        Nc

         

        Entrevista Personal

         

        Individual

         

        >80%

         

        60%

         

        30%

        3.5.3.4 Juego. Esta herramienta permite socializar y reafirmar los contenidos de los temas presentados durante el proceso de aprendizaje, pero, además, favorece la construcción del sentido de equipo de trabajo mediante un ejercicio recreativo en el cual se evalúa de manera cualitativa y cuantitativa la aprehensión tanto individual como colectiva de los temas desarrollados en cada fase.

        Criterios: Aprehensión individual (Ai); Adquisición y/o desarrollo de competencias argumentativas (Car).

        Cada Juego tiene una guía metodológica que contiene su respectiva herramienta de evaluación cuantitativa y cualitativa para reforzar los temas tratados y medir el aprendizaje individual y grupal.

        4. DISEÑO METODOLÓGICO

        4.1 Tipo de Estudio: De acuerdo con los objetivos propuestos para esta investigación, el diseño se inscribe en el enfoque empírico - analítico, diseño descriptivo.

        4.1.1 Enfoque Empírico - Analítico: "Este tipo de enfoque esta representado por la elaboración de explicaciones a los fenómenos de la realidad que se buscan sean controlados y/o transformados por el hombre. Se pretende igualmente, que determinado el tipo de experiencias que han resultado particularmente productivas se puedan replicar en condiciones relativamente nuevas. Para esta investigación se busca brindar un direccionamiento institucional al Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF -.

        4.1.2 Investigación Descriptiva: Es descriptiva por que selecciona una serie de factores administrativos y económicos que son aplicables a las necesidades de el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF, lo que permite que se promueva un pensamiento sobre una economía alternativa para mejorar la calidad de vida de los diferentes actores de este sector.

        • CONCLUSIONES
        • El desarrollo de este proyecto contribuyo con la elaboración del Plan de Desarrollo y Proyecto Educativo de el Fondo de Empleados de la Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF -, permitiéndole a esta entidad contar por primera vez en diecinueve años de existencia, con una cultura organizacional enmarcada en el cumplimiento de su misión y proyectándola a través de su visión a obtener dinámicas de crecimiento diferentes a las que tradicionalmente tenia.
        • Se logró llevar a buen termino la elaboración de los documentos administrativos y académicos bajo los estándares de calidad para la educación en economía solidaria que exige DANSOCIAL, lo cual permitió la acreditación del Fondo de Empleados.
        • Se realizó el reglamento interno de trabajo y seguridad social del Fondo de Empleados, teniendo en cuenta la legislación vigente.
        • Por primera vez se realizó la presentación, socialización y posterior aprobación de los manuales de funciones de los empleados de la organización y formalizar los procedimientos en la prestación de sus servicios.
        • El proyecto de precooperativa de trabajo asociado llegó solo hasta la etapa de presentación de la propuesta a la Universidad con su respectivo flujo de caja, el cual no se ejecutó debido a decisiones tomadas por la Universidad Autónoma, aunque presentaba beneficios económicos para ambas instituciones se corría el riesgo de desmejorar la calidad de vida de las personas involucradas en dicho proceso al no contar con los mismos beneficios que brinda un contrato laboral y podría disminuir el sentido de pertenencia hacia la institución.
        • Se logró formar y constituir por primera vez para el Fondo de Empleados los respectivos convenios para efectuar los descuentos de nomina de sus asociados, empleados de la UAM y FUNDECA, lo cual definió claramente las condiciones y compromisos de dichas empresas, esto con el fin de darle a la empresa mayor credibilidad y posicionamiento frente a sus empresas patronales.
        • Se firmo el convenio de cooperación institucional entre el fondo de Empleados y la UAM para brindar Diplomados en Economía Solidaria de modalidad presencial, distancia y virtual. Actualmente se esta dando a través del programa Enlace Digital en modalidad virtual "Diplomado introductorio a la Economía Solidaria" y a través del departamento de Educación continuada de la UAM en próximos meses se empezarán a dictar dos diplomados en Gestión en Economía Solidaria y Administración en Economía Solidaria, lo cual le brindará nuevas alternativas de ingreso tanto a la Universidad como al Fondo de Empleados.
        • Se presenta un modelo de balance social como una innovación, el cual tendrá una aplicación en la evaluación y valoración de empresas de servicios sin animo de lucro, ya que hasta el momento solo se aplican estándares de valoración y evaluación financiera que son aplicables a empresas manufactureras y comercializadora con animo de lucro.
        • Se presenta una nueva metodología y pedagogía para brindar educación en economía solidaria de acuerdo a las necesidades del sector.

         

        6. RECOMENDACIONES

        • Es importante involucrar en este proceso actores que se comprometan y fortalezcan la planta docente del Fondo de Empleados con el fin de brindar oportuna y efectivamente, no solo las capitaciones sino el acompañamiento a las diferentes empresas del sector solidario que requieran los servicios de asesoría y consultoría de la empresa.
        • Elaborar un plan de mercadeo conjunto entre el Fondo de Empleados y la Universidad para satisfacer la oferta educativa acerca de 1350 empresas de economía existentes en el eje cafetero y conforme a las políticas del gobierno nacional dentro de su plan de desarrollo a través de la red Suma Solidaria.
        • Se recomienda utilizar el modelo de balance social aquí propuesto como herramienta complementaría en la valoración y análisis de la situación financiera en empresas de servicio sin animo de lucro, aunque no necesariamente pertenezcan al sector solidario; involucrándolo en los diferentes indicadores como rentabilidad del activo y rentabilidad del patrimonio como son las utilidades en las empresas manufactureras y comercializadoras.
        • Teniendo en cuenta que el direccionamiento institucional del Fondo de Empleados está definido inicialmente en un lapso de tiempo de cinco años, se recomienda prolongarlo indefinidamente y realizar evaluaciones y ajustes en las estrategias y planes de acción periódicamente.

         

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        ANEXO N° 1

        Manual de Funciones y Procedimientos Fondo de Empleados Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF –

        CARGO: GERENTE Y REPRESENTANTE LEGAL, MIEMBRO COMITÉ DE CRÉDITO, MIEMBRO COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN INTERNO DEL RIESGO DE LIQUIDEZ.

        MISIÓN

        Administrar y ejecutar las decisiones de la Junta Directiva y la Asamblea general de asociados, máxima autoridad de todos los empleados de FEDAF.

        Establecer directrices a nivel financiero, administrativo, organizacional.

        Actualización permanente en la normatividad referente a la economía solidaria

        FUNCIONES

        • Ejecutar los acuerdos y resoluciones de la Asamblea General y de la Junta Directiva.
        • Nombrar y remover a los empleados de "FEDAF".
        • Rendir los Informes que solicite la Junta Directiva.
        • Autorizar todas las operaciones de crédito a los asociados que cumplan con los requisitos estatutarios y reglamentarios con sujeción al presupuesto anual aprobado por la Junta Directiva.
        • Ordenar el pago de los gastos ordinarios y extraordinarios con sujeción al presupuesto y atribuciones señaladas por la Junta Directiva.
        • Enviar oportunamente los informes requeridos por los organismos competentes.
        • Presentar a la Junta Directiva para su aprobación el presupuesto anual y los planes y programas para el desarrollo de "FEDAF" y cumplimiento de su objeto social.
        • Ejecutar y hacer ejecutar todas las operaciones necesarias para que FEDAF cumpla sus fines, sujetándose al Estatuto, a las determinaciones de la Asamblea General y atribuciones señaladas por la Junta Directiva.
        • Decidir sobre el ejercicio de acciones judiciales y transigir cualquier litigio que tenía FEDAF o someterlo a arbitramiento, previo concepto de la Junta Directiva, cuando el negocio exceda los limites fijados en el presente Estatuto..
        • Representar a FEDAF en asuntos de negocios y relaciones públicas procurando mantener la imagen que corresponde a los fines que persigue FEDAF.
        • Presentar el balance general y de resultados de FEDAF mensualmente la Junta Directiva.
        • Formar parte del Comité de Crédito y del Comité de Administración Interno del riesgo de Liquidez de FEDAF.
        • Responsable del manejo de la Caja Menor de FEDAF.
        • Las demás que le asigne el presente estatuto, los reglamentos y la Junta Directiva.

        AUTORIDAD: Están consagradas en las Funciones anteriormente citadas.

        ORGANIZACIÓN: FEDAF, JUNTA DIRECTIVA, GERENCIA

        RELACIONES:

        EMPLEADOS: Establecer Instrucciones y procedimientos operativos.

        ASOCIADOS: Atención, estudio y aprobación de créditos, ordenación pagos por créditos, auxilios, entre otros.

        COMITÉS: Asesoría, ejecución y verificación aspectos reglamentarios de Bienestar Social, Crédito, Administración Interno del Riesgo de liquidez.

        JUNTA DIRECTIVA: Subordinación, asesoría y ejecución decisiones.

        DIRECTIVOS UAM E INSTITUCIONES Y PERSONAS EXTERNAS: Relaciones públicas y convenios de Cooperación Institucional y Descuentos de Nómina Asociados. Relaciones públicas en general y negociación de convenios.

        CARGO: SECRETARIA

        MISIÓN

        Tramitar y elaborar los documentos del Fondo de Empleados, recibir las inquietudes de los asociados y dirigirlas al respectivo conducto regular.

        FUNCIONES

        • Elaborar la documentación requerida para la tramitación de los servicios solicitados por los asociados (libranzas, extractos )
        • Atención de asociados.
        • Elaboración y recepción de correspondencia y documentos requeridos por Junta directiva y gerencia y demás comités de FED AF.
        • Archivar correspondencia y registro de documentos del FEDAF (hojas de vida, actas, comprobantes etc.)
        • Verificación y registro de los beneficiarios de todos los asociados para otorgarles auxilios
        • Elaborar trimestralmente los extractos para los asociados.
        • Realizar el desprendible de descuento mensual para los asociados.

        AUTORIDAD: Están consagradas en las Funciones anteriormente citadas.

        ORGANIZACIÓN: FEDAF, GERENCIA, SECRETARIA

        RELACIONES:

        EMPLEADOS

        Tramitación de Documentos, Atención permanente.

        ASOCIADOS

        Tramitación y elaboración de documentos de los servicios de FEDAF

        COMITÉS Y JUNTA DIRECTIVA

        Archivo, correspondencia, Actas y tramitación de documentos.

        GERENCIA

        Subordinación, Jefe inmediato

        TESORERIA

        Tramitación de servicios Asociados.

        CONTABILIDAD

        Verificación libranzas, saldos y extractos.

        UAM (G. Humana)

        Tramitación de créditos

        CARGO: AUXILIAR CONTABLE

        MISIÓN

        Registro de Libros Contables, Digitación de la Contabilidad del Fondo de Empleados, y elaboración de los diferentes reportes contables requeridos por la Superintendencia de la Economía Solidaria.

        FUNCIONES

        • Verificación, Registro y digitación de la contabilidad en libros y computador de FEDAF (programa Apolo).
        • Enviar a la oficina de Gestión Humana de la UAM la relación de los descuentos mensuales de los asociados.
        • Revisar y verificar los pagos de proveedores, asociados y nómina FEDAF.
        • Elaboración de Informes y reportes Contables a la SES
        • Entregar a los asociados las solicitudes de crédito que soliciten con los respectivos datos contables.
        • Manejo del software Apolo.

        AUTORIDAD: Están consagradas en las Funciones anteriormente citadas.

        ORGANIZACIÓN: FEDAF, GERENCIA, CONTABILIDAD

        RELACIONES:

        EMPLEADOS

        Contabilización y verificación de pagos.

        ASOCIADOS

        Entrega solicitudes de crédito, y saldos de cuentas.

        GERENCIA

        Subordinación, Jefe inmediato

        SECRETARIA

        Comunicación constante, verificación libranzas y ordenes de pago.

        TESORERIA

        Revisión y contabilización de pagos

        UAM (G. Humana)

        Entrega relación descuentos mensuales

        CARGO: TESORERO

        MISIÓN

        Realizar los pagos respectivos a los asociados y proveedores de FEDAF.

        FUNCIONES

        • Elaboración de cheques (asociados, auxilios, proveedores).
        • Responsable de la prestación servicio de avance en efectivo.
        • Elaboración de flujo de caja semanal (CDT, bancos, avances, otros) con saldos y fechas.
        • Realizar los pagos a los asociados y proveedores de FEDAF.
        • Recepción de cheques, solicitudes de crédito e ingresos varios a nombre del Fondo de Empleados.

        AUTORIDAD: Están consagradas en las Funciones anteriormente citadas.

        ORGANIZACIÓN: FEDAF, GERENCIA, TESORERIA

        RELACIONES:

        EMPLEADOS

        Comunicación permanente.

        ASOCIADOS

        Servicio de avance, pagos en general

        GERENCIA

        Subordinación, Jefe inmediato

        SECRETARIA

        Comunicación constante, realización de pagos.

        CONTABILIDAD

        Revisión y contabilización de pagos

        PROVEEDORES

        Recibo de cuentas de cobro y pagos en general.

        PROCEDIMIENTO ESTUDIO DE CRÉDITOS

        PROCEDIMIENTO ESTUDIO DE AUXILIOS

        PROCEDIMIENTO PAGOS VARIOS

        PROCEDIMIENTO AFILIACIÓN A FEDAF

        PROCEDIMIENTO DESVINCULACIÓN DE FEDAF

         

        ANEXO N° 2

        Encuesta

        ENCUESTA DE NECESIDADES CARACTERISTICAS

        SOCIO-DEMOGRAFICAS DE LOS ASOCIADOS

        FECHA DE LA ENCUESTA: _______

        CONTESTANDO OPORTUNAMENTE LA PRESENTE ENCUESTA, COLABORARÁ EN EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE NUEVOS PROYECTOS QUE HABRÁN DE BENEFICIARLO A USTED Y A SU FAMILIA

         

        NOMBRE COMPLETO: ___________________________________________________

         

        SEXO: FEMENINO: ____ MASCULINO: ____ ESTADO CIVIL: ________________

         

        EDAD: AÑOS DE: 18 a 30 __ 31 a 40 __ 41 a 50 __ 51 a 60 __ 61 a 70 __

        ESTRATO SOCIAL: BAJO(1-2): __ MEDIO BAJO(3): __ MEDIO(4): __ ALTO(5-6): __

        CARGO EN LA EMPRESA: ___________________ DEPENDENCIA: ___________

        AFILIADO AL FONDO: SI:__ NO: __

        FECHA DE INGRESO A LA EMPRESA: ________ FECHA DE INGRESO AL FONDO: _

        PERSONAS QUE DEPENDEN DEL ASOCIADO:

        CONYUGE: SÍ: __ NO: __ NUMERO: ___

        HIJOS SÍ: __ NO: __ NUMERO: ___

        PADRES SÍ: __ NO: __ NUMERO: ___

        SUEGROS SÍ: __ NO: __ NUMERO: ___

        HERMANOS SÍ: __ NO: __ NUMERO: ___

        OTROS FAMILIARES SÍ: __ NO: __ NUMERO: ___

        EDAD HIJO(S): AÑOS DE: 0 a 3__ 4 a 6__ 7 a 9__ 10 a 12__ 13 a 15__ 16 a 18__ Mayor __

        TIPO DE VIVIENDA QUE HABITA: APARTAMENTO:___ CASA: __ CUARTO: __ OTRO: ___

        LA VIVIENDA EN LA QUE HABITA ES: PROPIA Y TOTALMENTE PAGA: ___

        PROPIA Y LA ESTÁ PAGANDO: ___

        PROPIEDAD DE ALGUN FAMILIAR DEL HOGAR Y TOTALMENTE PAGA: ___

        PROPIEDAD DE ALGUN MIEMBRO DEL HOGAR Y LA ESTÁ PAGANDO: ___

        REQUIERE MEJORAMIENTO O AMPLIACIÓN DE SU VIVIENFA: ___

        EN ARRIENDO O SUBARRIENDO: ___ NO RESPONDE: ___

        SI SU RESPUESTA ES EN " ARRIENDO O SUBARRIENDO":

        LE GUSTARIA TENER VIVIENDA PROPIA: SI:___ NO: ____

        DONDE LE GUSTARIA TENERLA: CIUDAD :__________DEPTO: _______ BARRIO: __________

        QUE LE GUSTARIA: CASA:___ APARTAMENTO: ___ LOTE Y CONSTRUCCION: __

        COMO LE GUSTARIA: NUEVA:__ USADA: __ AUTOCONSTRUCCION: __

        PAGA ARRIENDO: SI:__ NO: ___

        VALOR DE LA CUOTA DE ARRIENDO O CUOTA DEL CREDITO DE VIVIENDA, EN CASO DE QUE SU RESPUESTA SEA POSITIVA INDIQUE EL VALOR DE ACUERDO A LOS SIGUIENTES RANGOS:

        HASTA $ 150.000 __ DE $151.000 A $250.000 __ DE $251.000 A $350.000 __

        DE $351.000 A $ 450.000 __ DE $451.000 A $550.00 __ DE $551.000 A $650.000 __

        DE $651.000 A $ 750.000 __ DE $751.000 A $850.000 __ DE $851.000 A $950.000 __

        DE $ 1 .000.000 O MÁS __ NO RESPONDE: __

        ESTA AL DIA EN EL PAGO DE ARRIENDO O CUOTAS DE CREDITO DE VIVIENDA: SI:__ NO: __

        SI SU RESPUESTA ES NEGATIVA, INDIQUE ÉL NUMERO DE MESES EN MORA: __

        CUANTAS PERSONAS VIVEN EN SU HOGAR: __

        DE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS Y SERVICIOS. CUALES HAY EN SU HOGAR:

        ACUEDUCTO: __ AGUA O CALENTADOR: __ ALCANTARILLADO: __ TELEFONO: __

        TV A COLOR: __ EQUIPO DE SONIDO: __ NEVERA: __ LAVADORA: __

        COMPUTADOR:__ AUTOMOVIL PARTICULAR: __ MOTO: __ MUEBLES: __

        ALCOBA: __ COMEDOR: __ SALA: __ BRILLADORA: __

        ASPIRADORA: __ VIDEOGRABADORA: ___ OTRO: (CUÁL) ___________

        LE GUSTARIA TENER LOS ELEMENTOS Y SERVICIOS CON QUE NO CUENTA EN ESTE MOMENTO: SI:__ NO: __

        SI SU RESPUESTA ES NO. INDIQUE EL PORQUE: _________________________________________________________________________________________________________________________________________

        SE ENCUENTRA AFILIADO A ALGUN PLAN DE ATENCION COMPLEMENTARIA EN SALUD, MEDICINA PREPAGADA O TIENE ALGUN SEGURO DE SALUD: SI:__ NO: _

        USTED O SU FAMILIA TIENEN ALGUNA DE LAS SIGUIENTES POLIZAS DE SEGURO:

        INCENDIO VIVIENDA:__ DAÑOS A VIVIENDA POR DESASTRES:__ DE VIDA:

        DE INCAPACIDAD: __ DE ROBO ARTICULOS HOGAR: __ SOAT: _

        DAÑOS AUTOMOVIL:__ DE ROBO VEHICULO: __

        NIVEL EDUCATIVO DEL ASOCIADO Y SU FAMILIA

        PERSONA

        PRIMARIA

        SECUNDARIA

        UNIVERSITARIA

        POSGRADOS

        ASOCIADO

               

        CONYUGE

               

        HIJO 1

               

        HIJO 2

               

        HIJO 3

               

        HIJO 4

               

         

        TIENE USTED O SU FAMILIA ALGUN AHORRO DIFERENTE AL DEL FONDO DE EMPLEADOS PARA LOS CASOS DE EMERGENCIA:

        SI:__ NO: __

        CUALES SON LOS INGRESOS DE SU GRUPO FAMILIAR DE: Uno a Dos S.M.M.L.V. __

        Dos a Tres S.M.M.L.V. __ Tres a Cuatro S.M.M.L.V. __ Cuatro S.M.M.L.V. en adelante __

        TIENE RECURSOS PROPIOS: SI:__ NO: __ (AHORROS-CESANTIAS): ___

        MONTO DE LOS RECURSOS:

        $400.000 A $800.000 __ $801.000 A $1.400.000 __ $1.400.001 A $1.600.000__

        $1.600.001 A $2.000.000__ $2.000.001 A $2.400.001__ $2.401.000 A $2.600.000__

        $2.601.000 O MÁS __ SUMA APROXIMADA: $ _________________

        SI USTED O LOS MIEMBROS DE SU FAMILIA DEJARAN DE RECIBIR INGRESOS A PARTIR DE HOY. PARA CUANTO TIEMPO LE ALCANZARAN LOS AHORROS QUE POSEE PARA SEGUIR VIVIENDO MAS O MENOS CON EL MISMO NIVEL DE VIDA: MENOS DE 1 MES: ___ ENTRE 1 Y MENOS DE 3 MESES:__ ENTRE 3 Y MENOS DE 6 MESES: ___ ENTRE 6 MESES Y 1 AÑO: __ MAS DE 1 AÑO

        COMO GUARDA LA MAYOR PARTE DE SUS AHORROS:

        EN EL FONDO DE EMPLEADOS: __ BANCO O ENTIDAD FINANCIERA:__

        FINCA RAIZ O BIENES: __ EN EFECTIVO: __

        ACCIONES, BONOS, CDTS ETC.: __ PRESTADO A OTRAS PERSONAS:__

        CUALES FUERON LAS DOS COSAS MÁS IMPORTANTES EN LAS QUE TUVO QUE GASTAR SUS AHORROS (DIFERENTES A LOS DE EL FONDO DE EMPLEADOS) EN EL ULTIMO AÑO:

        USTED O LOS MIEMBROS DE SU HOGAR TIENEN DEUDAS: SI:__ NO: __

        CON QUE PERSONAS O ENTIDADES TIENEN DEUDAS:

        _______________________________________________________________________________________________________________________________

        A CUANTOS MESES DEL INGRESO FAMILIAR EQUIVALEN SUS DEUDAS:

        MENOS DE UN MES: ___ ENTRE UNO Y MENOS DE TRES: __

        ENTRE TRES Y MENOS DE SEIS: ___ ENTRE SEIS MESES Y UN AÑO: __

        MAS DE UN AÑO: ___ NO RESPONDE: __

        CUALES FUERON LAS DOS COSAS MÁS IMPORTANTES QUE PAGO CON LOS PRESTAMOS QUE RECIBIO DEL FONDO DE EMPLEADOS EN EL ULTIMO AÑO:

        _______________________________________________________________________________________________________________________________

        CREE USTED QUE EL FONDO DE EMPLEADOS HA CONTRIBUIDO AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE USTED Y SU FAMILIA: SI:__ NO: __

        QUE OPINIÓN TIENE USTED DEL FONDO DE EMPLEADOS DE LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE MANIZALES Y FUNDECA-FEDAF

        ________________________________________________________________________________________________________________________________

        ________________________________________________________________________________________________________________________________

        ANEXO N° 3

        DIRECTIVA 31 DE DANSOCIAL Y EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

        DE: DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA – DANSOCIAL Y MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL.



        Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11



         

        PARA: SECTOR SOLIDARIO DE LA ECONOMÍA Y COMUNIDADES QUE OPTEN POR EL MODELO SOLIDARIO.

        REF: ORIENTACIONES Y LINEAMIENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AEDUCACIÓN SOLIDARIA.

        FECHA: 7 DE JULIO DE 2000

         

        INTRODUCCIÓN: El objetivo de la presente Directiva es dotar a las organizaciones que conforman el sistema de la Economía Solidaria, de directrices específicas, para el desarrollo de los programas educativos que deben adelantar, orientando el uso adecuado de los fondos de educación, para ello se establecen los siguientes criterios:

        • EDUCACIÓN SOLIDARIA: Entiéndase por Educación solidaria el proceso permanente orientado a fortalecer la práctica de valores de solidaridad, cooperación y ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que permitan consolidar un compromiso social frente a la misión que deben cumplir las organizaciones solidarias de conformidad con las previsiones de la Ley 454/98.

        En armonía con lo anterior, la Educación Solidaria busca consolidar procesos de autogestión empresarial en función del desarrollo sostenible de la calidad de vida de los asociados y de la comunidad en general.

        • PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN SOLIDARIA: En el marco de los fines que establece la Ley General de Educación, los procesos educativos que deben adelantar las organizaciones se fundamentará en los siguientes principios:
        • Percibir de manera integral al asociado como ser humano, como pareja, agente social de la localidad, la región y el país, así como a quienes opten por participar en el modelo solidario.
        • Desarrollar y fortalecer el modelo solidario para la generación de empleo a través de empresas asociativas que faciliten mejorar las condiciones de vida de los asociados y comunidades en general.
        • Motivar a los asociados en la gestión de su empresa asociativa, participando en el diseño y ejecución de planes y proyectos de desarrollo que incidan en la vida social económica, política, administrativa y cultural de la organización y su entorno.
        • Incentivar a la generación de conocimientos humanísticos, sociales, científicos, técnicos y gerenciales más avanzados que mediante la investigación permitan fortalecer las organizaciones solidarias.
        • Promover una cultura ecológica solidaria en los asociados para garantizar un desarrollo sostenible desde las actividades socioeconómicas que ejecutan las empresas asociativas.
        • Contribuir a la formación en el respeto a la Ley y a los principios que regulan a las organizaciones solidarias.
        • Desarrollar el sentido de pertenencia de los asociados hacia su organización y hacia el Sector solidario, fomentando una cultura de Autocontrol sobre la gestión de las mismas.

        SUJETOS DE LA EDUCACIÓN SOLIDARIA. La Educación que deben adelantar las organizaciones solidarias tendrá como sujeto: el comité de educación, los asociados, los órganos de administración, de vigilancia y control, los empleados, las personas naturales o jurídicas que imparten educación a las organizaciones solidarias, los organismos de integración del sector y las entidades gubernamentales y no gubernamentales que coadyuven al logro de los fines del Proyecto Educativo Social Empresarial de la organización, los cuales conforman la comunidad educativa solidaria y según su competencia participarán en el diseño, ejecución y evaluación de los proyectos Educativos Sociales y Empresariales y en la buena marcha de la empresa asociativa.

        PROYECTO EDUCATIVO SOCIAL Y EMPRESARIAL – PESEM – TODA ORGANIZACIÓN SOLIDARIA DEBE CONTAR CON UN PLAN DE DESARROLLO que atienda sus necesidades reales y que potencialice la gestión de la empresa asociativa en procura de la buena marcha de la misma y del mejoramiento de la calidad de vida de los asociados y de su entorno. Este plan estará sustentado en un Proyecto Educativo Socioempresarial, el cual consiste en el proceso permanente que orienta la ejecución del Plan de desarrollo a través de actividades educativas enmarcadas en los ámbitos de investigación, promoción, formación, capacitación y asistencia técnica de que trata el numeral 5 del presente documento.

        La organización solidaria deberá llevar a cabo un balance social que permita establecer el impacto de la ejecución del plan de desarrollo, el cual será enviado a la entidad competente cuando ésta lo requiera. El balance social incluirá indicadores específicos de evaluación de la gestión educativa.

        ÁMBITOS QUE COMPRENDE LA EDUCACIÓN SOLIDARIA. Para garantizar el éxito del Proyecto Educativo Social y Empresarial las organizaciones solidarias deberán tener en cuenta los siguientes ámbitos:

        FORMACIÓN: Propende por el desarrollo del sentido de pertenencia del asociado hacia su organización y al sector a través del conocimiento de sus deberes y derechos, logrando su propia identidad y crecimiento como ser humano.

        PROMOCIÓN: Permite dar a conocer la filosofía, principios y fines de la cooperación y de la ayuda mutua y bondades socioempresariales de las organizaciones solidarias a través de campañas que promuevan el modelo solidario.

        CAPACITACIÓN: Facilita el desarrollo de habilidades técnicas para que los asociados, administradores y empleados de las organizaciones solidarias logren una eficiente y eficaz administración y manejo empresarial.

        ASISTENCIA TÉCNICA: Permite dinamizar el desarrollo productivo y el mejoramiento continuo en la prestación eficiente y eficaz del (los) servicio (s) que ofrece la organización solidaria, mediante la identificación y utilización adecuada de los recursos de producción, financiación, tecnológicos, etc. De conformidad con su actividad socio – económica.

        INVESTIGACIÓN: Permite ejecutar acciones tendientes a la generación o producción de nuevos conocimientos y tecnologías para la proyección de las organizaciones solidarias.

        INDICADORES DE EVALUACIÓN DE LOS PESEM: Los indicadores de logro de los Proyectos Educativos Sociales y Empresariales deben mostrar las evidencias de los resultados esperados en relación con los objetos trazados para éstos, atendiendo a los principios de la educación planteados en el presente documento. Los indicadores de logro fundamentalmente deben atender a: los procesos valorativos y actitudinales que tengan relación con la formación de una cultura solidaria, propendiendo por el cambio de una conciencia individualista por una conciencia colectiva.

        La capacidad critica y reflexiva de la problemática de la organización y su entorno y la creatividad para la solución de la misma.

        Al mejoramiento continuo de los canales de comunicación y participación de la comunidad educativa solidaria en la elaboración y desarrollo del PESEM.

        Al establecimiento de procesos de planificación, ejecución y evaluación educativa por parte de la organización solidaria.

        Al crecimiento social y económico reflejado en el bienestar de la comunidad solidaria y su entorno.

        UTILIZACIÓN DEL FONDO DE EDUCACIÓN: Las organizaciones solidarias para cumplir de manera satisfactoria el PESEM, deben destinar los recursos asignados a educación que les enseña la ley o decreto respectivo y pueden utilizar, además, las sumas estimadas dentro del presupuesto de rentas y gastos generales que estimen pertinentes para el efecto.

        Las empresas asociativas que cuenten con recursos suficientes en los fondos destinados a la educación y motivadas por el principio de solidaridad hacer uso de estos dineros para transferir sus conocimientos y experiencias exitosas a organizaciones solidarias, que requieran del apoyo para consolidarse, promoviendo de manera integral su crecimiento.

        Es deber también de los organismos de segundo grado y particularmente de las uniones y federaciones que hacen labores de promoción, proporcionar toda clase de ayuda, tanto en material didáctico como asesoría y asistencia técnica a las organizaciones y grupos que opten por el modelo solidario de las regiones más apartadas del país, carentes de recursos.

        OBLIGACIONES CON EL ESTADO. El Proyecto Educativo Social y Empresarial PESEM deberá enviarse al organismo competente cuando éste lo solicite en los términos y procedimientos que señale. Las organizaciones solidarias, con la rendición de cuentas, deberán entregar un informe contable sobre la ejecución del Proyecto Educativo Social y Empresarial en la forma y con los requisitos que establezca el organismo competente.

        La junta de vigilancia o el órgano que haga sus veces y el revisor fiscal serán los responsables de informar oportunamente a la organización solidaria e instancias pertinentes la inadecuada utilización de los recursos del fondo de educación.

        El organismo competente impondrá las sanciones contempladas en las normas legales vigentes cuando los gastos que se efectúen con cargo al fondo de educación no se ajusten a lo siguiente:

        • Cuando los gastos que se realicen afectando el fondo de educación no respondan a los fines, sujetos, proyectos, áreas y actividades establecidas.
        • Cuando los gastos por acciones que implican la realización de cursos o actividades académicas, enmarcadas en las áreas y el Proyecto Educativo Social y Empresarial señalados en el presente documento no sean desarrollados por instancias que tengan aprobación oficial o licencia para el ejercicio de labores educativas otorgada por entidad gubernamental competente.
        • Cuando requiera por el organismo competente, la organización solidaria no presente los soportes adecuados a los gastos o inversiones realizadas con cargo al fondo de educación.

        DE QUIENES IMPARTEN LA EDUCACIÓN AL SECTOR DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. Las personas que impartan educación a las organizaciones solidarias deberán regularse por las normas vigentes para la educación no formal. Cuando no supere la intensidad horaria requerida por las secretarías de educación, los programas de educación sobre economía solidaria deberán registrarse ante el DANSOCIAL en la dependencia de educación. EL DANSOCIAL establecerá los criterios para la acreditación de dichos programas según lo preceptuado en el numeral 11 del artículo 30 de la Ley 454/98. Para ello se llegará: Nombre del Programa, Objetivos, Justificación, Contenidos, Metodologías a utilizar, Duración e intensidad horaria, Material didáctico y ayudas educativas, Dirección y Teléfono, La presente directiva deroga la circular 008//92 y 001/2000

        GLOSARIO

        • DESARROLLO SOCIAL. Desarrollo social es sinónimo de desarrollo y de desarrollo integral. Pues desarrollo es la posibilidad de acceso equitativo a las oportunidades, servicios y bienes que permiten la satisfacción de necesidades y expectativas de todo y todos los grupos humanos en condiciones de armonía consigo mismos, con los demás y con el entorno; ya que el desarrollo es un proceso inherente al ser humano, en donde la persona es el sujeto, actor y fin de la economía. Hay que diferenciar los conceptos de desarrollo y desarrollismo ya que no es lo mismo crecimiento humano en condiciones dignas, que crecimiento económico a costa de la calidad de vida de las personas y del deterioro de su entorno.

        Crecimiento o desarrollo pueden ser los objetivos de la política económica de un Estado, dependiendo de la ideología de su gobierno. La ideología dice lo que hay que hacer y para quién hay que hacer desde el poder.

        • DESARROLLO INTEGRAL. Examinando las diferentes concepciones de desarrollo la que más identidad tiene con los temas sujeto de este trabajo de investigación es la del desarrollo integral ya que contempla el desarrollo del ser humano en todas sus dimensiones; tanto mental como espiritual, emocional y física para su desempeño en armonía consigo mismo, con los demás y con el entorno, entendiendo este no solamente como su entorno próximo sino también como la persona que hace parte del cosmos y a su vez el cosmos hace parte de él para mantener el equilibrio.

        El proceso de desarrollo se despliega en tres dimensiones: una que corresponda a la relación del hombre con sus orígenes y su ultima finalidad, Dios o lo que considere el principio y el fin de lo que existe; otra que se refiere a la relación de los seres humanos entre sí; y tercera, la relación del hombre con el cosmos. Ignorar cualquiera de estas dimensiones en la planeación del desarrollo equivale a mutilar el proceso y, por lo tanto, a desequilibrarlo y hacerlo fracasar.

        ...el Desarrollo autosostenible, que se propone cuatro objetivos básicos: Promover una nueva cultura del desarrollo, mejorar la calidad de vida, adelantar una gestión ambiental autosostenible, e impulsar una producción limpia.

        ...La dinámica de la solidaridad, aunada a la lucha por las justicias y la garantía de la libertad ciudadana, debe penetrar el proceso político orientado a alcanzar el desarrollo que, según una certera afirmación muy conocida, es "el nuevo nombre de la paz"

        • SOLIDARIDAD. La solidaridad es la expresión del amor fraterno consigo mismos, con los demás y con el entorno en pro del desarrollo integral y la paz de los pueblos. Es la virtud de poder soñar con los otros, para nosotros. Es un principio y un valor ya que como principio es una Ley universal que permite mantener el equilibrio del ser humano con el cosmos y es también un valor ya que es propiedad exclusiva del ser humano en cuanto es aquel fruto del amor que hace que la vida sea mejor, desde la construcción del proyecto histórico de vida en común – unidad en pro de ser y estar, en donde tener es un medio para ser y no el fin de ser. Es la fuerza que es capaz de superar el individualismo para lograr el bien – estar de todos en armonía con la naturaleza, cuidando de ella como un préstamo que les hicieron las generaciones futuras.

        La cooperación y la ayuda mutua son expresiones; fruto de un contrato implícito o explícito, que hacen parte de la solidaridad y pueden ser de corto y mediano plazo y no necesariamente de largo plazo, ni mucho menor comprometer los sentimientos de amor con los otros, expresados con actitudes concretas cotidianas; como sucede con la solidaridad, pues ella se vive en comunidad desde una perspectiva de desarrollo integral, trascendente y sistemático, en donde la acción de uno compromete y afecta a los demás seres humanos, dada la interdependencia y corresponsabilidad de todo y todos los seres humanos para lograr el bien en común – unidad.

        De igual manera se encontraron elementos importantes que sirven para soportar esta tendencia de la solidaridad en los textos del maestro Carlos Uribe Garzón:

        " La solidaridad que se propone como característica de la economía solidaria es aquella identificada de manera precisa con el bien común y el desarrollo integral del hombre y de todos los hombres. Es la actitud espiritual a la que se refirió Pedro Kropotkin (1842 – 1921), uno de los precursores del cooperativismo, cuando decía: " El amor, les simpatía y el auto-sacrificio desempeñan ciertamente una parte inmensa en el desarrollo progresivo de nuestros sentimientos morales. Pero no es el amor, ni siquiera la simpatía los que constituyen los pilares sobre los que se apoya la humanidad.

        El verdadero pilar de sostén es la conciencia de la solidaridad humana aunque sea en la etapa del instinto. Es el reconocimiento inconsciente de la fuerza que cada hombre toma prestado de la práctica de la ayuda mutua; de la estrecha dependencia entre la felicidad de cada uno y la felicidad de todos; y, del sentido de la justicia y equidad lo que conduce al individuo a considerar los derechos de todos los demás individuos, como iguales a los suyos propios.

        Los hombres no pueden oír voces de angustia sin lanzarse en socorro de quien pide ayuda. Sólo cuando se destrozan cegados por el odio en los campos de batalla cesa en ellos ese sentimiento.

        Los sofismas no pueden embotar el espíritu de reciproca ayuda de los hombres, porque ese sentimiento se ha desarrollado en el transcurso de los millares de miles de años de existencia social consciente que cuenta la humanidad y de los centenares de miles de existencia social prehistórica"

        Cabria también entender la solidaridad estrechamente relacionada con la fraternidad y traer al cuento la reflexión de E.F. Schumacher, ya citado, cuando al referirse a la libertad en el campo político, pero la observación es aplicable a lo económico, y al tratar de problemas convergentes y divergentes nos dice:

        "En política, uno de esos problemas divergentes es el que se plantea en relación con la libertad y la igualdad, que de hecho aparece como libertad versus la igualdad, ya que si se da rienda suelta a la libertad los más fuertes o hábiles prosperarán, los débiles o inhábiles se quedarán a la vera del camino y se alejará toda la posibilidad de igualdad.

        Por otra parte, si se trata de reforzar la igualdad será necesario recortar la libertad, a menos que intervenga algún elemento del nivel superior.

        Al referirse a ésta última observación afirma el autor que quién ideó el lema de la Revolución Francesa tuvo una visión particularmente penetrante, ya que los dos opuestos libertad versus igualdad que son inconciliables a la luz de la lógica común agregó un tercer factor, la fraternidad que procede de un nivel más elevado; que no se puede implantar por leyes y reglamentos, como sería posible en relación con la igualdad o la libertad, sino que tiene que hacer mejores a los hombres por actitudes concretas y constantes de conducta diaria, con los cuales el problema de la libertad versus igualdad no se soluciona sino que transciende por la presencia transformadora de la fraternidad.

        Sin duda, tal como sucede con la fraternidad, la virtud de la solidaridad no se puede implantar por leyes y reglamentos, sino que tiende a hacer mejores a los seres humanos por actitudes concretas y constantes de la conducta humana".

        La solidaridad también tiene diferentes interpretaciones y expresiones según la improvisación o concepción de humanismo que la oriente.

        Trabajando el concepto de solidaridad se encuentran muchas concepciones entre ellas la asistencialista o filantrópica: la cual se expresa al donar o regalar un pez al necesitado, la liberacionista: cortar cadenas de dependencia: Enseñar a pescar, Justicialista materialista: tomar el poder para devolver a los despojados lo que les pertenece. Justicialista transcendental: búsqueda de la equidad en la igualdad, liberando al ser humano de la esclavitud, como seres hechos a imagen y semejanza de Dios, que trabajan juntos como hermanos en Común-unidad. La filantrópica es contemplada dentro de ésta última como parte de ella ya que en situaciones difíciles los seres humanos requieren para su promoción y desarrollo de momentos de asistencia.

        FORMACIÓN INTEGRAL. Sí, se trata de lograr un desarrollo integral, y siendo el proceso educativo la columna vertebral de todo modelo de desarrollo, ya que este reproduce la ideología y cultura deseadas, entonces se debe plantear la formación integral como derecho y un deber.

        Una formación integral desde la cuna hasta la vejez; que desarrolle no solo conocimientos, sino también valores, actitudes, habilidades y destrezas para la vida en Común-unidad, en procesos permanentes, pertinentes, oportunos y progresivos, desde la dinámica de Común-unión; la cual existe solo en el amor y se expresa en la solidaridad y desde la comunidad educativa total para formar como lo expresó la Ley 188 de 1.995: "formar un nuevo ciudadano colombiano: Más productivo en lo, económico, más solidario en los social, más participativo y tolerante en lo político..." y porqué, no, más pacífico en el encuentro consigo mismo, con los demás y con su entorno desde una cosmovisión integral e integradora.

        La formación del ser humano no solo se debe ver desde la perspectiva cuantitativa: cuando se habla de lo que hace el ser humano y que esta expresado en el aumento de la productividad del trabajador; sino también desde la perspectiva cualitativa expresado en o que el ser humano siente, es y quiere ser. Lo cual agota todas las dimensiones de la educación moderan que expresa el producto de lo que el ser humano hace en dinero, olvidando que el trabajo es una dimensión fundamental del ser humano que dignifica su razón de ser como quehacer de la persona y de la comunidad y no solo un medio de la producción.

        "para formar el nuevo ciudadano se requiere la movilización de toda la comunidad a través de la educación sistemática o difusa, constituida esta última por el conjunto de influencias que brotan de otras estructuras e instituciones sociales, diferentes a la familia y a la escuela, que configuran el medio ambiente social, lo que exige la articulación del Estado con la Sociedad Civil, funcionalmente organizada, en la estructura educativa, la cual cumple las funciones de transmitir y cultivar los valores y la experiencia social que configuran la cultura de un pueblo"

        "... y es que el aparato educativo en el país no puede seguir subvalorando todo el conocimiento del hombre que le da las herramientas no para tener tal vez un más alto nivel de vida, pero sí para conocerse mejor, para crecer interiormente y desarrollarse como persona, para poder disfrutar más de lo que tiene, para desarrollar su creatividad e imaginación.

        La formación integral es aquella que deja espacios, dentro de la lógica pragmática, para el desarrollo de la dimensión estética, que si bien es cierto que su resultado, separado del entorno propio, puede ser aparentemente inútil, no lo es dentro de su contexto, por ser allí un catalizador de los procesos vitales.

        Todo esto conduce a examinar el concepto de la formación integral, que es aquella que apunta no sólo a mejorar el contexto de las personas en términos de aumentar su nivel de vida diaria. La formación integral es la que le permite a la persona no solo lo anteriormente dicho, sino sobretodo aventajar su contexto propiciando una mayor calidad de vida sin olvidarse de vivir y conocer su ser, y desarrollarlo creciendo como persona, expresándose y creando"

        • COMUNIDAD. La comunidad es la expresión de la Común-unión o comunión de voluntades, esfuerzos y realizaciones anudadas, para el bien común, por la expresión cotidiana de la solidaridad y que aún siendo privativa de todos y cada uno de los miembros de la congregación humana, también pertenece o se extiende no solo a los miembros de ella, sino a los del entorno; presente y futuro.

        Pareciera imposible su concreción pero en todas las épocas de la vida, humana encontramos comunidades que no-solo se interrelacionaron, sino que fueron interdependientes en el amor, en el trabajo por el bien – estar en la esperanza en la fraternidad en un solo cuerpo.

        Tal vez la esperanza sea el factor que hoy haga falta a los seres humanos para tener identidad y valoración de sus capacidades para lograr la verdadera Común – Unión. Factores escasos pero no agotados; sino tal vez dormidos, los cuales pueden despertarse y promoverse a partir de la educación comunitaria como eje articulador y dinamizador de ideologías y culturas de sometimiento o de liberación para el bien común.

        Respecto al concepto de comunidad se encuentran diferentes acepciones en términos de las condiciones de espacios, escenarios e intereses.

        "... el término comunidad se utiliza en el lenguaje corriente para referirse a muy diversas agrupaciones sociales.

        ...La comunidad es el lugar natural para la investigación – acción en cuanto en ella, sea urbana o rural, se dan, en diversos grados y variedades, problemas sociales que esperan y deben ser solucionados, y respecto de los cuales es posible movilizar a los miembros de la comunidad, además de provocar concientización que les permita comprender sus causas y ubicar otros niveles de responsabilidad"

        Anexo #6 Formulario de evaluación de la calidad de los cursos

        Nombre: ____________________________________________ Sexo: M ___ F ___

        Responda libre y abiertamente cada una de las siguientes preguntas.

        1. ¿Cree usted que al haber finalizado el curso, ha cumplido y satisfecho sus expectativas frente al mismo?
        • ¿El conocimiento recibido tiene alguna utilidad para su crecimiento personal o profesional?
        • ¿Qué opinión le merece la metodología empleada?
        • ¿Cómo califica su nivel de participación en el desarrollo del curso?
        • En su concepto ¿el docente conoce y sabe transmitir los temas tratados?
        • Observaciones:

         

        Anexo #7 Formulario de evaluación de los cursos de capacitación en los niveles medio y avanzado

        NOMBRE: ______________________________________ SEXO: M ___ F ___

        Califique cada uno de los siguientes conceptos relacionados con el curso de capacitación en el que ha participado, usando la escala que se muestra a continuación, de la siguiente manera:

        1-Deficiente 2-Malo 3-Aceptable 4-Bueno 5-Excelente

        CONCEPTO

        Calificación

        1

        2

        3

        4

        5

        1. El dominio por parte del profesor de los temas tratados
                 
        • La actualización del conocimiento
                 
        • Las fuentes de información y la aplicabilidad de la materia trabajada
                 
        • La forma de impartir sus conocimientos en cuanto a calidad y orden
                 
        • Los métodos para mantener el interés de los participantes
                 
        • Los aportes para su vida personal y profesional
                 
        • El estímulo a la participación
                 
        • La explicación previa del temario y la metodología
                 
        • El cumplimiento del programa propuesto
                 
        • La tolerancia, el respeto y el sentido crítico en la capacitación
                 
        • La solución de dudas y problemas
                 
        • La promoción de valores humanos a través de la enseñanza
                 
        • La puntualidad y asistencia del docente
                 
        • La presentación personal de éste último
                 

        Anexo #8 Formato de seguimiento para los programas de educación

        Nombre de la empresa

        No. de Asociados

        Actividad

        Representante legal

        Programa (s) recibido (s):

        Explique y argumente a continuación, cuáles de los siguientes factores pueden ser considerados como una consecuencia de la capacitación recibida.

        Por favor, remita este formato al Fax (096) 8810290, E-mail fedaf[arroba]autonoma.edu.co

        Aumento en el número de asociados.

        Mayor participación de los asociados en las actividades de la Empresa.

        Mayor clima de respeto y de tolerancia.

        1. Otros factores que usted observa y pueda enunciar.

          Anexo #1 Formulario de evaluación de la calidad de los cursos

          Nombre: ____________________________________________ Sexo: M ___ F ___

          Responda libre y abiertamente cada una de las siguientes preguntas.

          1. ¿Cree usted que al haber finalizado el curso, ha cumplido y satisfecho sus expectativas frente al mismo?
          • ¿El conocimiento recibido tiene alguna utilidad para su crecimiento personal o profesional?
          • ¿Qué opinión le merece la metodología empleada?
          • ¿Cómo califica su nivel de participación en el desarrollo del curso?
          • En su concepto ¿el docente conoce y sabe transmitir los temas tratados?
          • Observaciones:

           

          Anexo #2 Formulario de evaluación de los cursos de capacitación en los niveles superior y avanzado

          NOMBRE: ______________________________________ SEXO: M ___ F ___

          Califique cada uno de los siguientes conceptos relacionados con el curso de capacitación en el que ha participado, usando la escala que se muestra a continuación, de la siguiente manera:

          1-Deficiente 2-Malo 3-Aceptable 4-Bueno 5-Excelente

          CONCEPTO

          Calificación

          1

          2

          3

          4

          5

          1. El dominio por parte del profesor de los temas tratados
                   
          • La actualización del conocimiento
                   
          • Las fuentes de información y la aplicabilidad de la materia trabajada
                   
          • La forma de impartir sus conocimientos en cuanto a calidad y orden
                   
          • Los métodos para mantener el interés de los participantes
                   
          • Los aportes para su vida personal y profesional
                   
          • El estímulo a la participación
                   
          • La explicación previa del temario y la metodología
                   
          • El cumplimiento del programa propuesto
                   
          • La tolerancia, el respeto y el sentido crítico en la capacitación
                   
          • La solución de dudas y problemas
                   
          • La promoción de valores humanos a través de la enseñanza
                   
          • La puntualidad y asistencia del docente
                   
          • La presentación personal de éste último
                   

           

          Anexo #3 Formato de seguimiento para los programas de educación

          Nombre de la empresa

          No. de Asociados

          Actividad

          Representante legal

          Programa (s) recibido (s):

          Explique y argumente a continuación, cuáles de los siguientes factores pueden ser considerados como una consecuencia de la capacitación recibida.

          Por favor, remita este formato al Fax (096) 8810290, E-mail fedaf[arroba]autonoma.edu.co

          Aumento en el número de asociados.

          Mayor participación de los asociados en las actividades de la Empresa.

          Mayor clima de respeto y de tolerancia.

          1. Otros factores que usted observa y pueda enunciar.

            Anexo #6 Manual de Funciones y Procedimientos Fondo de Empleados Universidad Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF –

            CARGO: GERENTE Y REPRESENTANTE LEGAL, MIEMBRO COMITE DE CREDITO, MIEMBRO COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN INTERNO DEL RIESGO DE LIQUIDEZ.

            MISIÓN

            Administrar y ejecutar las decisiones de la Junta Directiva y la Asamblea general de asociados, máxima autoridad de todos los empleados de FEDAF.

            Establecer directrices a nivel financiero, administrativo, organizacional.

            Actualización permanente en la normatividad referente a la economía solidaria

            FUNCIONES

            • Ejecutar los acuerdos y resoluciones de la Asamblea General y de la Junta Directiva.
            • Nombrar y remover a los empleados de "FEDAF".
            • Rendir los Informes que solicite la Junta Directiva.
            • Autorizar todas las operaciones de crédito a los asociados que cumplan con los requisitos estatutarios y reglamentarios con sujeción al presupuesto anual aprobado por la Junta Directiva.
            • Ordenar el pago de los gastos ordinarios y extraordinarios con sujeción al presupuesto y atribuciones señaladas por la Junta Directiva.
            • Enviar oportunamente los informes requeridos por los organismos competentes.
            • Presentar a la Junta Directiva para su aprobación el presupuesto anual y los planes y programas para el desarrollo de "FEDAF" y cumplimiento de su objeto social.
            • Ejecutar y hacer ejecutar todas las operaciones necesarias para que FEDAF cumpla sus fines, sujetándose al Estatuto, a las determinaciones de la Asamblea General y atribuciones señaladas por la Junta Directiva.
            • Decidir sobre el ejercicio de acciones judiciales y transigir cualquier litigio que tenía FEDAF o someterlo a arbitramiento, previo concepto de la Junta Directiva, cuando el negocio exceda los limites fijados en el presente Estatuto..
            • Representar a FEDAF en asuntos de negocios y relaciones públicas procurando mantener la imagen que corresponde a los fines que persigue FEDAF.
            • Presentar el balance general y de resultados de FEDAF mensualmente la Junta Directiva.
            • Formar parte del Comité de Crédito y del Comité de Administración Interno del riesgo de Liquidez de FEDAF.
            • Responsable del manejo de la Caja Menor de FEDAF.
            • Las demás que le asigne el presente estatuto, los reglamentos y la Junta Directiva.

            AUTORIDAD: Están consagradas en las Funciones anteriormente citadas.

            ORGANIZACIÓN: FEDAF, JUNTA DIRECTIVA, GERENCIA

            RELACIONES:

            EMPLEADOS: Establecer Instrucciones y procedimientos operativos.

            ASOCIADOS: Atención, estudio y aprobación de créditos, ordenación pagos por créditos, auxilios, entre otros.

            COMITÉS: Asesoría, ejecución y verificación aspectos reglamentarios de Bienestar Social, Crédito, Administración Interno del Riesgo de liquidez.

            JUNTA DIRECTIVA: Subordinación, asesoría y ejecución decisiones.

            DIRECTIVOS UAM E INSTITUCIONES Y PERSONAS EXTERNAS: Relaciones públicas y convenios de Cooperación Institucional y Descuentos de Nómina Asociados. Relaciones públicas en general y negociación de convenios.

            CARGO: SECRETARIA

            MISIÓN

            Tramitar y elaborar los documentos del Fondo de Empleados, recibir las inquietudes de los asociados y dirigirlas al respectivo conducto regular.

            FUNCIONES

            • Elaborar la documentación requerida para la tramitación de los servicios solicitados por los asociados (libranzas, extractos )
            • Atención de asociados.
            • Elaboración y recepción de correspondencia y documentos requeridos por Junta directiva y gerencia y demás comités de FED AF.
            • Archivar correspondencia y registro de documentos del FEDAF (hojas de vida, actas, comprobantes etc.)
            • Verificación y registro de los beneficiarios de todos los asociados para otorgarles auxilios
            • Elaborar trimestralmente los extractos para los asociados.
            • Realizar el desprendible de descuento mensual para los asociados.

            AUTORIDAD: Están consagradas en las Funciones anteriormente citadas.

            ORGANIZACIÓN: FEDAF, GERENCIA, SECRETARIA

            RELACIONES:

            EMPLEADOS

            Tramitación de Documentos, Atención permanente.

            ASOCIADOS

            Tramitación y elaboración de documentos de los servicios de FEDAF

            COMITÉS Y JUNTA DIRECTIVA

            Archivo, correspondencia, Actas y tramitación de documentos.

            GERENCIA

            Subordinación, Jefe inmediato

            TESORERIA

            Tramitación de servicios Asociados.

            CONTABILIDAD

            Verificación libranzas, saldos y extractos.

            UAM (G. Humana)

            Tramitación de créditos

            CARGO: AUXILIAR CONTABLE

            MISIÓN

            Registro de Libros Contables, Digitación de la Contabilidad del Fondo de Empleados, y elaboración de los diferentes reportes contables requeridos por la Superintendencia de la Economía Solidaria.

            FUNCIONES

            • Verificación, Registro y digitación de la contabilidad en libros y computador de FEDAF (programa Apolo).
            • Enviar a la oficina de Gestión Humana de la UAM la relación de los descuentos mensuales de los asociados.
            • Revisar y verificar los pagos de proveedores, asociados y nómina FEDAF.
            • Elaboración de Informes y reportes Contables a la SES
            • Entregar a los asociados las solicitudes de crédito que soliciten con los respectivos datos contables.
            • Manejo del software Apolo.

            AUTORIDAD: Están consagradas en las Funciones anteriormente citadas.

            ORGANIZACIÓN: FEDAF, GERENCIA, CONTABILIDAD

            RELACIONES:

            EMPLEADOS

            Contabilización y verificación de pagos.

            ASOCIADOS

            Entrega solicitudes de crédito, y saldos de cuentas.

            GERENCIA

            Subordinación, Jefe inmediato

            SECRETARIA

            Comunicación constante, verificación libranzas y ordenes de pago.

            TESORERIA

            Revisión y contabilización de pagos

            UAM (G. Humana)

            Entrega relación descuentos mensuales

             

            CARGO: TESORERO

            MISIÓN

            Realizar los pagos respectivos a los asociados y proveedores de FEDAF.

            FUNCIONES

            1. Elaboración de cheques (asociados, auxilios, proveedores).
            2. Responsable de la prestación servicio de avance en efectivo.
            3. Elaboración de flujo de caja semanal (CDT, bancos, avances, otros) con saldos y fechas.
            4. Realizar los pagos a los asociados y proveedores de FEDAF.
            5. Recepción de cheques, solicitudes de crédito e ingresos varios a nombre del Fondo de Empleados.

            AUTORIDAD: Están consagradas en las Funciones anteriormente citadas.

            ORGANIZACIÓN: FEDAF, GERENCIA, TESORERÍA

            RELACIONES:

            EMPLEADOS

            Comunicación permanente.

            ASOCIADOS

            Servicio de avance, pagos en general

            GERENCIA

            Subordinación, Jefe inmediato

            SECRETARIA

            Comunicación constante, realización de pagos.

            CONTABILIDAD

            Revisión y contabilización de pagos

            PROVEEDORES

            Recibo de cuentas de cobro y pagos en general.

            PROCEDIMIENTO ESTUDIO DE CRÉDITOS

            PROCEDIMIENTO ESTUDIO DE AUXILIOS

            PROCEDIMIENTO PAGOS VARIOS

            PROCEDIMIENTO AFILIACIÓN A FEDAF

            PROCEDIMIENTO DESVINCULACIÓN DE FEDAF

            Anexo # 7 DIRECTIVA 31 DE DANSOCIAL Y EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

            DE: DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO

            ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA – DANSOCIAL Y MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL.

            PARA: SECTOR SOLIDARIO DE LA ECONOMÍA Y COMUNIDADES QUE OPTEN POR EL MODELO SOLIDARIO.

            REF: ORIENTACIONES Y LINEAMIENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AEDUCACIÓN SOLIDARIA.

            FECHA: 7 DE JULIO DE 2000

            INTRODUCCIÓN: El objetivo de la presente Directiva es dotar a las organizaciones que conforman el sistema de la Economía Solidaria, de directrices específicas, para el desarrollo de los programas educativos que deben adelantar, orientando el uso adecuado de los fondos de educación, para ello se establecen los siguientes criterios:

            1. En armonía con lo anterior, la Educación Solidaria busca consolidar procesos de autogestión empresarial en función del desarrollo sostenible de la calidad de vida de los asociados y de la comunidad en general.

            2. EDUCACIÓN SOLIDARIA: Entiéndase por Educación solidaria el proceso permanente orientado a fortalecer la práctica de valores de solidaridad, cooperación y ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que permitan consolidar un compromiso social frente a la misión que deben cumplir las organizaciones solidarias de conformidad con las previsiones de la Ley 454/98.
            3. PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN SOLIDARIA: En el marco de los fines que establece la Ley General de Educación, los procesos educativos que deben adelantar las organizaciones se fundamentará en los siguientes principios:
            • Percibir de manera integral al asociado como ser humano, como pareja, agente social de la localidad, la región y el país, así como a quienes opten por participar en el modelo solidario.
            • Desarrollar y fortalecer el modelo solidario para la generación de empleo a través de empresas asociativas que faciliten mejorar las condiciones de vida de los asociados y comunidades en general.
            • Motivar a los asociados en la gestión de su empresa asociativa, participando en el diseño y ejecución de planes y proyectos de desarrollo que incidan en la vida social económica, política, administrativa y cultural de la organización y su entorno.
            • Incentivar a la generación de conocimientos humanísticos, sociales, científicos, técnicos y gerenciales más avanzados que mediante la investigación permitan fortalecer las organizaciones solidarias.
            • Promover una cultura ecológica solidaria en los asociados para garantizar un desarrollo sostenible desde las actividades socioeconómicas que ejecutan las empresas asociativas.
            • Contribuir a la formación en el respeto a la Ley y a los principios que regulan a las organizaciones solidarias.
            • Desarrollar el sentido de pertenencia de los asociados hacia su organización y hacia el Sector solidario, fomentando una cultura de Autocontrol sobre la gestión de las mismas.

            SUJETOS DE LA EDUCACIÓN SOLIDARIA. La Educación que deben adelantar las organizaciones solidarias tendrá como sujeto: el comité de educación, los asociados, los órganos de administración, de vigilancia y control, los empleados, las personas naturales o jurídicas que imparten educación a las organizaciones solidarias, los organismos de integración del sector y las entidades gubernamentales y no gubernamentales que coadyuven al logro de los fines del Proyecto Educativo Social Empresarial de la organización, los cuales conforman la comunidad educativa solidaria y según su competencia participarán en el diseño, ejecución y evaluación de los proyectos Educativos Sociales y Empresariales y en la buena marcha de la empresa asociativa.

            PROYECTO EDUCATIVO SOCIAL Y EMPRESARIAL – PESEM – TODA ORGANIZACIÓN SOLIDARIA DEBE CONTAR CON UN PLAN DE DESARROLLO que atienda sus necesidades reales y que potencialice la gestión de la empresa asociativa en procura de la buena marcha de la misma y del mejoramiento de la calidad de vida de los asociados y de su entorno. Este plan estará sustentado en un Proyecto Educativo Socioempresarial, el cual consiste en el proceso permanente que orienta la ejecución del Plan de desarrollo a través de actividades educativas enmarcadas en los ámbitos de investigación, promoción, formación, capacitación y asistencia técnica de que trata el numeral 5 del presente documento.

            La organización solidaria deberá llevar a cabo un balance social que permita establecer el impacto de la ejecución del plan de desarrollo, el cual será enviado a la entidad competente cuando ésta lo requiera. El balance social incluirá indicadores específicos de evaluación de la gestión educativa.

            ÁMBITOS QUE COMPRENDE LA EDUCACIÓN SOLIDARIA. Para garantizar el éxito del Proyecto Educativo Social y Empresarial las organizaciones solidarias deberán tener en cuenta los siguientes ámbitos:

            FORMACIÓN: Propende por el desarrollo del sentido de pertenencia del asociado hacia su organización y al sector a través del conocimiento de sus deberes y derechos, logrando su propia identidad y crecimiento como ser humano.

            PROMOCIÓN: Permite dar a conocer la filosofía, principios y fines de la cooperación y de la ayuda mutua y bondades socioempresariales de las organizaciones solidarias a través de campañas que promuevan el modelo solidario.

            CAPACITACIÓN: Facilita el desarrollo de habilidades técnicas para que los asociados, administradores y empleados de las organizaciones solidarias logren una eficiente y eficaz administración y manejo empresarial.

            ASISTENCIA TÉCNICA: Permite dinamizar el desarrollo productivo y el mejoramiento continuo en la prestación eficiente y eficaz del (los) servicio (s) que ofrece la organización solidaria, mediante la identificación y utilización adecuada de los recursos de producción, financiación, tecnológicos, etc. De conformidad con su actividad socio – económica.

            INVESTIGACIÓN: Permite ejecutar acciones tendientes a la generación o producción de nuevos conocimientos y tecnologías para la proyección de las organizaciones solidarias.

            INDICADORES DE EVALUACIÓN DE LOS PESEM: Los indicadores de logro de los Proyectos Educativos Sociales y Empresariales deben mostrar las evidencias de los resultados esperados en relación con los objetos trazados para éstos, atendiendo a los principios de la educación planteados en el presente documento. Los indicadores de logro fundamentalmente deben atender a: los procesos valorativos y actitudinales que tengan relación con la formación de una cultura solidaria, propendiendo por el cambio de una conciencia individualista por una conciencia colectiva.

            La capacidad critica y reflexiva de la problemática de la organización y su entorno y la creatividad para la solución de la misma.

            Al mejoramiento continuo de los canales de comunicación y participación de la comunidad educativa solidaria en la elaboración y desarrollo del PESEM.

            Al establecimiento de procesos de planificación, ejecución y evaluación educativa por parte de la organización solidaria.

            Al crecimiento social y económico reflejado en el bienestar de la comunidad solidaria y su entorno.

            UTILIZACIÓN DEL FONDO DE EDUCACIÓN: Las organizaciones solidarias para cumplir de manera satisfactoria el PESEM, deben destinar los recursos asignados a educación que les enseña la ley o decreto respectivo y pueden utilizar, además, las sumas estimadas dentro del presupuesto de rentas y gastos generales que estimen pertinentes para el efecto.

            Las empresas asociativas que cuenten con recursos suficientes en los fondos destinados a la educación y motivadas por el principio de solidaridad hacer uso de estos dineros para transferir sus conocimientos y experiencias exitosas a organizaciones solidarias, que requieran del apoyo para consolidarse, promoviendo de manera integral su crecimiento.

            Es deber también de los organismos de segundo grado y particularmente de las uniones y federaciones que hacen labores de promoción, proporcionar toda clase de ayuda, tanto en material didáctico como asesoría y asistencia técnica a las organizaciones y grupos que opten por el modelo solidario de las regiones más apartadas del país, carentes de recursos.

            OBLIGACIONES CON EL ESTADO. El Proyecto Educativo Social y Empresarial PESEM deberá enviarse al organismo competente cuando éste lo solicite en los términos y procedimientos que señale. Las organizaciones solidarias, con la rendición de cuentas, deberán entregar un informe contable sobre la ejecución del Proyecto Educativo Social y Empresarial en la forma y con los requisitos que establezca el organismo competente.

            La junta de vigilancia o el órgano que haga sus veces y el revisor fiscal serán los responsables de informar oportunamente a la organización solidaria e instancias pertinentes la inadecuada utilización de los recursos del fondo de educación.

            El organismo competente impondrá las sanciones contempladas en las normas legales vigentes cuando los gastos que se efectúen con cargo al fondo de educación no se ajusten a lo siguiente:

            • Cuando los gastos que se realicen afectando el fondo de educación no respondan a los fines, sujetos, proyectos, áreas y actividades establecidas.
            • Cuando los gastos por acciones que implican la realización de cursos o actividades académicas, enmarcadas en las áreas y el Proyecto Educativo Social y Empresarial señalados en el presente documento no sean desarrollados por instancias que tengan aprobación oficial o licencia para el ejercicio de labores educativas otorgada por entidad gubernamental competente.
            • Cuando requiera por el organismo competente, la organización solidaria no presente los soportes adecuados a los gastos o inversiones realizadas con cargo al fondo de educación.

            DE QUIENES IMPARTEN LA EDUCACIÓN AL SECTOR DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. Las personas que impartan educación a las organizaciones solidarias deberán regularse por las normas vigentes para la educación no formal. Cuando no supere la intensidad horaria requerida por las secretarías de educación, los programas de educación sobre economía solidaria deberán registrarse ante el DANSOCIAL en la dependencia de educación. EL DANSOCIAL establecerá los criterios para la acreditación de dichos programas según lo preceptuado en el numeral 11 del artículo 30 de la Ley 454/98. Para ello se llegará: Nombre del Programa, Objetivos, Justificación, Contenidos, Metodologías a utilizar, Duración e intensidad horaria, Material didáctico y ayudas educativas, Dirección y Teléfono, La presente directiva deroga la circular 008//92 y 001/2000

            Anexo #8 GLOSARIO

            • DESARROLLO SOCIAL. Desarrollo social es sinónimo de desarrollo y de desarrollo integral. Pues desarrollo es la posibilidad de acceso equitativo a las oportunidades, servicios y bienes que permiten la satisfacción de necesidades y expectativas de todo y todos los grupos humanos en condiciones de armonía consigo mismos, con los demás y con el entorno; ya que el desarrollo es un proceso inherente al ser humano, en donde la persona es el sujeto, actor y fin de la economía. Hay que diferenciar los conceptos de desarrollo y desarrollismo ya que no es lo mismo crecimiento humano en condiciones dignas, que crecimiento económico a costa de la calidad de vida de las personas y del deterioro de su entorno.

            Crecimiento o desarrollo pueden ser los objetivos de la política económica de un Estado, dependiendo de la ideología de su gobierno. La ideología dice lo que hay que hacer y para quién hay que hacer desde el poder.

            • DESARROLLO INTEGRAL. Examinando las diferentes concepciones de desarrollo la que más identidad tiene con los temas sujeto de este trabajo de investigación es la del desarrollo integral ya que contempla el desarrollo del ser humano en todas sus dimensiones; tanto mental como espiritual, emocional y física para su desempeño en armonía consigo mismo, con los demás y con el entorno, entendiendo este no solamente como su entorno próximo sino también como la persona que hace parte del cosmos y a su vez el cosmos hace parte de él para mantener el equilibrio.

            El proceso de desarrollo se despliega en tres dimensiones: una que corresponda a la relación del hombre con sus orígenes y su ultima finalidad, Dios o lo que considere el principio y el fin de lo que existe; otra que se refiere a la relación de los seres humanos entre sí; y tercera, la relación del hombre con el cosmos. Ignorar cualquiera de estas dimensiones en la planeación del desarrollo equivale a mutilar el proceso y, por lo tanto, a desequilibrarlo y hacerlo fracasar.

            ...el Desarrollo autosostenible, que se propone cuatro objetivos básicos: Promover una nueva cultura del desarrollo, mejorar la calidad de vida, adelantar una gestión ambiental autosostenible, e impulsar una producción limpia.

            ...La dinámica de la solidaridad, aunada a la lucha por las justicias y la garantía de la libertad ciudadana, debe penetrar el proceso político orientado a alcanzar el desarrollo que, según una certera afirmación muy conocida, es "el nuevo nombre de la paz"

            • SOLIDARIDAD. La solidaridad es la expresión del amor fraterno consigo mismos, con los demás y con el entorno en pro del desarrollo integral y la paz de los pueblos. Es la virtud de poder soñar con los otros, para nosotros. Es un principio y un valor ya que como principio es una Ley universal que permite mantener el equilibrio del ser humano con el cosmos y es también un valor ya que es propiedad exclusiva del ser humano en cuanto es aquel fruto del amor que hace que la vida sea mejor, desde la construcción del proyecto histórico de vida en común – unidad en pro de ser y estar, en donde tener es un medio para ser y no el fin de ser. Es la fuerza que es capaz de superar el individualismo para lograr el bien – estar de todos en armonía con la naturaleza, cuidando de ella como un préstamo que les hicieron las generaciones futuras.

            La cooperación y la ayuda mutua son expresiones; fruto de un contrato implícito o explícito, que hacen parte de la solidaridad y pueden ser de corto y mediano plazo y no necesariamente de largo plazo, ni mucho menor comprometer los sentimientos de amor con los otros, expresados con actitudes concretas cotidianas; como sucede con la solidaridad, pues ella se vive en comunidad desde una perspectiva de desarrollo integral, trascendente y sistemático, en donde la acción de uno compromete y afecta a los demás seres humanos, dada la interdependencia y corresponsabilidad de todo y todos los seres humanos para lograr el bien en común – unidad.

            De igual manera se encontraron elementos importantes que sirven para soportar esta tendencia de la solidaridad en los textos del maestro Carlos Uribe Garzón:

            " La solidaridad que se propone como característica de la economía solidaria es aquella identificada de manera precisa con el bien común y el desarrollo integral del hombre y de todos los hombres. Es la actitud espiritual a la que se refirió Pedro Kropotkin (1842 – 1921), uno de los precursores del cooperativismo, cuando decía: " El amor, les simpatía y el auto-sacrificio desempeñan ciertamente una parte inmensa en el desarrollo progresivo de nuestros sentimientos morales. Pero no es el amor, ni siquiera la simpatía los que constituyen los pilares sobre los que se apoya la humanidad.

            El verdadero pilar de sostén es la conciencia de la solidaridad humana aunque sea en la etapa del instinto. Es el reconocimiento inconsciente de la fuerza que cada hombre toma prestado de la práctica de la ayuda mutua; de la estrecha dependencia entre la felicidad de cada uno y la felicidad de todos; y, del sentido de la justicia y equidad lo que conduce al individuo a considerar los derechos de todos los demás individuos, como iguales a los suyos propios.

            Los hombres no pueden oír voces de angustia sin lanzarse en socorro de quien pide ayuda. Sólo cuando se destrozan cegados por el odio en los campos de batalla cesa en ellos ese sentimiento.

            Los sofismas no pueden embotar el espíritu de reciproca ayuda de los hombres, porque ese sentimiento se ha desarrollado en el transcurso de los millares de miles de años de existencia social consciente que cuenta la humanidad y de los centenares de miles de existencia social prehistórica"

            Cabria también entender la solidaridad estrechamente relacionada con la fraternidad y traer al cuento la reflexión de E.F. Schumacher, ya citado, cuando al referirse a la libertad en el campo político, pero la observación es aplicable a lo económico, y al tratar de problemas convergentes y divergentes nos dice:

            "En política, uno de esos problemas divergentes es el que se plantea en relación con la libertad y la igualdad, que de hecho aparece como libertad versus la igualdad, ya que si se da rienda suelta a la libertad los más fuertes o hábiles prosperarán, los débiles o inhábiles se quedarán a la vera del camino y se alejará toda la posibilidad de igualdad.

            Por otra parte, si se trata de reforzar la igualdad será necesario recortar la libertad, a menos que intervenga algún elemento del nivel superior.

            Al referirse a ésta última observación afirma el autor que quién ideó el lema de la Revolución Francesa tuvo una visión particularmente penetrante, ya que los dos opuestos libertad versus igualdad que son inconciliables a la luz de la lógica común agregó un tercer factor, la fraternidad que procede de un nivel más elevado; que no se puede implantar por leyes y reglamentos, como sería posible en relación con la igualdad o la libertad, sino que tiene que hacer mejores a los hombres por actitudes concretas y constantes de conducta diaria, con los cuales el problema de la libertad versus igualdad no se soluciona sino que transciende por la presencia transformadora de la fraternidad.

            Sin duda, tal como sucede con la fraternidad, la virtud de la solidaridad no se puede implantar por leyes y reglamentos, sino que tiende a hacer mejores a los seres humanos por actitudes concretas y constantes de la conducta humana".

            La solidaridad también tiene diferentes interpretaciones y expresiones según la improvisación o concepción de humanismo que la oriente.

            Trabajando el concepto de solidaridad se encuentran muchas concepciones entre ellas la asistencialista o filantrópica: la cual se expresa al donar o regalar un pez al necesitado, la liberacionista: cortar cadenas de dependencia: Enseñar a pescar, Justicialista materialista: tomar el poder para devolver a los despojados lo que les pertenece. Justicialista transcendental: búsqueda de la equidad en la igualdad, liberando al ser humano de la esclavitud, como seres hechos a imagen y semejanza de Dios, que trabajan juntos como hermanos en Común-unidad. La filantrópica es contemplada dentro de ésta última como parte de ella ya que en situaciones difíciles los seres humanos requieren para su promoción y desarrollo de momentos de asistencia.

            FORMACIÓN INTEGRAL. Sí, se trata de lograr un desarrollo integral, y siendo el proceso educativo la columna vertebral de todo modelo de desarrollo, ya que este reproduce la ideología y cultura deseadas, entonces se debe plantear la formación integral como derecho y un deber.

            Una formación integral desde la cuna hasta la vejez; que desarrolle no solo conocimientos, sino también valores, actitudes, habilidades y destrezas para la vida en Común-unidad, en procesos permanentes, pertinentes, oportunos y progresivos, desde la dinámica de Común-unión; la cual existe solo en el amor y se expresa en la solidaridad y desde la comunidad educativa total para formar como lo expresó la Ley 188 de 1.995: "formar un nuevo ciudadano colombiano: Más productivo en lo, económico, más solidario en los social, más participativo y tolerante en lo político..." y porqué, no, más pacífico en el encuentro consigo mismo, con los demás y con su entorno desde una cosmovisión integral e integradora.

            La formación del ser humano no solo se debe ver desde la perspectiva cuantitativa: cuando se habla de lo que hace el ser humano y que esta expresado en el aumento de la productividad del trabajador; sino también desde la perspectiva cualitativa expresado en o que el ser humano siente, es y quiere ser. Lo cual agota todas las dimensiones de la educación moderan que expresa el producto de lo que el ser humano hace en dinero, olvidando que el trabajo es una dimensión fundamental del ser humano que dignifica su razón de ser como quehacer de la persona y de la comunidad y no solo un medio de la producción.

            "para formar el nuevo ciudadano se requiere la movilización de toda la comunidad a través de la educación sistemática o difusa, constituida esta última por el conjunto de influencias que brotan de otras estructuras e instituciones sociales, diferentes a la familia y a la escuela, que configuran el medio ambiente social, lo que exige la articulación del Estado con la Sociedad Civil, funcionalmente organizada, en la estructura educativa, la cual cumple las funciones de transmitir y cultivar los valores y la experiencia social que configuran la cultura de un pueblo"

            "... y es que el aparato educativo en el país no puede seguir subvalorando todo el conocimiento del hombre que le da las herramientas no para tener tal vez un más alto nivel de vida, pero sí para conocerse mejor, para crecer interiormente y desarrollarse como persona, para poder disfrutar más de lo que tiene, para desarrollar su creatividad e imaginación.

            La formación integral es aquella que deja espacios, dentro de la lógica pragmática, para el desarrollo de la dimensión estética, que si bien es cierto que su resultado, separado del entorno propio, puede ser aparentemente inútil, no lo es dentro de su contexto, por ser allí un catalizador de los procesos vitales.

            Todo esto conduce a examinar el concepto de la formación integral, que es aquella que apunta no sólo a mejorar el contexto de las personas en términos de aumentar su nivel de vida diaria. La formación integral es la que le permite a la persona no solo lo anteriormente dicho, sino sobretodo aventajar su contexto propiciando una mayor calidad de vida sin olvidarse de vivir y conocer su ser, y desarrollarlo creciendo como persona, expresándose y creando"

            • COMUNIDAD. La comunidad es la expresión de la Común-unión o comunión de voluntades, esfuerzos y realizaciones anudadas, para el bien común, por la expresión cotidiana de la solidaridad y que aún siendo privativa de todos y cada uno de los miembros de la congregación humana, también pertenece o se extiende no solo a los miembros de ella, sino a los del entorno; presente y futuro.

            Pareciera imposible su concreción pero en todas las épocas de la vida, humana encontramos comunidades que no-solo se interrelacionaron, sino que fueron interdependientes en el amor, en el trabajo por el bien – estar en la esperanza en la fraternidad en un solo cuerpo.

            Tal vez la esperanza sea el factor que hoy haga falta a los seres humanos para tener identidad y valoración de sus capacidades para lograr la verdadera Común – Unión. Factores escasos pero no agotados; sino tal vez dormidos, los cuales pueden despertarse y promoverse a partir de la educación comunitaria como eje articulador y dinamizador de ideologías y culturas de sometimiento o de liberación para el bien común.

            Respecto al concepto de comunidad se encuentran diferentes acepciones en términos de las condiciones de espacios, escenarios e intereses.

            "... el término comunidad se utiliza en el lenguaje corriente para referirse a muy diversas agrupaciones sociales.

            ...La comunidad es el lugar natural para la investigación – acción en cuanto en ella, sea urbana o rural, se dan, en diversos grados y variedades, problemas sociales que esperan y deben ser solucionados, y respecto de los cuales es posible movilizar a los miembros de la comunidad, además de provocar concientización que les permita comprender sus causas y ubicar otros niveles de responsabilidad"

            DEDICATORIA

            A Dios por que me ha permitido ver que al final de cada camino hay una nueva luz de esperanza.

            A mi madre que me enseño el valor de la perseverancia, la dedicación y el valor de luchar por nuestros sueños.

            A mi esposa e hija que me acompañaron en este proceso de formación y que siempre estuvieron presentes para darme una voz de aliento cuando se presentaron dificultades, porque toleraron mi ausencia.

            A mis compañeras de este trabajo investigativo por que siempre me permitieron soñar a su lado con la construcción del mismo.

            A la Doctora Sara Victoria Alvarado por permitirme hacer parte de una familia tan sólida como es el CINDE.

            HÉCTOR

            AGRADECIMIENTOS

            Los autores expresan su agradecimiento a:

            Los estudiantes, profesores y directivos de las Instituciones en que se hizo el pilotaje del instrumento: Posprimaria Concharí (Anserma), Posprimaria Quiebra de Santa Barbara (Risaralda) y Posprimaria El Alto del Guamo (Manizales); así como aquellas posprimarias donde se hizo la aplicación del mismo: Gómez Fernández (Anserma), Francisco José de Caldas (Risaralda), La Violeta (Manizales) y La Trinidad (Manizales), por contribuir con el desarrollo de este trabajo investigativo.

            Carlos González Quitian, Magíster en Desarrollo Educativo y Social, por que a partir de sus conocimientos y estimulación, supo adentrarnos en el maravilloso mundo de la Creatividad como mediadora del proceso educativo en nuestros contextos.

            Ligia Inés García Castro, Magíster en Pedagogías Activas y Desarrollo Humano, asesora del presente trabajo investigativo, por su acertada orientación.

            Personal docente y administrativo del CINDE.

            Rubén Darío Cardenas Espinosa

            rdcardenas[arroba]autonoma.edu.co

            UNIVERSIDAD AUTONOMA DE MANIZALES

            ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE FINANZAS

            MANIZALES

            2004



            Partes: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11


            Artículo original: Monografías.com

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